近日，廣東出臺(tái)《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），提出了九方面29條具體舉措，穩(wěn)定改善消費(fèi)預(yù)期，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)形成強(qiáng)大統(tǒng)一市場(chǎng)。

其中汽車(chē)方面政策是最大的亮點(diǎn)，主要通過(guò)加快充電樁建設(shè)、放寬汽車(chē)限購(gòu)、盤(pán)活二手車(chē)市場(chǎng)等方式促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)優(yōu)化，尤其是放寬汽車(chē)限購(gòu)的要求引起了巨大的討論，被認(rèn)為是市場(chǎng)的重大利好，體現(xiàn)了政府通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)節(jié)汽車(chē)市場(chǎng)的政策發(fā)展方向。

新能源汽車(chē)

《方案》提出，重點(diǎn)推廣新能源汽車(chē)應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)全省高速公路服務(wù)區(qū)、城市新建公共停車(chē)場(chǎng)、社區(qū)等充電設(shè)施的建設(shè)作出明確要求。

推廣新能源汽車(chē)依舊是首要任務(wù)?！斗桨浮费永m(xù)了2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策的精神，將加快充電樁建設(shè)，優(yōu)化電動(dòng)汽車(chē)使用環(huán)境作為鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的手段，而非采用直接財(cái)政補(bǔ)貼的方式。

值得注意的是，《方案》中沒(méi)有提及加氫站建設(shè)。這除了氫能源產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)化階段之外，也體現(xiàn)了目前氫能源汽車(chē)被定為在商用車(chē)而非乘用車(chē)領(lǐng)域。

汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境

《方案》提出，優(yōu)化汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車(chē)搖號(hào)和競(jìng)拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購(gòu)規(guī)模，其他地市不得再出臺(tái)汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定；加強(qiáng)汽車(chē)銷(xiāo)售、維修保養(yǎng)及配件行業(yè)監(jiān)管，普遍建立汽車(chē)銷(xiāo)售收費(fèi)公示制度。

放寬限購(gòu)政策成為最大的亮點(diǎn)

今年連續(xù)發(fā)布的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》及《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品更新消費(fèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案2019-2020年》征求意見(jiàn)稿》都提出了破除乘用車(chē)消費(fèi)升級(jí)制度障礙，放寬或解除限購(gòu)政策等要求。

此次廣東省的《方案》，是國(guó)家層面提出松動(dòng)“汽車(chē)限購(gòu)政策”之后，首個(gè)地方政府在實(shí)施層面的跟進(jìn)政策。但《方案》中依舊沒(méi)有要求廣深取消限購(gòu)政策，僅提出了放寬限購(gòu)的要求。

國(guó)內(nèi)乘用車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)連續(xù)11個(gè)月下跌，放寬限購(gòu)政策被認(rèn)為重振汽車(chē)消費(fèi)的一個(gè)重要方法。目前有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，通過(guò)限購(gòu)、限行等方式實(shí)際上難以解決城市擁堵問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)構(gòu)建城市智慧交通網(wǎng)絡(luò)、改善城鄉(xiāng)道路空間結(jié)構(gòu)的方式提高城市的交通承載能力。

目前廣州的政策是每年放出12萬(wàn)個(gè)車(chē)牌名額，而深圳則是10萬(wàn)個(gè)，廣深兩市短期內(nèi)直接取消限購(gòu)政策的概率不大，可能將提高每年的燃油汽車(chē)購(gòu)置名額，并進(jìn)一步放寬新能源汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)限制。

2017-至今汽車(chē)市場(chǎng)增長(zhǎng)率

來(lái)源：乘聯(lián)會(huì)

另一方面，由于前段時(shí)間奔馳銷(xiāo)售事件的影響，《方案》也提出了在改善汽車(chē)銷(xiāo)售環(huán)境，規(guī)范汽車(chē)銷(xiāo)售收費(fèi)制度以?xún)?yōu)化汽車(chē)銷(xiāo)售環(huán)境，提高消費(fèi)者的購(gòu)車(chē)體驗(yàn)。

可以發(fā)現(xiàn)，《方案》并沒(méi)有采用購(gòu)置稅減免、地方購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼、汽車(chē)下鄉(xiāng)等方案，而是市場(chǎng)化的方式調(diào)節(jié)汽車(chē)銷(xiāo)售環(huán)境，這與《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》的精神是一致的。

二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)

完善二手車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，簡(jiǎn)化二手車(chē)交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞；珠三角區(qū)域內(nèi)互遷的在用車(chē)排放限值在一定過(guò)渡期可執(zhí)行國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2018年廣東省二手車(chē)交易量全國(guó)第一，占比達(dá)12.8%，達(dá)到了176.81萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)達(dá)21.52%。優(yōu)化二手車(chē)交易程序?qū)⑦M(jìn)一步推進(jìn)廣東二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。

二手車(chē)市場(chǎng)問(wèn)題在于排放政策實(shí)施問(wèn)題。目前廣東二手車(chē)市場(chǎng)主力交易車(chē)型為國(guó)五車(chē)型，按照之前的政策，7月1日正式實(shí)施國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)之后，國(guó)五及以下標(biāo)準(zhǔn)二手車(chē)無(wú)法跨市轉(zhuǎn)讓?！斗桨浮返某雠_(tái)有利于二手車(chē)市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡，保持二手車(chē)市場(chǎng)的活躍。

總的來(lái)看，《方案》沒(méi)有使用降稅或補(bǔ)貼的方式，而是通過(guò)放寬限購(gòu)政策、改善汽車(chē)使用和消費(fèi)環(huán)境來(lái)調(diào)整汽車(chē)市場(chǎng)?！斗桨浮敷w現(xiàn)了地方政府對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的調(diào)控方式逐步由政策調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，汽車(chē)市場(chǎng)逐步走向開(kāi)放。這有利于汽車(chē)市場(chǎng)的健康發(fā)展，提高汽車(chē)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

此次廣東促進(jìn)消費(fèi)的政策有帶頭與實(shí)驗(yàn)的意義，其他省份可能陸續(xù)跟進(jìn)，順應(yīng)國(guó)家政策的精神和指引，逐步引導(dǎo)汽車(chē)市場(chǎng)走向開(kāi)放，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境壓力，促進(jìn)居民消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

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