時(shí)值年底，上海汽車圈包括經(jīng)銷商一度傳出要取消免費(fèi)新能源牌照發(fā)放的消息，但是上海政府很快就出面辟謠了，并明確表示到2022年底，將維持給予新能源汽車免費(fèi)專用牌照的政策不變。

由于上一輪的了《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》有效期到2020年12月31日截止，近日，上海市發(fā)改委再次宣布2021年1月1日起至2021年2月28日，本市繼續(xù)免費(fèi)發(fā)放新能源汽車專用牌照額度。同時(shí)上海方面也表示，正在抓緊研究新一輪新能源汽車政策，總體上將繼續(xù)支持市民使用新能源汽車。

但隨著上海限制外地牌照的加劇，大批消費(fèi)者轉(zhuǎn)投免費(fèi)的新能源綠牌，這直接促成了綠牌申請(qǐng)人數(shù)暴增。有業(yè)內(nèi)人士表示，一方面是滬牌價(jià)格上漲至9萬多元，申請(qǐng)人數(shù)劇增，光是這兩月新增標(biāo)書費(fèi)用收入就高達(dá)1億元，另一方面是免費(fèi)的綠牌直接享受滬牌同等的路權(quán)待遇，未來免費(fèi)綠牌申領(lǐng)門檻提高是必然趨勢。

限行升級(jí)，新增10萬人搶滬牌

政策很多時(shí)候都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，這對(duì)今年上海的交通和車市來說尤為明顯。

10月24日，上海發(fā)布新的外牌限行政策，將高架快速路路段的限行時(shí)段直接從過去工作日的7:00—10:00、15:00—20:00升級(jí)為7:00—20:00，8小時(shí)限行直接升級(jí)為13個(gè)小時(shí)。更為嚴(yán)苛的是，到了2021年五一小長假之后，內(nèi)環(huán)以內(nèi)的地面道路上班出行高峰期間也納入外牌限行路段，進(jìn)一步壓縮了外地牌照在上海的自由快捷出行空間。

政策背后的用意是治堵，也有人解讀為清理外地車，刺激滬籍汽車的消費(fèi)、或推廣新能源車，畢竟今年個(gè)人滬牌的額度增加了4萬張（2018年13.4萬、2019年11.2萬、2020年17.3萬），這些車輛上路之后，勢必會(huì)加劇道路的擁堵情況，背后就是滬牌用9萬元的牌照價(jià)格獲取更多的路權(quán)，外牌車必須成為治堵的“犧牲品”。

顯然，限行政策出臺(tái)后，更多在上海生活的人謀求緊張的滬牌額度，也使得今年破天荒破10%的中標(biāo)率在限行政策后的11月份，迎來跳水。從《一句話點(diǎn)評(píng)》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，由于今年上海需要刺激汽車消費(fèi)，較往年多投放了4萬個(gè)牌照額度，于是從今年4月份開始，過去一直保持在5%-6%的滬牌中標(biāo)率陡升至10%，今年6月份中標(biāo)率更是達(dá)到了近5年來最高的13.5%，而今年的參拍人數(shù)一直保持在13-14萬人左右。

政策一出，11月的參拍人直接較上個(gè)月增加6萬人，當(dāng)月競拍人數(shù)達(dá)到18萬人，直接將中標(biāo)率拉低至7.8%。到了12月份，競拍人數(shù)上升至22.7萬人，這個(gè)數(shù)字比限行政策出臺(tái)前多出了10萬人，直接將滬牌中標(biāo)率再度拉低至6.2%，回歸到往年的平均水平。

限行政策也催生了汽車銷量和上牌量的陡增，來自上海經(jīng)濟(jì)信息中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室的數(shù)據(jù)顯示，限行政策后的第一個(gè)完整月，11月的汽車上牌量達(dá)到歷年11月的最高紀(jì)錄，同比去年增長了8成，達(dá)到6.2萬輛，12月份的市場也將持續(xù)高漲。

不出意外，2021年搶奪滬牌的人數(shù)還會(huì)繼續(xù)上漲，這不僅是外牌車主謀求路權(quán)，還有更多家庭的第二輛車、第三輛車也加入到滬牌搶奪大軍。帶來的將會(huì)是中標(biāo)率的再度走低，特別是2020年新增的4萬個(gè)牌照額度消耗完畢，正常水平下的牌照供應(yīng)與20多萬人的搶奪，滬牌難求的局面將更加嚴(yán)峻。

拿新能源“開刀”

滬牌難求是一方面，但捷徑并非沒有，新能源綠牌就是一個(gè)捷徑。限行政策出臺(tái)后，不少消費(fèi)者開始將目光瞄準(zhǔn)免費(fèi)的新能源牌照，畢竟近10萬一張的滬牌許多家庭覺得并不劃算，由此也引發(fā)了一些列新能源車的搶購熱潮，最近兩個(gè)月上海的新能源市場異?；鸨瑹o論是純電還是插混，幾乎都迎來了春天般的增長。

來自乘聯(lián)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年月均新能源銷量保持在8000多輛的上海，直接在10月份時(shí)突破了萬輛大關(guān)，更為炙熱的是，11月份的新能源市場猛增3倍，月度銷量高達(dá)2.4萬輛，零售數(shù)量更多高達(dá)2.5萬輛，達(dá)到月度銷量的歷史之最，這個(gè)數(shù)字也相當(dāng)于過去一個(gè)季度的總量，新能源汽車火爆程度可見一斑。

毫無疑問，限行政策也讓上海的新能源銷量達(dá)到了全國省份之最，全年新能源銷量有望突破15萬輛。其中特斯拉、比亞迪、上汽乘用車、上汽通用五菱以及蔚來等品牌成為上海市場新能源消費(fèi)最火爆的幾個(gè)品牌，特別是特斯拉，11月份其單月銷量達(dá)到6800多輛，而五菱宏光MINI EV也接近1000輛的月銷水平。是的，限行政策下，不少家庭選擇了純代步、巨便宜的A00級(jí)小車，甚至有保時(shí)捷車主花3萬多零花錢，買五菱宏光MINI EV 解決路權(quán)難題。

一方面是價(jià)格不斷走高、爭取人數(shù)暴增、獲取難度加大的滬牌，另一方面是新能源綠牌需求的暴漲，那么上海當(dāng)局會(huì)眼看著更多免費(fèi)牌照上路的情況出現(xiàn)嗎？那些花了10萬元競拍滬牌的人與免費(fèi)的新能源綠牌享受同樣的路權(quán)，這其中利益權(quán)衡和公平也是上海當(dāng)局必須要思考的問題。

所以關(guān)鍵的問題來了，綠牌是不是會(huì)持續(xù)開放？不僅是消費(fèi)者擔(dān)憂的問題，也是很多汽車經(jīng)銷商關(guān)心的問題，畢竟這直接關(guān)系到新能源汽車的推廣和銷售業(yè)績。于是才有了文章開頭的那一幕。

不過，在更多人來看，接下來的2個(gè)月更像是一個(gè)窗口過渡期，不排除今后的新能源汽車牌照發(fā)放政策迎來變動(dòng)。雖然政府已經(jīng)宣布了2022年的時(shí)間表，但免費(fèi)申領(lǐng)的限制條件的調(diào)整，掌握在政府的手中。

其實(shí)就在前些日子，業(yè)界也傳出上海新能源政策可能的變化，一些汽車經(jīng)銷商也認(rèn)為綠牌收緊是大概率事件。相比現(xiàn)在的外地戶籍1年社保、居住證、征信良好、1年5次以下的交通違法記錄而言，可能會(huì)提高標(biāo)準(zhǔn)和門檻，比如從居住證到居住證積分，從原來的1年社保提高到3年社保等等。

作為一線市場的上海，一方面是汽車消費(fèi)促進(jìn)的重點(diǎn)市場，以及新能源推廣的重要領(lǐng)地，另一方面是滬牌昂貴的價(jià)格和免費(fèi)綠牌在路權(quán)上的對(duì)等，究竟應(yīng)該如何調(diào)整其中的矛盾，達(dá)到各方平衡，一定程度上也考驗(yàn)著上海對(duì)城市交通、汽車市場的管理水平。

文/杜余鑫

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