近日，北京市積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的號(hào)召，啟動(dòng)了”八大工程”，也就是北京市的《2013——2017年空氣清潔行動(dòng)計(jì)劃》。

　　北京市這個(gè)”治污”政策的力度無(wú)疑是空前的。 ”八大工程”里減少車輛牌照發(fā)放數(shù)量、外地車輛進(jìn)京限制更多、單雙號(hào)行駛，以及2017年燃油總量降低5%以上等。北京市的政策可以用嚴(yán)厲來(lái)形容。北京被輿論戲稱為”首堵”，是世界三大最擁堵的城市之一;北京的”治堵”、”治污”政策在全國(guó)無(wú)疑具有很強(qiáng)的示范帶頭作用。

　　為落實(shí)”八大工程”，北京市還專門(mén)出臺(tái)了”重點(diǎn)任務(wù)分解”政策，即《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》。說(shuō)是”到2017年底，力爭(zhēng)全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)輛?！睋?jù)北京媒體報(bào)道，”北京市科委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，20萬(wàn)輛中個(gè)人占70%，即14萬(wàn)輛，此外個(gè)人購(gòu)買新能源車如電動(dòng)車，或不用搖號(hào)。據(jù)此測(cè)算，2014年至2017年，每年將有3.5萬(wàn)個(gè)私人購(gòu)買新能源汽車的指標(biāo)，每月近3000個(gè)?！惫P者以為，為了獲取號(hào)牌，在充電設(shè)施確實(shí)較為方便的前提下，相信一些人會(huì)購(gòu)買電動(dòng)車，但每月3000輛是否能實(shí)現(xiàn)，目前看來(lái)，難度很大，需要一個(gè)較長(zhǎng)的助跑期。

　　據(jù)報(bào)道，目前，北京市政府有關(guān)個(gè)人購(gòu)買和使用”新能源汽車”的相關(guān)政策已制定完畢，正上報(bào)市政府。相比征求意見(jiàn)稿，正式方案在很多方面有了優(yōu)化。具體政策預(yù)計(jì)11月底正式出臺(tái)。

　　筆者認(rèn)為，在”八大工程”中，最現(xiàn)實(shí)、覆蓋面最大、影響最久遠(yuǎn)、最為深廣的一個(gè)”政策點(diǎn)”是引導(dǎo)”小排量客車”消費(fèi)?？上У氖?，”小排量客車”如何引導(dǎo)，”八大工程”文件沒(méi)有多講一句話，只是點(diǎn)到為止。

　　”重大任務(wù)分解”文件讓人看出一點(diǎn)眉目：”2013年底前，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市環(huán)保局、市財(cái)政局研究出臺(tái)鼓勵(lì)更換混合動(dòng)力汽車和1.6升及以下小排量客車的相關(guān)補(bǔ)貼政策和措施，2014年實(shí)施?！?/p>

小型車

　　顯然，北京市所謂的”小排量客車”是指1.6升以下的客車，換購(gòu)小排量客車可能還有補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。至于1.6升以下每個(gè)排量段各獎(jiǎng)勵(lì)多少，我們靜候今年年底的政策。

　　但是，筆者認(rèn)為，一、在鼓勵(lì)換購(gòu)小排量客車的同時(shí)，要制定政策壓制換購(gòu)大排量客車。二、在關(guān)注排量的同時(shí)，還要注意到”小”的另一層含義：小型、小塊頭。這是”治污”的同時(shí)”治堵”的一大法寶。我們可以設(shè)想一下，假如北京市目前大約540萬(wàn)輛的汽車5年之內(nèi)有一半汽車經(jīng)過(guò)更換，車身長(zhǎng)度減少一米，那么，就會(huì)省出5400公里長(zhǎng)、2米寬的道路空間。擁堵程度輕了，排放也就相應(yīng)地小了。而且，更為重要的是，小型車有助于倡導(dǎo)崇尚節(jié)儉、避免資源浪費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣。

　　所以，在車型————污染源————這個(gè)治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，只關(guān)注排量，顯然不符合”大氣國(guó)十條”所規(guī)定的的”綜合治理”要求。這不能不說(shuō)是一個(gè)明顯的漏洞。

　　”重大任務(wù)分解”文件在聚焦小排量客車的同時(shí)，也明確表示要出臺(tái)”鼓勵(lì)更換混合動(dòng)力”的”相關(guān)補(bǔ)貼政策和措施，2014年實(shí)施”。小型車加上電動(dòng)車，尤其是混合動(dòng)力車，北京市的”治污”政策因此顯得相當(dāng)務(wù)實(shí)，實(shí)事求是的精神比較足。

　　假如北京市能夠真正大力鼓勵(lì)換購(gòu)混合動(dòng)力汽車，鼓勵(lì)政策確實(shí)相當(dāng)給力的話，可以肯定，民眾對(duì)混合動(dòng)力車的接受程度肯定會(huì)高于電動(dòng)車，普及速度肯定會(huì)快于電動(dòng)車。業(yè)內(nèi)人士都知道，混動(dòng)車是對(duì)接傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)和電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的最佳平臺(tái)，也是最現(xiàn)實(shí)、又有可能普及開(kāi)來(lái)的節(jié)能減排車型。

　　我們?cè)僭O(shè)想一下，假如北京市的500多萬(wàn)輛車全部換成混合動(dòng)力車，節(jié)油率按照30%來(lái)計(jì)算，就能減少1/3的燃油消耗量和尾氣排放量，對(duì)PM2.5的貢獻(xiàn)率就會(huì)從目前的22.2%降低到7%~8%。更為關(guān)鍵的是，在交通高峰、擁堵嚴(yán)重的時(shí)段，混合動(dòng)力車停在車流中，發(fā)動(dòng)機(jī)處于停機(jī)狀態(tài)，除非電力不足以支持空調(diào)運(yùn)行，排放大大少于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車;蝸行時(shí)，它純電動(dòng)行駛，排放為零，可以大大減輕鬧市區(qū)和繁華地段的空氣污染程度。而且，混動(dòng)車對(duì)駕駛技術(shù)沒(méi)有特殊要求，非插電式混動(dòng)車還沒(méi)有體外充電、安裝充電樁的要求。

混合動(dòng)力車

　　”治污”之要，首先在于把尾氣排放總量減下來(lái)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，鼓勵(lì)小型車消費(fèi)是最傳統(tǒng)的做法，近年來(lái)則是重點(diǎn)鼓勵(lì)混合動(dòng)力和電動(dòng)車消費(fèi)。但是，既有的小型車稅費(fèi)政策并未改變。

　　是要真正做到鼓勵(lì)小型車、混動(dòng)車的消費(fèi)，從而在”治污”方面收到顯效，政府部門(mén)還應(yīng)考慮從購(gòu)買、使用和保有等三個(gè)環(huán)節(jié)調(diào)整改革有關(guān)稅費(fèi)。比如說(shuō)，開(kāi)征車輛重量稅、提高燃油附加稅稅額，做到誰(shuí)對(duì)公路造成的損毀程度大，誰(shuí)帶來(lái)的污染大，誰(shuí)占用的道路面積大，誰(shuí)就應(yīng)該多受限制、多繳稅。

　　鼓勵(lì)換購(gòu)小型車和混合動(dòng)力車，希望北京市的政策能真正推動(dòng)新能源汽車發(fā)展。

返回第一電動(dòng)網(wǎng)首頁(yè) >