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專家建議放開限購要打組合拳,新能源和小排量不妨優(yōu)先

新能源汽車新聞ev

廣東是我國汽車大省,為促進當?shù)仄囅M,帶動經濟發(fā)展,廣東省日前正式發(fā)布《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》,文件明確提出,逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標,其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定。

同樣推行限購政策的上海市隨后回應稱,“相關促進汽車消費的政策尚在研究階段?!?/p>

以汽車產業(yè)發(fā)展為先,還是城市管理為先?這是權衡是否放開限購之前必須要厘清的問題。

“放開限購政策不應只為‘救市’?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受記者采訪時表示,“如果相應配套政策和設施不完善,一下子放開汽車限購或將引發(fā)諸多問題。在現(xiàn)有的條件和環(huán)境下,一方面可考慮放開新能源汽車和小排量汽車的限購;另一方面,鼓勵產品更新?lián)Q代,進一步完善公共交通等相應舉措也應同時開展,逐步從根本上解決汽車消費增長和城市可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。”

只為擴大消費不可取

目前,我國多地執(zhí)行汽車限購政策,最長的已實施25年之久。為何廣東省會突然給廣州和深圳兩大限購城市“松綁”?

原因不言自明。2018年,我國汽車產銷出現(xiàn)下滑,這是28年以來,我國汽車市場首次出現(xiàn)負增長,更讓業(yè)界擔憂的是,即便是在《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案》等一系列政策出臺后,今年前4個月車市表現(xiàn)并未出現(xiàn)好轉。穩(wěn)住汽車消費、提振消費信心已經成為當務之急。

但研究機構認為,若放開汽車限購的城市進一步增加,對行業(yè)的總體拉動作用有限。假設北京、天津、杭州、廣州、深圳5大限購城市2019~2020年配置額度較2018年增加50%,那么2019年和2020年國內乘用車的總銷量相對2018年分別增長0%(持平)和3%,增量配置額度對2019年和2020年車市增速的拉動作用約為1.1%和1%。

“廣東省放開限購的數(shù)量對車市實質的增長作用并不大?!比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》采訪時表示,廣東放開限購更多的意義在于釋放積極信號,提高消費信心。

王青認為放開限購能從一定程度上刺激消費,但他并不贊同單純?yōu)閿U大汽車消費而放寬限購政策?!爱斚萝囀邢M動力不足的主要原因不是大城市的限購,因此放開限購不能從根本上解決問題。今年放開了,明年又要怎么辦?”王青還提出,限購政策輕易放開,還將使政策的公信力大打折扣。

值得一提的是,雖然限購政策并不合理,也并沒有真正解決城市交通的擁堵問題,但王青認為,地方限購政策畢竟起到了“揚湯止沸”的作用,在現(xiàn)有公共交通設施以及配套政策并不完善的前提下,限購在一定程度上緩解了汽車保有量迅速增加與城市可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。

優(yōu)化城市乘用車結構

“如果以理順汽車消費增長和城市可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾為目的,在公共設施和配套政策不斷完善的前提下,汽車限購政策應當逐步放開?!蓖跚嘟ㄗh,首先可以考慮放開新能源汽車和小排量汽車。

目前,在國內大部分地區(qū)對新能源汽車“開綠燈”,但仍有部分地區(qū)存在限制新能源汽車消費的情況:今年2月,北京市小客車指標調控管理辦公室發(fā)布了今年首期小客車指標配置情況。其中,新能源汽車的指標申請人數(shù)再增2萬,總申請人數(shù)突破44萬,按照今年指標總量和配置比例,全年5.4萬個個人新能源指標在第一期已經全部用完,將有近39萬人繼續(xù)輪候。如果按照現(xiàn)行政策,新申請者或將等待8年才能獲得指標。

“不搖號,但需要排隊才能擁有購買新能源汽車指標,這是另一種形式的約束,我認為應該完全放開?!痹谕跚嗫磥?,即使因為放開而導致新能源汽車增多,這也不會加劇空氣污染,增加二氧化碳排放,同時刺激消費,有利于各地合理利用新能源汽車產能。

網傳的《意見稿》中也提及了新能源汽車:首先,各地不得對新能源汽車實行限行、限購,已實行的必須取消;其次,破除地方保護,各地對新能源汽車產品一律核發(fā)專用號牌,并給予同等優(yōu)惠政策;第三,燃油汽車車主更新購買新能源汽車后,仍擁有再次購買燃油汽車的權利。

王青認為,通過放開限購,讓新能源汽車和小排量汽車可能成為城市乘用車增量的最大貢獻者,有望達到逐漸優(yōu)化城市乘用車存量結構的目的。

“由于小排量車購置稅優(yōu)惠政策的退出,以及近幾年SUV大行其道,城市大型車輛越來越多,這與國家倡導的綠色消費和理性消費理念相悖?!蓖跚嗾f,“如果在城市中放開小排量汽車的限購,一方面可以引導消費者選購更加節(jié)能環(huán)保的汽車產品;另一方面,小排量汽車數(shù)量的增長與城市的交通擁堵不是明顯的線形相關關系,也能從某種程度上降低城市交管部門因為限購放開而增加的壓力?!?/section>

放開限購要打組合拳

為推動汽車社會和諧發(fā)展,限購終究不是長久之計,社會普遍對完全放開汽車限購抱持贊同的態(tài)度。但考慮到城市的交通和擁堵問題,王青建議,各城市的管理目標應該朝著多元化的方向發(fā)展,逐步放開限購的同時,也需采取一系列的配套措施,例如加大推動老舊車型更新?lián)Q代的力度,不斷完善城市交通基礎設施建設等。只有打出政策的組合拳,才能更好地解決人民日益增長的消費需求與現(xiàn)有資源不足而導致的各類矛盾。

以北京為例,崔東樹建議開展分區(qū)域管理的措施,可以參照上海,采取不同區(qū)域發(fā)放不同牌照,鼓勵外環(huán)路出行、限制內環(huán)路行駛次數(shù)等方式,來引導城市居民減少私家車出行,并有序出行。

與此同時,崔東樹認為,網約車的快速發(fā)展也是導致城市交通擁堵的重要原因之一,應當給予一定的約束。

此外,上海金融與法律研究院研究員聶日明還強調了大數(shù)據(jù)的重要作用:“隨著大數(shù)據(jù)、云計算等技術手段的不斷成熟,精細化治理應成為城市交通管理的主要思路。交通擁堵問題完全可以通過科學的道路規(guī)劃、大數(shù)據(jù)治堵等精細化手段解決,不能‘一限了之’。”

來源:新能源汽車新聞ev

本文地址:http://ewshbmdt.cn/news/pinglun/92698

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