3月5日，2018年十三屆全國人大一次會議將在京召開。全國人大代表、盼達(dá)用車CEO高鈺結(jié)合自身智能共享行業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，深入調(diào)研后向第十三屆全國人民代表大會提交以下三點建議。

對于當(dāng)前的共享經(jīng)濟(jì)，尤其是分時租賃這樣的“無駕駛員參與的汽車共享”業(yè)態(tài)而言，現(xiàn)有法律制度已經(jīng)不足以覆蓋其特殊的應(yīng)用場景。例如，當(dāng)前交規(guī)違法的處理，是圍繞車輛而非駕駛員本人所確定的。像盼達(dá)用車這類分時租賃服務(wù)商的車輛遭遇交通違法時，需要與車主協(xié)商時間，共同前往交通執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

此外，車輛在日常運營中的維護(hù)問題也面臨諸多挑戰(zhàn)。有報道曾指出，在城市道路上看到的共享汽車，很多都“傷痕累累”。這其中有維修不及時的問題，更有事故發(fā)生后，無法定位事故責(zé)任人的問題。為此，完善的車輛運營體系，以及用戶信用體系不可或缺。

盼達(dá)用車CEO高鈺

以下為建議全文：

健全政策法規(guī)，助力共享經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展

針對現(xiàn)行法規(guī)與共享經(jīng)濟(jì)模式存在不適配的問題。比如交規(guī)方面執(zhí)行流程，建議從國家層面針對共享化使用的車輛進(jìn)行差別化執(zhí)法流程，通過交管違章信息與出行平臺的數(shù)據(jù)對接實現(xiàn)“人車分離”的交通執(zhí)法，改善目前交通違章的處理對應(yīng)車輛而非使用者。再比如稅務(wù)方面，目前國家稅收政策法規(guī)與創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)模式之間存在斟酌的空間，特別是對于共享出行繳稅主體是“物”還是“務(wù)”（服務(wù)）的問題上，值得研究探討。她建議針對共享經(jīng)濟(jì)在交通、稅收等法律法規(guī)，構(gòu)建更為細(xì)致、包容的稅收法律體系和管理方式，為共享經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，提供和諧的法制環(huán)境保障。

共建信用體系，維護(hù)保障共享經(jīng)濟(jì)各方權(quán)益

高鈺針對共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源方和使用者之間可能出現(xiàn)的信用風(fēng)險，她表示信用體系的建立需要多方協(xié)作，包括共享經(jīng)濟(jì)運營平臺、用戶、相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、以及擁有征信信息基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)。她建議由政府牽頭，各類共享經(jīng)濟(jì)平臺乃至全社會予以配合建立和持續(xù)完善“共享經(jīng)濟(jì)信用體系”，逐步確立統(tǒng)一規(guī)范的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn)，不僅可以保障共享經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，也將對塑造誠信社會產(chǎn)生積極影響。

加速法律法規(guī)制訂，支持共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

要繼續(xù)支撐我國共享經(jīng)濟(jì)在全球保持引領(lǐng)，離不開新技術(shù)的快速應(yīng)用，特別是人工智能相關(guān)技術(shù)的制度性保障。比如針對共享出行的無人駕駛技術(shù)，需從國家層面對無人駕駛相關(guān)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品性能測評和商業(yè)化應(yīng)用做好頂層設(shè)計和科學(xué)規(guī)劃，盡快制訂無人駕駛相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)人工智能領(lǐng)域從“芯”-“端”-“云”到“用”這個產(chǎn)業(yè)生態(tài)全方位形成國際領(lǐng)先。

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