7月25日，國新辦就2017年上半年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長鄭立新表示，雙積分辦法已經(jīng)在國務(wù)院法制辦中國政府法制信息網(wǎng)上公示完畢，已經(jīng)進入發(fā)布流程。這個積分辦法將于近期正式發(fā)布。

一、雙積分辦法是替代財政補貼的接續(xù)政策

雙積分政策規(guī)定，2018年至2020年，乘用車企業(yè)的新能源汽車積分比例要求分別為8%、10%、12%。這一次，鄭立新局長的表態(tài)，說明了發(fā)布版與公示的征求意見稿會基本一致，不會有太多改變，尤其是在關(guān)鍵點，比如，積分比例、執(zhí)行時間等，不會有大的調(diào)整。同時說明，雙積分辦法是替代財政補貼的接續(xù)政策。如果雙積分辦法推遲，那么財政補貼必須繼續(xù)，這已經(jīng)沒有可能。雙積分辦法的實施是中國新能源汽車發(fā)展由導(dǎo)入期進入市場成長期的主要標(biāo)志。

二、外資企業(yè)游說推遲實施雙積分辦法的原因

前不久，美國汽車政策委員會、歐洲汽車制造商協(xié)會、日本汽車制造商協(xié)會和韓國汽車制造商協(xié)會四大汽車行業(yè)協(xié)會已聯(lián)合向工信部致信，希望中國政府延遲或放寬電動車和混合動力車的配額計劃。人們要問的是，外資企業(yè)聯(lián)合起來，游說推遲實施雙積分辦法的原因是什么？

其原因不外乎是現(xiàn)實的利益。在中國政府對外開放的大環(huán)境下，比如《汽車品牌銷售管理實施辦法》、整車設(shè)立股比限制，零部件放開的等政策，明顯是偏向歐日韓美在中國的等合資企業(yè)，長期以來，他們享受的超國民待遇，歐日韓美企業(yè)則利用進口本國零部件通道，攔截了在中國合資企業(yè)的巨額利潤，導(dǎo)致其合資公司長期是沒有核心技術(shù)的組裝工廠。中國政府實施雙積分辦法，必然會影響歐日韓美等國家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)的既得利益格局。

三、對外資企業(yè)游說行為理解上的誤區(qū)

中國發(fā)展新能源汽車，尤其是純電動汽車技術(shù)路線，其基本出發(fā)點是要把中國建設(shè)成汽車強國。歐日韓美等汽車企業(yè)不配合是必然的。但是不能理解外資企業(yè)在技術(shù)上沒有準備。

1）我國新能源汽車技術(shù)上基本是在向他們學(xué)習(xí)；

2）目前我國新能源汽車總成件上許多技術(shù)含量高電子（電器）件也基本上是進口的；

3）新能源汽車技術(shù)，歐日韓美等汽車企業(yè)在零部件的研發(fā)上依然領(lǐng)先；

4）歐日韓美等汽車企業(yè)對中國發(fā)展新能源汽車政策做了大量的研究。

四、歐日韓美等汽車企業(yè)對中國政府推行雙積分辦法，進行了充分的準備

1）積分辦法是由美國加州提出，已經(jīng)實施多年。我們的版本在原理上是學(xué)習(xí)他們的。

2）2015年，相關(guān)部門就召集汽車企業(yè)征求過雙積分政策意見時，外資汽車企業(yè)是參加了的，也就是說，雙積分政策，外資汽車企業(yè)也是制定者。

3）2年來一些外資企業(yè)都在積極推進自己的戰(zhàn)略，僅僅是對外沒有宣傳而已。

4）2018-2019年建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)線，或者把國外的產(chǎn)品引入中國，外資企業(yè)是已經(jīng)準備好了的。

五、外資企業(yè)游說中國政府推遲實施雙積分辦法是套路而已

中國政府發(fā)展新能源汽車，前期市場導(dǎo)入期，美國特斯拉把高端產(chǎn)品導(dǎo)入中國，其他一些外資企業(yè)基本沒有參與，也沒有提出不同意見。這也說明中國發(fā)展新能源汽車，是符合世界發(fā)展潮流的。

中國政府采用積分辦法推行新能源汽車，一些外資企業(yè)卻同時發(fā)聲，要求推遲，這是為什么？筆者觀點，不是他們沒有準備好，而是在試探中國政府的“底”。

中國政府一旦明確具體實施時間，這些歐日韓美等汽車企業(yè)會立馬將他們戰(zhàn)略實施起來。他們等的就是這一天的到來。他們利用市場的能力比中國企業(yè)要強得多。中國2017年汽車產(chǎn)量預(yù)計超過3900萬輛以上（其中新能源汽車將達到80萬輛），歐日韓美等汽車企業(yè)不會不重視的。

六、實施雙積分辦法，中國自主企業(yè)不占先機

中國推行新能源汽車，目前新能源客車（純電動公交車）已經(jīng)具有一定競爭力，城市配送電動車技術(shù)基本成熟，但是這兩類車，歐日韓美等汽車企業(yè)基本不做。如果他們要做純電動乘用車，對他們而言，難度不大。他們有電池技術(shù)優(yōu)勢、有電機及控制器技術(shù)優(yōu)勢、有整車電控技術(shù)優(yōu)勢，汽車底盤優(yōu)勢就不用說了。

中國新能源汽車企業(yè)的優(yōu)勢基本上是在有財政補貼下的優(yōu)勢，一旦沒有補貼了，優(yōu)勢基本就沒有了。實施雙積分辦法，中國自主企業(yè)壓力更大。一旦實施雙積分辦法，自主企業(yè)要與歐日韓美等汽車企業(yè)同臺競爭。如何做到不??？一定不能輕敵。

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