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来源:ewshbmdt.cn 晋州晚报
2020-1-6

  国家文物局:加强科技支撑 推进文物治理现代化

  科技日报北京10月9日电(记者唐婷)“顶层设计做好了还有一个重点那就是落实到‘最后一公里’的问题要明确重点工程、项目等将文件精神落地、落细。”国家文物局局长刘玉珠9日在该局举办的消息发布会上指出。他所说的文件是刚发布的〖有关加强文物保护利用改革的若干意见〗(以下简称〖意见〗)。

  刘玉珠介绍〖意见〗是1949年以来第一份专门针对文物保护利用改革并以中办、国办名义印发的中央政策文件也是党中央、国务院在今年7月印发的〖有关实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见〗的基础上送给全国文物行业的又一份政策大礼包。

  加强科技支撑是〖意见〗明确的16项主要任务之一。〖意见〗指出将“文化遗产保护利用关键技术研究与示范”纳入国家重点研发计划建设文物领域国家技术创新中心与国家重点实验室。充分运用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息技术推动文物展示利用方式融合创新推进“互联网+中华文明”行动计划。

  我国文物规模与博物馆总量位居世界前列。据普查统计我国现有不可移动文物76.7万处国有可移动文物1.08亿件(套)全国博物馆5000余家。刘玉珠表示强化“四项支撑”即加强科技支撑、创新人才机制等将不断推进文物治理体系与治理能力现代化。

  〖意见〗既强调文物保护也注重文物合理利用。国家文物局副局长顾玉才指出要做好文物合理利用这篇大文章不仅要在政策、机制上有所突破而且要在管理、实践中有所创新“国家文物局将推动解决一些文物领域长期没能解决或者不易解决的难题”。

  在刘玉珠看来全社会对保护文物重要性的共识已初步形成各地区各部门特别是各级领导干部对文物工作的重视程度不断提升文物领域行政审批改革与各地区文物保护利用创新实践也积累了不少好做法好经验。下一步全国文物系统要以新气象新担当新作为扎实推进文物事业改革发展。

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  今年1月份广东省高级人民法院法官刘德敏带着刚满10年的女儿到上海迪士尼乐园游玩却因女儿身高超过规定标准被要求补买成人票。刘德敏认为儿童门票标准制定不合理于是将上海迪士尼乐园诉至法院。7月9日下午该案在上海浦东新区法院开庭审理。上海迪士尼乐园认为乐园门票法则设置合理价格符合市场价格定位。但北京青年报记者通过查询发现全球目前建成开放的迪士尼乐园共有6家除了上海迪士尼乐园外其余5家均以儿童年龄为标准制定门票优惠政策。在庭审现场双方就几个争论点进行了辩论此案未当庭宣判。

  认为儿童票标准不合理

  法官诉上海迪士尼

  刘德敏是广东省最高人民法院的一名法官今年1月份他作为一名普通游客带着刚满10年的女儿去上海迪士尼乐园游玩。出行前他通过网络平台花费499元买好了亲子套票没想到在入园兑换纸质门票时却遇到了麻烦:兑换窗口的两名工作人员以目测的方式对孩子是否超过1.4米产生了分歧。

  工作人员让孩子脱鞋后目测购票窗口的一名工作人员认为小孩没有超过1.4米但换票窗口的工作人员坚称孩子已经超过1.4米。为了不影响其他游客刘德敏选择另外花费479元为孩子购买了一张成人票后入园。

  事后刘敏德认为上海迪士尼以儿童身高制定门票优惠政策的方式不合理于是将上海迪士尼乐园主管方上海国际主题乐园有限公司诉至法院。

  7月9日该案在上海浦东新区法院开庭审理。

  除上海迪士尼外

  均以年龄确定儿童票

  原告律师李军民认为以身高为标准界定儿童票的规定不够合理以年龄来界定儿童票才是相对合理、公平的标准。而且在迪士尼全球的6个乐园中除了上海迪士尼其他5个乐园均以年龄为标准。

  另外李军民认为我国法律已明确规定儿童依法平等享有权利而经营者不得以格式合同设置加重消费者责任或免除经营者责任的不公平、不合理的规定。迪士尼乐园在履行优惠义务的过程中以格式条款的方式仅允许1.4米以下的儿童购买儿童票或亲子票非常明确地剥夺了18周年以下、身高1.4米以上儿童购买与使用儿童票的权利因此该约定内容是不公平的也是无效的。

  此外原告律师表示以身高为标准确定儿童票应与时俱进。早在2010年我国原铁道部就已经修改了〖铁路旅客运输规程〗规定随同成人旅行身高1.2-1.5米的儿童应当购买儿童票改变了原有的“身高1.1-1.4米的儿童应购买儿童票”的规定。原告律师认为以年龄为标准确定儿童票的做法是大势所趋比如今年6月1日河南16家景区就宣布将按照年龄免门票。

  因此原告方要求法院判令被告公司返还其多支出的上海迪士尼乐园门票购票费用人民币479元同时修改现行的上海迪士尼乐园儿童票购票标准儿童票标准可参照中国香港即定为3年以上至11年以下(均包含本数);3年以下儿童(不包含本数)则免票。

  上海迪士尼:

  儿童票标准符合市场定位

  迪士尼方面的律师认为虽然目前迪士尼全球6个乐园中只有上海迪士尼是按照身高来确定儿童票其他5个乐园都是按照年龄标准但其中的具体条款则各有差别比如原告的孩子年龄虽然刚满10年但她假如去美国本土的两个迪士尼乐园也需购买标准票。同时迪士尼方表示网络平台的购票说明已经提前明示将身高1.4米作为儿童购票标准原告在购票时已经知晓。

  “目前我们的价格是市场价。”上海国际主题乐园有限公司的代理律师认为目前上海迪士尼乐园的门票法则设置合理价格也符合市场价格定位因此要求法院驳回刘德敏的起诉。

  迪士尼方面的律师表示按照〖上海市游览参观点门票价格管理办法〗等法律法规上海迪士尼有权自主制定门票价格与票种而以身高为标准来确定儿童票在中国十分普遍。比如上海东方明珠、海洋水族馆、欢乐谷与上海科技馆等儿童票的身高上限均为1.4米。同时因为大部分的中国儿童都没有身份证在人流量较大的公众场所以身高作为标准将会更为简便所以这是一项给游客带来更好游览体验的本土化措施并非不公平。

  该案未当庭宣判。

  专家观点

  应以儿童社会福利为优先

  北青报记者注意到全球6家迪士尼乐园除了上海迪士尼其他国家与地区的迪士尼乐园均按照儿童年龄制定门票的优惠政策。

  最新的〖儿童身高体重标准表〗显示中国6年男童身高范围为111.2至121厘米、女童为109.7至119.6厘米11年男童为132.1至152.1厘米、女童为133.4至153.3厘米。也就是说按照迪士尼的门票标准长得高的孩子6年左右就要买半票11年左右就要买全票。

  此外北青报记者搜索发现国家发改委2012年〖有关进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知〗已经采取了“身高与年龄”的双轨制。根据该〖通知〗对6周年(含6周年)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票;对6周年(不含6周年)至18周年(含18周年)未成年人、全日制大学本科及以下学历学生实行半票。

  有专家表示以身高为标准来衡量儿童是否可以免票或购买优惠票引发的争论由来已久。但无论是以身高为标准还是以年龄为标准都应坚持以儿童的社会福利作为优先考虑。

  假如售票方继续以身高为判断标准则要不断根据中国儿童的平均身高对身高标准进行改善。而假如以年龄为判断标准儿童的年龄核验问题却是一个难题。目前儿童除了户口本大多没有证明年龄的证件家长带孩子外出随身携带户口本不太现实可以尝试参照老年证的经验为儿童制作身份证明。但从另一方面来讲假如园方采取核对身份证件实名购票的原则也存在增加成本的问题比如寒暑假高峰时间段因为儿童人数激增排队时间的延长也会影响游客的体验。

  本组文/本报记者 张香梅

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