國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定，到2020年中國(guó)乘用車新車平均油耗要降到百公里5升的水平。對(duì)此，業(yè)界議論紛紛。政府主管官員意見(jiàn)分為兩派：一派認(rèn)為，此舉措關(guān)系重大，關(guān)系到中國(guó)汽車產(chǎn)品能否達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，應(yīng)制定法規(guī)督促全行業(yè)努力，以保證按期達(dá)到;另一派認(rèn)為，此目標(biāo)難度太大，很有可能達(dá)不到，不應(yīng)制定明知達(dá)不到的法規(guī)限值。行業(yè)內(nèi)其實(shí)也是兩派意見(jiàn)：一派認(rèn)為，中國(guó)已成為世界第一汽車產(chǎn)銷大國(guó)，石油進(jìn)口已接近60%，中國(guó)也是二氧化碳排放最多的國(guó)家，如果不能在節(jié)油減碳方面達(dá)到世界先進(jìn)水平，汽車工業(yè)不能順利發(fā)展;另一派認(rèn)為，此目標(biāo)難度太大，應(yīng)說(shuō)服政府主管部門放松目標(biāo)限值。甚至有人認(rèn)為，這么嚴(yán)的目標(biāo)，合資企業(yè)生產(chǎn)的外國(guó)品牌汽車產(chǎn)品可以達(dá)到，中國(guó)品牌肯定達(dá)不到。按此要求制定法規(guī)，不利于中國(guó)品牌的發(fā)展，不應(yīng)做這等"親者痛仇者快"的事。

　　關(guān)于國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，筆者也有幸參與制定。對(duì)于其中百公里5升的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)再三斟酌，我是贊成的?，F(xiàn)將我的想法錄出，以供業(yè)界各位參考。

　　第一，這個(gè)目標(biāo)并沒(méi)有達(dá)到世界最先進(jìn)水平。歐盟正在實(shí)施的是到2015年達(dá)到每公里二氧化碳排放120克的限值，并在討論制定到2020年每公里二氧化碳排放95克的限值。百公里油耗五升折算為二氧化碳排放，是為每公里117克。我們的目標(biāo)比歐盟2015年目標(biāo)稍嚴(yán)，但時(shí)限延至2020年，可見(jiàn)，我們的這一目標(biāo)處于接近歐盟的要求的水平。

　　第二，中國(guó)達(dá)到這一目標(biāo)，難度極大。歐盟制定的每公里二氧化碳排放120克的限值，是經(jīng)過(guò)精心研究的，該限值是企業(yè)在傳統(tǒng)汽車技術(shù)范圍內(nèi)(并不需要電驅(qū)動(dòng)技術(shù))可以達(dá)到的。為了達(dá)到這一目標(biāo)，他們減小汽車尺寸，半數(shù)轎車以柴油為燃料，并采用了改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱、輕量化、降低輪胎滾動(dòng)阻力等先進(jìn)技術(shù)。而中國(guó)的條件有所不同，一是中國(guó)不大可能大量以柴油為乘用車燃料，二是中國(guó)品牌乘用車的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱水平，輕量化水平，輪胎水平都不可能很快達(dá)到歐盟的水平。因此，在我們技術(shù)水平總體上落后于歐洲，且不能大量使用柴油的條件下，幾乎不可能達(dá)到這一限值。

　　第三，辦法不是沒(méi)有，路還有一條。這就是，在盡量提高發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、輕量化、輪胎水平的同時(shí)，廣泛采用混合動(dòng)力技術(shù)。當(dāng)初歐盟制定這一限值時(shí)，混合動(dòng)力技術(shù)還沒(méi)有今天這樣成熟和普及。而我們今天考慮這一目標(biāo)，完全應(yīng)該把已經(jīng)成熟并正在普及的混合動(dòng)力技術(shù)考慮在內(nèi)?；旌蟿?dòng)力技術(shù)如果大批量采用，可以達(dá)到成本提高5-10%、節(jié)油10-20%的效果。

　　我的結(jié)論是，這一目標(biāo)是可能達(dá)到的，前提是廣泛采用混合動(dòng)力技術(shù)。當(dāng)然，同時(shí)也要抓緊在發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、輕量化、低阻輪胎以及降低風(fēng)阻等方面的努力。所以我認(rèn)為，政府官員現(xiàn)在應(yīng)該做的不是爭(zhēng)論該不該制定法規(guī)，而是在制定法規(guī)的同時(shí)，采取積極有效的措施，促進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的研究與應(yīng)用，促進(jìn)一切可以降低油耗的技術(shù)的發(fā)展。

　　由于發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、輕量化、低阻輪胎以及降低風(fēng)阻等方面的工作，業(yè)界一般認(rèn)為屬于傳統(tǒng)汽車技術(shù)范疇，企業(yè)自應(yīng)努力;而混合動(dòng)力技術(shù)屬于新能源汽車技術(shù)范疇，且電池、電機(jī)等配套條件也難以具備，需要政府有明確的引導(dǎo)才會(huì)去做，才有可能成功實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)于百公里油耗五升的目標(biāo)，可能有三種情景:

　　一是，政府在制定法規(guī)的同時(shí)，如業(yè)界所愿，制定全面的政策促進(jìn)混合動(dòng)力及其他各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，百公里油耗五升的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　二是，政府只制定法規(guī)，而促進(jìn)混合動(dòng)力及其他各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的政策未制定或不完整、配套，但企業(yè)看到國(guó)際趨勢(shì)，理解問(wèn)題的緊迫性，主動(dòng)發(fā)展混合動(dòng)力及其他各項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，百公里油耗五升的目標(biāo)也能基本實(shí)現(xiàn)。

　　三是，政府只制定法規(guī)，不制定積極有效的政策，企業(yè)又等待觀望，結(jié)果是百公里油耗五升的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。

　　真希望實(shí)現(xiàn)第一種情景，真不希望到頭來(lái)是第三種情景!

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