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来源:ewshbmdt.cn 晋州晚报
2020-1-3

  随着年底前全面完成央企公司制改制时间点的临近央企公司制改制工作也进入冲刺阶段。今年7月份国务院办公厅印发的〖中央企业公司制改制工作实施方案〗(以下简称〖实施方案〗)要求今年年底央企完成公司制改制。根据国资委披露的数据此次改制涉及69家央企集团、8万亿元总部资产以及3200家全民所有制子企业。

  恒丰银行研究院商业银行研究中心主任吴琦在接受〖证券日报〗记者采访时表示本轮中央企业公司制改制的根本目的是为了形成有效制衡的公司制度与治理结构形成科学有效的激励与约束机制以及灵活高效的市场化经营机制。通过公司制改制将推动央企成为适应社会主义市场经济与现代企业制度要求的独立市场主体充分激发企业活力为建立中国特色的现代国有企业制度、推进规范董事会建设与混合所有制改革奠定基础。

  据了解在央企公司制改制的审批程序上主要分为三个方面:即央企集团层面改制为有限责任公司需要国资委批准改制为股份有限公司需要报国务院同意央企子公司改制一般情况下则走企业内部程序。

  虽然〖实施方案〗在今年7月份才对外发布但〖证券日报〗记者了解到在6月下旬时国资委就已陆续召开改制工作座谈会布置央企改制任务。当前中船集团、国家电投、大唐集团等众多央企的改制方案已纷纷出炉。中国铁路总公司所属的18个铁路局也已完成公司制改革工商变更登记。

  据北京市工商局发布的最新消息截至目前已有53家在京一级央企名称登记申请获核准3家一级央企(中国国电集团公司、中国海洋石油总公司、中国储备粮管理总公司)、59家央企子企业已领取改制完成后营业执照。

  在吴琦看来变更工商登记名称只是央企公司制改制的第一步后续还应注意两方面内容:一是央企作为独立市场主体是否可以真正拥有充分的经营自主权与决策权公平参与市场竞争;二是公司制改制后还需要从管理理念、业务模式与人力资源等方面出台配套政策尤其是在内部职工的管理安置、薪酬改革等方面可能会面临较多问题。

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  加大援企稳岗力度 促进青年群体就业 进行公共就业服务

  “加强版”促就业“大礼包”来了

  当前我国就业局势总体稳定、稳中有进个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。

  日前国务院印发〖有关做好当前与今后一个时期促进就业工作的若干意见〗(以下简称“〖意见〗”)为相关部门做好就业工作做了指引稳定与促进就业的一揽子相关政策随之出台。

  出招援企稳岗

  今年以来就业局势保持总体稳定人社部副部长张义珍介绍称主要表现在三方面:

  一是核心指标运行良好。今年1~10月新增就业累计达1200万人比去年同期增加9万人。三季度末全国城镇登记失业率为3.82%降至近年来低位。

  二是重点群体就业稳中向好。农村劳动力转移就业稳中有进困难群体就业援助力度加大。特别是前10个月就业困难人员实现新就业149万人同比增加2万人。

  三是人力资源市场供求基本平稳。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25环比与同比均有所上升。这说明招聘岗位数量依然大于求职人数。

  “目前就业局势总体稳定。但个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。”张义珍说今年以来国内外不稳定不确定因素增多对部分企业生产经营与就业带来影响。再加上就业领域固有的总量压力与结构性矛盾劳动者对高质量就业、自主创业的需求日益增加这些都对就业工作提出新的要求需进一步加大政策力度完善措施保障。

  稳岗先稳企。在中国劳动与社会保障科学研究院副院长莫荣看来“要通过加大企业稳岗补贴、失业保险费返还、加强对小微企业金融捧场等措施来帮扶面临暂时经营困难的企业尤其是小微企业。”

  此前〖意见〗提出对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金与参保职工人数确定或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

  帮助青年找到心仪工作

  一直以来高校毕业生都是就业工作的重点群体。根据教育部发布的数据2019届全国普通高校毕业生预计将达到834万人比2018届增加14万人。

  “从目前情况看高校毕业生就业情况总体平稳。”张义珍表示具体表现在今年高校毕业生就业水平与去年同期相比略有提高总体保持在较高水平。从整个就业市场求人倍率看连续保持在1.2以上就业岗位数大于求职人数。

  为使更多毕业生找到心仪工作张义珍指出人社部与相关部门抓好高校毕业生基层成长计划促进毕业生到基层城乡、到中小企业就业同时促进高校毕业生创业。

  对一些离校未就业的高校毕业生实行实名制就业服务。对于建档立卡贫困家庭、残疾等困难毕业生人社部门还提供就业援助与就业帮扶。

  值得注意的是在国务院就业新政策“组合拳”中提出实施“三年百万青年见习计划”重点为没有就业的高校毕业生提供见习岗位组织参加就业见习活动按规定给予就业见习补贴并适当提高补贴标准。

  “而且这个见习计划不仅仅面向高校毕业生对于16~24年的失业青年也提供就业见习岗位。”张义珍说。

  公共就业服务常态化

  为促进就业增长人社部、发改委、财政部联合发文指出要提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务。在此基础上人社部日前印发〖有关进行2019年全国公共就业服务专项活动的通知〗要求各地要在2019年统一组织进行10项全国性的公共就业服务专项活动。

  这10项活动主要包括就业援助月、春风行动、大中城市联合招聘高校毕业生专场活动、民营企业招聘周、农村贫困残疾人就业帮扶活动、全国高校毕业生就业服务行动、金秋招聘月、就业扶贫行动日、人力资源市场高校毕业生就业服务周、中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘活动等。同时活动将实现常态化。

  在服务内容方面人社部将指导各地按照全国统一部署在组织10项全国公共就业服务专项活动基础上根据市场需求创造性地进行N项形式多样的服务活动打造“10+N”的专项活动格局。

  促就业政策措施的落地需要资金保障。张义珍指出要用足用好就业补助资金、失业保险基金、职工教育经费等各类资金渠道。同时还专门从工业企业结构调整专项奖补资金中安排一部分资金用于当前稳定与促进就业相关工作。(李丹青)

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