為進一步激發(fā)國內(nèi)市場活力，民航局出招調(diào)整和優(yōu)化國內(nèi)航線航班管理政策。9月15日，民航局運輸司巡視員靳軍號在例行新聞發(fā)布會上表示，為適應疫情以來實際運營和監(jiān)管工作的需要，進一步激發(fā)航空公司內(nèi)生動力，民航局已下發(fā)《關于2020/21年冬春航季國內(nèi)航線航班評審相關工作的通知》（以下簡稱《通知》），調(diào)整放寬了部分國內(nèi)航線航班準入政策，明確放開核準航段每周最大航班量限制，以及放寬涉及“北上廣”三大機場支線航線準入限制。

據(jù)了解，在2018年11月，民航局曾出臺了《中國民航國內(nèi)航線航班評審規(guī)則》（以下簡稱《評審規(guī)則》）。施行近兩年來，《評審規(guī)則》對規(guī)范航線經(jīng)營許可審批、提升樞紐集散功能等方面起到了積極作用。但隨著今年疫情以來國內(nèi)航空運輸發(fā)展環(huán)境的變化和民航“放管服”改革的不斷深入，民航局決定出臺新規(guī)，對國內(nèi)航線航班管理政策進行了合理調(diào)整。

具體來看，《通知》提出，放開核準航段每周最大航班量限制，根據(jù)市場需求情況和繁忙機場保障能力，國內(nèi)航線分為核準航線和登記航線。其中核準航線是指涉及北京、上海、廣州機場之間及其連接部分國內(nèi)繁忙機場的客運航線，目前共49條。對此，靳軍號進一步表示，“疫情以來國內(nèi)航空運輸市場受到較大影響，為了更好地發(fā)揮航空運輸企業(yè)的積極性、自主性，本次調(diào)整放開了核準航段每周最大航班量限制，航空公司在符合航空安全、通達性和運行品質(zhì)要求的基礎上，可以靈活自主地安排航線航班”。

不過，靳軍號也強調(diào)，放寬準入的同時，兼顧到引導航空公司適度競爭以及大興機場轉(zhuǎn)場運營需求，新規(guī)也明確了“2020-2021年冬春航季期間，涉及上海、廣州的核準航段每次評審時可申請不超過每周14班，涉及北京的核準航段每次可申請不超過每周28班，其中首都機場每次可申請不超過每周14班”。

同樣值得關注的是，《通知》放寬了涉及“北上廣”三大機場支線航線準入限制。靳軍號介紹，為支持航空公司開拓潛在市場和完善樞紐網(wǎng)絡，促進中小機場的市場恢復，新政策規(guī)定：“航空公司申請涉及北上廣直達年吞吐量100萬以下機場的特殊登記航線航班，需符合‘以該航線涉及的北上廣機場為主基地或在該航線涉及的北上廣機場通航點數(shù)達到15個’的準入條件。”調(diào)整后，2019年旅客吞吐量在100萬-200萬間的32個機場至北上廣航線，將不受通航點數(shù)量的準入門檻限制。

在民航高級經(jīng)濟師王疆民看來，部分限制放寬之后，將有助于進一步挖掘航司開發(fā)航線的潛力，“尤其是有利于加強一些中小機場與核心樞紐機場的聯(lián)系，對于有計劃打通二、三線城市，發(fā)展地方支線的航司來說，更是一個很好的機會。同時，此次調(diào)整放寬了‘北上廣’機場支線航線準入限制，或?qū)⑦M一步帶動從這些大城市至中小城市的旅游發(fā)展，促進相關旅游產(chǎn)品、線路的開發(fā)”。不過，他也直言，受疫情影響，部分游客在出行方面仍有一些顧慮，航司在選擇增開航線時，必須做好充分的市場調(diào)研及前期的數(shù)據(jù)收集，“尤其是中小型航司，飛機數(shù)量相對較少，為避免客座率不足、資源浪費等問題，開設新航線時需量力而行”。

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