二月份中石化出了一個(gè)報(bào)告，可能很多人沒有重視。這份報(bào)告提到，2016年中國原油對(duì)外依存度與前年相比，跳躍了5.9個(gè)百分比，達(dá)到65.5%。最近我從石油界的人士得知，隨著國際油價(jià)下跌等因素，我國兩大油田產(chǎn)量大幅下降。估計(jì)今年對(duì)外依存度要逼近百分之七十。這是一個(gè)令人震驚的數(shù)字。記得多年前與相關(guān)部門官員交流時(shí)，說百分之六十是個(gè)警戒線；現(xiàn)在隨著新車產(chǎn)銷量以每年靠近三千萬的速度猛增，對(duì)外依存度似乎稀里糊涂地在沖向百分之七十，甚至有可能達(dá)到百分之八十。如此下去，印度洋或馬六甲海峽周邊的任何一個(gè)小國家就可以遏制中國經(jīng)濟(jì)的命脈。

一九七三年中東石油戰(zhàn)爭(zhēng)期間，歐佩克第一次對(duì)美國進(jìn)行石油禁運(yùn)。當(dāng)時(shí)美國石油緊缺，油價(jià)漲了四倍；加油站前汽車排長隊(duì)等油。這是美國歷史上最慘痛的一次“石油危機(jī)”。那一年這個(gè)有著十多個(gè)航母艦隊(duì)的世界第一超級(jí)大國和世界第一產(chǎn)油國的原油對(duì)外依存度是百分之四十。從能源安全的角度來說中國新能源汽車的發(fā)展不是太快而是太慢。

2016年中國新車產(chǎn)銷量超過兩千八百萬輛。新能源車占銷量比為1.8%。我們估計(jì)去年中國民用車保有量為一億八千四百萬輛(不包括三輪車和低速卡車約一千萬)；并預(yù)測(cè)保有量將繼續(xù)以每年3.1-6.9%的速度增長。從2006年到2016年的十一年間，中國新車市場(chǎng)以平均每年16.2%的速度擴(kuò)張。今年第一季度增長率為7%。官方預(yù)測(cè)到2030年新車銷量為3800萬輛或以平均每年2.2%的速度增長。

但是，假如我們?cè)O(shè)想中國新車市場(chǎng)從今年開始到2030年零增長，2030到2040年每年以-2%的速度緊縮(圖一)，同時(shí)我們采用了三部委的《汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃》中的非常樂觀的技術(shù)路線圖和加州新能源汽車發(fā)展的理想速度(表一)；中國的汽車保有量在2040年依然會(huì)達(dá)到到美國汽車保有量的一倍： 五億輛。其中，新能源汽車保有量為29%。那時(shí)中國的千人363輛汽車的普及率會(huì)使得愛護(hù)環(huán)境鐘愛公交和自行車的荷蘭人感到慚愧 (千人普及率：528輛)。

圖一 假設(shè)“幾乎沒有可能的”零增長和負(fù)增長

表一 每年汽車銷量中新能源汽車占比高速上升

據(jù)粗略估算，目前中國平均每輛車每年原油消耗量達(dá)1.38噸而每家有兩輛車以上的美國每輛車耗油1.49噸。這樣到2040年，中國所有的民用車共需四億七千萬噸油[1]。2014年，中國的交通行業(yè)原油消耗占全國原油消耗的38%；據(jù)美國交通部統(tǒng)計(jì)，美國汽車用油占全國用油的45.5%。假如設(shè)想到2040年汽車用油占全國用油的百分之四十，那全國原油需求量將達(dá)12億噸左右。而在2015年，美國全年原油消耗為8.62億噸，歐洲6億噸，中國5.6億噸。12億噸顯然是不可持續(xù)的。

表二 即便是可能性幾乎沒有的零或負(fù)增長，中國2040年— (單位: 百萬)

圖二 零或負(fù)增長及新能源車高速引入情景下的2040年

以上的分析說明，從能源安全的角度來說，中國新能源汽車的發(fā)展速度需要大大加快。大力推廣公共交通和自行車共享十分必要；但政府對(duì)大城市的人口控制影響了公交軌道交通的最優(yōu)化發(fā)展。此外，國家把汽車行業(yè)作為中國制造2025的一個(gè)重點(diǎn)。汽車行業(yè)同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)就業(yè)的主角之一。世界上幾乎所有超過五千萬人口的發(fā)達(dá)國家都曾經(jīng)或現(xiàn)在是汽車制造大國。缺油，霧霾，又要減排，那汽車的發(fā)展就只能靠新能源車了。2020年的補(bǔ)貼要退陂，能夠在全國促進(jìn)新能源汽車發(fā)展只能靠積分政策了。但是任何與汽車相關(guān)的新政需要給企業(yè)一定的準(zhǔn)備時(shí)間；畢竟設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)新車需要幾年的時(shí)間。

所以，我在此呼吁中國的新能源汽車積分或碳排放政策盡早發(fā)布實(shí)施?？梢韵葟男”壤_始，逐步快速上升。當(dāng)然也要做得合理，減少執(zhí)行中的復(fù)雜性。盡快把原油對(duì)外依存度減少到警戒線以下。

附錄：

加州空氣資源委員會(huì)對(duì)加州零排放汽車到2050年銷量比(右)和保有量的情景分析

(2030,2040年新能源車占加州新車銷量比分別為40%，60%)

[1] 《汽車產(chǎn)業(yè)中長期規(guī)劃》里，對(duì)CAFE定了很嚴(yán)格的要求；但節(jié)能車引入對(duì)整個(gè)車隊(duì)的影響需要時(shí)間，而且目前CAFé的執(zhí)行存在著誠信問題?？紤]到大規(guī)模引入新能源車會(huì)平衡CAFé的負(fù)極分，此外還會(huì)出現(xiàn)反彈效應(yīng)(rebounding effect)，所以每輛車的用油減量估計(jì)為10%。

本文作者系加州大學(xué)交通研究所中國能源和交通中心主任

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