近日，工信部在北京召開(kāi)新能源汽車推廣交流會(huì)議，清理地方保護(hù)政策，要求地方政府原則上不能有企業(yè)準(zhǔn)入和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的獨(dú)立目錄，即人們通常說(shuō)的“小目錄”。筆者為之叫好的同時(shí)，也認(rèn)為光靠清除“小目錄”難破地方保護(hù)。

地方保護(hù)一直是限制新能源汽車市場(chǎng)化推廣的嚴(yán)重桎梏。為此，國(guó)家有關(guān)部委召開(kāi)多次會(huì)議，發(fā)了很多文件，想破除這一“堅(jiān)冰”。然而，上有政策，下有對(duì)策，最終收效甚微。清除“小目錄”雖然可以打破看得見(jiàn)的藩籬，但地方政府還可以出臺(tái)其他新辦法保護(hù)地方利益。

要清除地方保護(hù)對(duì)新能源汽車示范推廣的阻礙，還得從根本利益上著手。地方政府為何要設(shè)置“小目錄”？利益是驅(qū)動(dòng)力。新能源汽車存在技術(shù)瓶頸，初期推廣需要財(cái)政資金補(bǔ)貼。我國(guó)對(duì)新能源汽車的支持力度非常大，不僅中央財(cái)政補(bǔ)貼金額高，而且地方政府基本上按照1∶1的原則給予補(bǔ)貼，這意味著地方政府需要拿出大筆資金用于新能源汽車示范推廣。

從稅制結(jié)構(gòu)可以看出，消費(fèi)終端城市從新能源汽車示范推廣上很難獲得利益，這就容易造成地方政府拿出的真金白銀只愿意補(bǔ)貼本地生產(chǎn)的新能源汽車。筆者建議，取消地方政府補(bǔ)貼新能源汽車，全部改由中央財(cái)政承擔(dān)。有人會(huì)說(shuō)：中央財(cái)政根本負(fù)擔(dān)不起。對(duì)此，筆者也做了深入調(diào)查與思考，認(rèn)為在汽車行業(yè)引入碳排放制度能夠解決這些問(wèn)題。一位汽車界技術(shù)專家告訴筆者，按照2015年油耗限值“紅線”6.9升/百公里計(jì)算，一輛私家車每公里碳排放155.526克。筆者曾進(jìn)行過(guò)汽車消費(fèi)調(diào)查，我國(guó)私家車平均每年行駛里程約為2.1萬(wàn)公里，一年的碳排放量為3266.046千克。目前，北京、上海、廣東、天津、湖北、深圳和重慶等地區(qū)正在試點(diǎn)碳交易，按照50元/噸計(jì)算，一輛私家車碳排放費(fèi)用約為163.3元。2013年，我國(guó)乘用車銷量為1792.89萬(wàn)輛，照此計(jì)算，傳統(tǒng)汽車每年應(yīng)該繳納的碳排放費(fèi)用為29.28億元。這個(gè)數(shù)字與新能源汽車示范推廣3年來(lái)地方政府給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額相差不大。

目前，傳統(tǒng)汽車數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，征收的碳排放交易金額足夠補(bǔ)貼新能源汽車。如果引入碳排放制度，地方政府不再需要拿出大筆資金補(bǔ)貼新能源汽車，沒(méi)有利益外流，也就沒(méi)有必要設(shè)立門檻阻礙外地新能源汽車流入本地了。

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