近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱通知）。通知要求，為適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展、電力市場加快建設(shè)、電力系統(tǒng)峰谷特性變化等新形勢新要求，持續(xù)深化電價(jià)市場化改革、充分發(fā)揮市場決定價(jià)格作用，形成有效的市場化分時(shí)電價(jià)信號。在保持銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支撐。

該《通知》從總體要求、優(yōu)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行、加強(qiáng)分時(shí)電價(jià)機(jī)制實(shí)施保障四方面，提出進(jìn)一步完善我國分時(shí)電價(jià)機(jī)制的總體思路和具體措施。有利于使我國的終端用戶電價(jià)體系適應(yīng)新形勢要求，更準(zhǔn)確地反映不同時(shí)段的系統(tǒng)供電成本，使消費(fèi)者的用電行為與以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)相融合，助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。01??什么是分時(shí)電價(jià)機(jī)制，?為什么要實(shí)施分時(shí)電價(jià)機(jī)制？電能無法大規(guī)模存儲，生產(chǎn)與消費(fèi)需要實(shí)時(shí)平衡，不同用電時(shí)段所耗用的電力資源不同，供電成本差異很大。在集中用電的高峰時(shí)段，電力供求緊張，為保障電力供應(yīng)，在輸配環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、保障輸配電能力，在發(fā)電環(huán)節(jié)需要調(diào)動(dòng)高成本發(fā)電機(jī)組頂峰發(fā)電，供電成本相對較高；反之，在用電較少的低谷時(shí)段，電力供求寬松，供電成本低的機(jī)組發(fā)電即可保障供應(yīng)，供電成本相對較低。

分時(shí)電價(jià)機(jī)制是基于電能時(shí)間價(jià)值設(shè)計(jì)的，是引導(dǎo)電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)重要機(jī)制安排。分時(shí)電價(jià)機(jī)制又可進(jìn)一步分為峰谷電價(jià)機(jī)制、季節(jié)性電價(jià)機(jī)制等。峰谷電價(jià)機(jī)制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價(jià)機(jī)制是將峰平谷時(shí)段劃分進(jìn)一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時(shí)段分別制定不同的電價(jià)水平，使分時(shí)段電價(jià)水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價(jià)信號作用，引導(dǎo)電力用戶盡量在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會(huì)總體用電成本。02??進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，主要完善了哪些內(nèi)容？此次主要從六個(gè)方面對現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制作了進(jìn)一步完善：優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。建立尖峰電價(jià)機(jī)制要求各地在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。可參照尖峰電價(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，合理確定時(shí)段劃分、電價(jià)浮動(dòng)比例。明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍要求各地加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇執(zhí)行。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時(shí)電價(jià)信號，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。加強(qiáng)與電力市場的銜接要求電力現(xiàn)貨市場尚未運(yùn)行的地方，電力中長期市場交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。03?進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對企業(yè)用電成本有何影響？此次進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持了一項(xiàng)基本原則，即保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定。也就是說，進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對社會(huì)總體用電成本影響較小，電網(wǎng)企業(yè)不會(huì)因此“多收錢”。具體看，由于合理拉大了峰谷電價(jià)價(jià)差，高峰時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所上調(diào)，低谷時(shí)段的電價(jià)會(huì)有所下調(diào)，能夠錯(cuò)峰用電、在低谷時(shí)段多用電的用戶用電成本會(huì)下降，在高峰時(shí)段用電的用戶用電成本會(huì)有所上升，即需要承擔(dān)高峰時(shí)段增加的供電成本，這符合“誰受益、誰承擔(dān)”的原則。

考慮到部分商業(yè)用戶錯(cuò)峰用電難度大，同時(shí)明確對部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，各地可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇。需要指出的是，分時(shí)電價(jià)機(jī)制的實(shí)施，可有效減少一些不必要的輸配電、發(fā)電資源投入，提升電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)性，有利于從總體上降低全社會(huì)用電成本。04??進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制，對居民用電價(jià)格有影響嗎？

此次完善，明確有條件的地方，要按程序推廣居民峰谷電價(jià)機(jī)制，逐步拉大峰谷電價(jià)價(jià)差，引導(dǎo)居民用戶在高峰時(shí)段少用電、低谷時(shí)段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用。

使用新能源汽車的車主，可靈活選擇在低峰時(shí)段充電用電，錯(cuò)開高峰用電時(shí)段，大大降低了新能源汽車駕駛成本。目前，有14個(gè)省份出臺了居民峰谷電價(jià)政策，峰谷電價(jià)價(jià)差相對較小，一些地方僅設(shè)定平段電價(jià)和谷段電價(jià)，未設(shè)定高峰電價(jià)，且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價(jià)。

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