為增強(qiáng)市場消費活力，提升消費支撐能力，6月6日，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019～2020年）》，提出各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

事實上，不久前，針對當(dāng)前制約消費的突出問題，廣東已經(jīng)率先出臺了消費刺激政策，公布《廣東省完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案》（以下簡稱《方案》），提出9方面29條具體舉措。其中特別提出，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定；促進(jìn)汽車消費優(yōu)化升級，重點推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善二手車消費市場，簡化二手車交易手續(xù)，交易所在地可直接辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，推進(jìn)全省機(jī)動車轉(zhuǎn)籍檔案資料電子化轉(zhuǎn)遞；珠三角區(qū)域內(nèi)互遷的在用車排放限值在一定過渡期可執(zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)。

“廣東提出促進(jìn)汽車消費的措施，抓住了當(dāng)前汽車消費面臨的瓶頸和重點。積極發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，有利于破解汽車市場滑坡的一系列問題。因此，《方案》不僅利在當(dāng)?shù)?，也會在更大范圍?nèi)產(chǎn)生一定示范作用?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

配額增加18萬個二手車迎來利好

“我在廣州參加搖號4年多了還沒中簽，新公布的文件又增加了幾萬個指標(biāo)，應(yīng)該更有把握了?！惫畔壬菑V州一家貿(mào)易公司的高管，6月3日，他對《中國汽車報》記者說，幾年來一直希望有一輛自己的轎車，但由于限購搖號未能如愿。如今，這個心愿有望加快實現(xiàn)。

記者在采訪中了解到，古先生的信心有據(jù)可依。2012年7月，廣州開始實施汽車限購政策，規(guī)定每年配置額度為12萬個。2014年12月，深圳開始實施汽車限購政策，規(guī)定每年配額指標(biāo)為10萬個，其中2萬個專供新能源汽車，另外8萬個采取搖號和競價結(jié)合的方式分配。在《方案》實施后，未來19個月廣州和深圳兩地將增加18萬個指標(biāo)。

增加指標(biāo)的消息來源是6月2日與《方案》同日發(fā)布的《廣州市交通運輸局關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》和《深圳市交通運輸局關(guān)于調(diào)整我市小汽車調(diào)控增量指標(biāo)配置額度的通告》。廣州市的通告提出，2019年6月至2020年12月，增加10萬個中小客車增量指標(biāo)額度，單位和個人的配置比例分別為10％、90％。深圳市的通告提出，2019年6月起至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)8萬個，個人指標(biāo)占88％，企業(yè)指標(biāo)占12％。其中，2019年增加的4萬個指標(biāo)按月平均分配到2019年6～12月，2020年增加的4萬個指標(biāo)按月平均分配到全年12個月。

指標(biāo)的增加，無疑將有利于促進(jìn)消費?！翱陀^來看，一二線城市的購買力仍具相當(dāng)潛力，但由于之前限購而限制了這種購買力的釋放，如果能適度放開限購，對增加汽車銷量會有積極作用?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長兼產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)部主任郎學(xué)紅認(rèn)為。

除了限購的放寬，《方案》也惠及新能源汽車、二手車市場。郎學(xué)紅告訴記者，《方案》提出加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有望逐步提升新能源汽車的使用便利性，降低消費者對充電問題的擔(dān)憂，促進(jìn)新能源汽車銷量持續(xù)高增長。在二手車領(lǐng)域，目前二手車銷售存在手續(xù)繁雜、區(qū)域限遷等問題，阻礙了二手車市場的發(fā)展。《方案》的發(fā)布，也有利于穩(wěn)定二手車市場，促進(jìn)國五車去庫存。“在汽車市場滑坡和排放標(biāo)準(zhǔn)切換的背景下，提振消費信心、促進(jìn)汽車消費對于拉動汽車市場向上顯得更為重要。”郎學(xué)紅說。

市場泛起一片漣漪

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開?！薄斗桨浮钒l(fā)布以后，廣東省的汽車市場似乎一夜之間開始升溫，自主品牌、合資品牌、外資品牌汽車紛紛舉起了促銷大旗。

在廣州，吉利帝豪優(yōu)惠促銷，廣州地區(qū)2018款吉利帝豪1.5L手動時尚型的最低成交價5.07萬元，優(yōu)惠幅度1.91萬元，接近7折。長安汽車也不甘落后，長安2017款CS75尚酷版1.5T手動暢享型在廣州地區(qū)的最低成交價是5.21萬元，優(yōu)惠幅度2.77萬元，接近6.5折。此外，日產(chǎn)NV200新車現(xiàn)金最高直降1.62萬元，廣州地區(qū)的最低成交價是10.79萬元。進(jìn)口的大眾高爾夫新車現(xiàn)金最高直降3.80萬元，在廣州地區(qū)的最低成交價是35.11萬元，優(yōu)惠幅度達(dá)2.17萬元。

“放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，意味著供給端口放大了，肯定會吸引一些消費者購車?！睆V州汽車經(jīng)銷商何先生告訴記者，抓住政策帶來的機(jī)會促銷，還能解決一部分“國五”庫存。

《方案》的出臺，也拉動了二手車市場?！耙淮笤?，就有車商給我打電話，愿意加價收購我的舊車?！避囍髁窒壬蛴浾弑硎?，此前他曾到二手車市場準(zhǔn)備出售自己的舊車，因為車商說二手車不好賣而作罷，沒想到這幾天連續(xù)接到二手車商的電話。

“有了新政策，二手車或許會出現(xiàn)‘牛市’?！边@是位于廣州市廣州大道的某二手車交易市場，多位車商的共識。

令人感到意外的是，《方案》出臺后立即刺激了股市，帶動汽車股上漲，5月28日長城汽車盤中暴漲8.5％，上海汽車大漲近4.5％，廣汽集團(tuán)也盤中大漲近5％。

“可以看出，從新車到二手車市場，乃至股市，都受到了《方案》的影響。”廣東省汽車電子商務(wù)促進(jìn)會會長熊雙玲在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，《方案》稱得上是政府為市場、為群眾辦的一件實事、好事。

示范效應(yīng)正在形成

國家發(fā)改委副主任寧吉喆日前接受媒體采訪時表示，要加快落實汽車、家電、信息、養(yǎng)老、育幼、家政等領(lǐng)域促進(jìn)消費政策。

“此前受到車市場下滑和排放標(biāo)準(zhǔn)切換等因素影響，廣東的汽車消費比較低迷?！斗桨浮诽岢隽艘恍┖芫唧w、實用的促進(jìn)汽車消費的措施，有利于提振消費?！毙茈p玲表示，消費者的信心貴于黃金，適宜的政策有利于促進(jìn)汽車消費，增加指標(biāo)使搖號更容易中簽，這會給消費者帶來更多信心，也有望推動廣東的汽車消費出現(xiàn)一個新的高潮。

今年1月，國家發(fā)改委與工信部、民政部、財政部、交通運輸部等十部委聯(lián)合印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，重點明確了六條促進(jìn)汽車消費的措施，其中就包括對汽車限購政策逐步放開的要求。4月17日，坊間流傳的一份國家發(fā)改委制定的《進(jìn)一步擴(kuò)大汽車、家電、消費電子產(chǎn)品更新消費促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案（2019～2020年）征求意見稿》，也明確要求破除乘用車消費升級制度障礙。

“《方案》承接國家政策導(dǎo)向，提振汽車消費市場信心，不僅對于促進(jìn)廣東的汽車消費有重要意義，而且對于國內(nèi)其他地區(qū)也具有示范意義?！崩蓪W(xué)紅認(rèn)為?！按舜螐V東省出臺的《方案》，可以說是國家層面提出松動汽車限購政策之后，地方政府在實施層面的率先跟進(jìn)，將產(chǎn)生良好的帶動作用?！蓖跚嗤瑯诱J(rèn)為。

王青告訴記者，目前，消費對我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）貢獻(xiàn)率達(dá)76％，擴(kuò)大消費是穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的重要內(nèi)容和途徑，汽車作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，自去年以來市場出現(xiàn)滑坡，促進(jìn)汽車消費更顯重要。因此，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費，是提振消費的重中之重?！按龠M(jìn)汽車消費要考慮用增量的結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)存量的優(yōu)化。比如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、小排量車消費和新能源汽車的消費等。”王青認(rèn)為。

“希望有更多的地區(qū)出臺促進(jìn)汽車消費的政策，充分發(fā)揮政策的力量，將此當(dāng)做一項系統(tǒng)工程做實做好。”王青說。事實上，示范效應(yīng)已經(jīng)形成，日前，針對“上海正考慮放寬現(xiàn)有汽車限購政策”的傳聞，上海有關(guān)部門表示，相關(guān)促進(jìn)汽車消費的政策在研究階段。同時，包括北京、甘肅、江西等超過十余個地方，目前都在密集部署或是出臺促消費升級的相關(guān)政策。可以看到，更多利好將會陸續(xù)出現(xiàn)。

記者感言

賦能汽車消費應(yīng)有更多地方行動

促進(jìn)汽車市場消費，雖說有國家層面的倡導(dǎo)，但由于種種原因，很多地方一直在等待和觀望。近日《廣東省完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案》（以下簡稱《方案》）的出爐，不僅成為廣東車市寒冬中的“一把火”，無形中也對其他地區(qū)形成了推動力。

汽車消費，看似單一，實則含蘊深厚。其不僅事關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)全鏈條的成長，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

首先是現(xiàn)實的迫切需要。從去年以來肇始的汽車市場滑坡態(tài)勢依然沒有止步，汽車消費市場正面臨一個新的拐點，如果不能從多角度、多層面、多方位采取拉動措施，發(fā)揮汽車消費帶動力大、連鎖反應(yīng)強(qiáng)的優(yōu)勢，就難以打開汽車消費市場，影響整個面上的消費升級和擴(kuò)大。理論研究和實地調(diào)查均表明，從現(xiàn)實的角度來看，促進(jìn)汽車消費，對于拉動消費、保持地方經(jīng)濟(jì)增長都有著不可替代的重要作用。

其次是自身的價值所在。時至今日，汽車已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)幾乎涉及方方面面，對經(jīng)濟(jì)增長的影響既深刻又長遠(yuǎn)，具有擴(kuò)散效應(yīng)。而且，汽車消費帶來的不只是社會消費品零售總額的增長，還有對其他產(chǎn)業(yè)的影響。研究表明，汽車產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動力在5倍左右，自主品牌汽車的拉動力更強(qiáng)。因此，促進(jìn)汽車消費就顯得更為重要。

第三是發(fā)展的大勢所趨。盡管汽車消費目前遭遇了一些市場方面的困難，但市場購買能力沒有明顯下降。而且隨著居民收入水平不斷提高，汽車消費的需求也會水漲船高。因此，關(guān)鍵還是看政策如何引導(dǎo)。由此可見，廣東出臺《方案》不是無源之水、無本之木，而是因地制宜、有的放矢，挖掘市場潛力，引領(lǐng)市場消費，有利于活躍消費市場，賦能地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總之，發(fā)揮汽車消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，更好地釋放汽車消費活力，應(yīng)是當(dāng)前及今后一段時間的工作重點之一。

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