近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱通知）。通知要求，為適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢新要求，持續(xù)深化電價市場化改革、充分發(fā)揮市場決定價格作用，形成有效的市場化分時電價信號。在保持銷售電價總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進一步完善目錄分時電價機制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行提供支撐。

該《通知》從總體要求、優(yōu)化分時電價機制、強化分時電價機制執(zhí)行、加強分時電價機制實施保障四方面，提出進一步完善我國分時電價機制的總體思路和具體措施。有利于使我國的終端用戶電價體系適應(yīng)新形勢要求，更準確地反映不同時段的系統(tǒng)供電成本，使消費者的用電行為與以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)相融合，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。01??什么是分時電價機制，?為什么要實施分時電價機制？電能無法大規(guī)模存儲，生產(chǎn)與消費需要實時平衡，不同用電時段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在集中用電的高峰時段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動高成本發(fā)電機組頂峰發(fā)電，供電成本相對較高；反之，在用電較少的低谷時段，電力供求寬松，供電成本低的機組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對較低。

分時電價機制是基于電能時間價值設(shè)計的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一項重要機制安排。分時電價機制又可進一步分為峰谷電價機制、季節(jié)性電價機制等。峰谷電價機制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價機制是將峰平谷時段劃分進一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時段分別制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價信號作用，引導(dǎo)電力用戶盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會總體用電成本。02??進一步完善分時電價機制，主要完善了哪些內(nèi)容？此次主要從六個方面對現(xiàn)行分時電價機制作了進一步完善：優(yōu)化峰谷電價機制要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價機制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時段，合理確定峰谷電價價差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。建立尖峰電價機制要求各地在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制，主要基于系統(tǒng)最高負荷情況合理確定尖峰時段，尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%?？蓞⒄占夥咫妰r機制建立深谷電價機制。建立健全季節(jié)性電價機制和豐枯電價機制要求日內(nèi)用電負荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價機制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價機制，合理確定時段劃分、電價浮動比例。明確分時電價機制執(zhí)行范圍要求各地加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶；對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價，由用戶自行選擇執(zhí)行。建立動態(tài)調(diào)整機制要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負荷或凈負荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。加強與電力市場的銜接要求電力現(xiàn)貨市場尚未運行的地方，電力中長期市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結(jié)算時購電價格應(yīng)按目錄分時電價機制規(guī)定的峰谷時段及浮動比例執(zhí)行。03?進一步完善分時電價機制，對企業(yè)用電成本有何影響？此次進一步完善分時電價機制，繼續(xù)堅持了一項基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平基本穩(wěn)定。也就是說，進一步完善分時電價機制，對社會總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。具體看，由于合理拉大了峰谷電價價差，高峰時段的電價會有所上調(diào)，低谷時段的電價會有所下調(diào)，能夠錯峰用電、在低谷時段多用電的用戶用電成本會下降，在高峰時段用電的用戶用電成本會有所上升，即需要承擔(dān)高峰時段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。

考慮到部分商業(yè)用戶錯峰用電難度大，同時明確對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，各地可研究制定平均電價，由用戶自行選擇。需要指出的是，分時電價機制的實施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性，有利于從總體上降低全社會用電成本。04??進一步完善分時電價機制，對居民用電價格有影響嗎？

此次完善，明確有條件的地方，要按程序推廣居民峰谷電價機制，逐步拉大峰谷電價價差，引導(dǎo)居民用戶在高峰時段少用電、低谷時段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用。

使用新能源汽車的車主，可靈活選擇在低峰時段充電用電，錯開高峰用電時段，大大降低了新能源汽車駕駛成本。目前，有14個省份出臺了居民峰谷電價政策，峰谷電價價差相對較小，一些地方僅設(shè)定平段電價和谷段電價，未設(shè)定高峰電價，且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價。

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