美國又打出一套七傷拳。

剛剛，美國商務(wù)部工業(yè)安全署（Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS），出臺了一份針對關(guān)鍵技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的出口管制框架，同時將開始對這些新興技術(shù)的出口管制面向公眾征詢意見。

征詢意見的開始時間就在美國當?shù)?1月19日，也就是北京時間今天晚間，截止時間則是12月19日。

該框架稱，對美國軍民兩用和較為不敏感的軍品出口，進行監(jiān)管，主要甄別涉及國家安全和高技術(shù)的出口。

AI、芯片、機器人、量子計算、腦機接口，生物技術(shù)等前沿科技，無一不在此列。

雖然沒提具體國家，但按照當前市場格局和進出口現(xiàn)狀，直接受影響最大的還是中國。

當然，該拳一出，傷人也自傷。有評論馬上指出：硅谷也將承壓，究竟是針對中國，還是把硅谷往死里整？

技術(shù)出口管制

美國商務(wù)部稱，該框架出爐，根據(jù)是2018年美國國會通過的《出口管制改革法案（Export Control Reform Act）》。

按照出口行政規(guī)定（ExportAdministration Regulations, EAR），對軍民兩用和較為不敏感的軍品出口進行監(jiān)管，主要甄別涉及國家安全和高技術(shù)范疇的出口。

該署當前由商務(wù)部負責工業(yè)與安全的副部長（Under Secretary of Commerce for Industry and Security）領(lǐng)銜。

BIS主要通過商務(wù)管制清單（Commerce Control List, CCL）對具體出口商品進行監(jiān)管。

管制清單包含敏感商品和敏感技術(shù)；出口清單上的項目需要預先獲得商務(wù)部批準。

凡是在管制清單上擁有出口管制分類編碼（Export Control Classification Number, ECCN），且未得到豁免的商品出口均受出口管制。

一旦確認了一種新興或基礎(chǔ)技術(shù)，法案就會授權(quán)商務(wù)部對該技術(shù)的出口、再出口或(國內(nèi))轉(zhuǎn)讓建立管制，包括臨時管制。

在確定適當?shù)某隹诠苤扑綍r，商務(wù)部必須考慮這項技術(shù)的潛在最終用途和最終用戶，以及限制出口的國家(例如禁運國家)。

因此，此次征求的意見將有助于商務(wù)部和其他機構(gòu)審查和評估新興技術(shù)，以更新出口管制清單，同時不會損害國家安全，或妨礙美國在新興領(lǐng)域跟上國際發(fā)展步伐的能力。

現(xiàn)在，商務(wù)部工業(yè)安全署已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于這項政策制定的先期通知，其中列出了14個政府考慮進行管制的領(lǐng)域，也就是下面這些“具有代表性的技術(shù)類別”。

“具有代表性的技術(shù)類別”

1、生物技術(shù)，例如：

(i)納米生物學；(ii)合成生物學；(iii)基因組和基因工程；(iv)神經(jīng)科學。

2、人工智能（AI）和機器學習技術(shù)，例如：

(i)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學習（例如，腦模擬、時間序列預測、分類）；(ii)進化和遺傳計算（例如遺傳算法、遺傳編程）；(iii)強化學習；(iv)計算機視覺（例如，物體識別、圖像理解）；(v)專家系統(tǒng)（例如決策支持系統(tǒng)，教學系統(tǒng)）；(vi)語音和音頻處理（例如，語音識別和制作）；(vii)自然語言處理（例如機器翻譯）；(viii)規(guī)劃（例如，調(diào)度、博弈）；(ix)音頻和視頻處理技術(shù)（例如，語音克隆、deepfakes）；(x)AI云技術(shù)；(xi)AI芯片組。

3、定位、導航和定時（PNT）技術(shù)。

4、微處理器技術(shù)，例如：

(i)片上系統(tǒng)（SoC）；(ii)片上堆棧存儲器。

5、先進的計算技術(shù)，例如：

(i)以內(nèi)存為中心的邏輯（Memory-centric logic）。

6、數(shù)據(jù)分析技術(shù)，例如：

(i)可視化；(ii)自動分析算法；(iii)語境感知計算。

7、量子信息和傳感技術(shù)，例如：

(i)量子計算；(ii)量子加密；(iii)量子傳感。

8、物流技術(shù)，例如：

(i)移動電力系統(tǒng)；(ii)建模和模擬系統(tǒng)；(iii)資產(chǎn)總體可見度；(iv)基于配送的物流系統(tǒng)（DBLS）。

9、增材制造（例如3D打?。?。

10、機器人，例如：

(i)微型無人機和微型機器人系統(tǒng)；(ii)集群技術(shù)；(iii)自組裝機器人；(iv)分子機器人；(v)機器人編譯器；(vi) 智能微塵。

11、腦機接口，例如：

(i)神經(jīng)控制接口；(ii)意識-機器接口；(iii)直接神經(jīng)接口；(iv)腦-機接口。

12、高超音速空氣動力學，例如：

(i)飛行控制算法；(ii)推進技術(shù)；(iii)熱保護系統(tǒng)；(iv)專用材料（用于結(jié)構(gòu)、傳感器等）。

13、先進材料，例如：

(i)自適應(yīng)偽裝；(ii)功能性紡織品（例如先進的纖維和織物技術(shù)）；(iii)生物材料。

14、先進的監(jiān)控技術(shù)，例如：

面印和聲紋技術(shù)。

美國政府認為，技術(shù)的出口管制是保護美國敏感技術(shù)的重要方式。

美國的軍民雙用或者不那么敏感的軍用技術(shù)，由工業(yè)安全署根據(jù)商業(yè)管制清單 (Commerce Control List)等出口管制條例來管理。但上面列出的新興技術(shù)，基本都沒有包括在內(nèi)。

這一次，他們就是要衡量這些新興技術(shù)對國家安全的影響，從中選出哪些技術(shù)對國家安全有重要影響，比如能夠用在常規(guī)武器、情報收集、大規(guī)模殺傷性武器或者恐怖主義活動中。

總之，任何能讓美國在軍事上、情報上保持領(lǐng)先地位的技術(shù)，都不能放過。

商務(wù)部在前期通知中說，審查新興和基礎(chǔ)技術(shù)的過程中，會考慮這些技術(shù)在國外發(fā)展的情況，出口管制可能會對美國這類技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的影響，以及出口管制在限制這些新興技術(shù)向國外擴散的效力。

征求意見，就是為了給整個過程提供更多的信息。

查看詳情，請點擊左下角“閱讀原文”。

不斷收緊的美國政策

即便你不關(guān)注國家間的交鋒，也一定注意到了事情的變化。

在高科技領(lǐng)域，管制正在不斷收緊。美國各種相關(guān)部門，正在嘗試各種新政策，有些還在醞釀中，有些暫時擱置了，有些已經(jīng)開始實施。

這里只舉例說說今年的一些情況。

4月，據(jù)路透報道，美國政府可能要開始對中美企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的非正式合作關(guān)系進行限制。因為他們擔心，“如果不采取措施，中國企業(yè)就會越來越強大，在10-15年內(nèi)挑戰(zhàn)我們的企業(yè)。”

美國財政部助理部長透露，他們正在評估是否能運用這項法案來限制中國企業(yè)在美國“敏感技術(shù)”上的投資。

5月，特朗普政府成立AI特別委員會。這個特別委員會的使命是：協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府在AI方面所做的努力，確保美國在AI領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

8月，美國國防部啟動新計劃，準備在五年AI計劃中投入17億美元（約人民幣115億元），并且成立對應(yīng)的新機構(gòu)進行運作。

《紐約時報》曝光了時任美國防長馬蒂斯，在發(fā)給特朗普的備忘錄中，懇求美國總統(tǒng)制定一個人工智能的國家戰(zhàn)略。馬蒂斯指出，美國沒有跟上中國雄心勃勃的AI計劃。

10月，《金融時報》還曝光了一個特別離譜的消息：美國政府正在考慮禁止中國公民獲得學生簽證。雖然這件事最后并未實行。

其實，也不止針對中國。

美國的開放姿態(tài)一直在不斷收緊。前兩天彭博專欄作家Noah Smith分享了一組數(shù)據(jù)表明，隨著美國日趨保守，大學里海外學生比例的增速正在巨降。

與此同時，加拿大的吸引力直線上升。

對此，谷歌AI負責人Jeff Dean憂心忡忡，他說讓全球最棒、最聰明的學生來到美國深造，是美國在很多技術(shù)領(lǐng)域、科學領(lǐng)域取得成功的關(guān)鍵。

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