現(xiàn)在，上海有這樣一個(gè)現(xiàn)象。

如果您的戶口在上海閔行區(qū)，那么恭喜您，一旦購(gòu)買列入上海新能源汽車補(bǔ)貼目錄的新能源汽車，將會(huì)獲得來(lái)自國(guó)家、上海市和閔行區(qū)政府的三重補(bǔ)貼。

目前，上海市閔行區(qū)和浦東新區(qū)政府最高補(bǔ)貼新能源車2萬(wàn)元，嘉定區(qū)每輛新能源車的補(bǔ)貼是1.5萬(wàn)元。如若簡(jiǎn)單推算，以比亞迪“秦”這款插電混合動(dòng)力車為例，上海閔行區(qū)消費(fèi)者可獲得國(guó)家給予的3萬(wàn)元、上海市政府的4萬(wàn)元和閔行區(qū)2萬(wàn)元補(bǔ)貼款，同時(shí)，其車輛購(gòu)置稅將減免1.05萬(wàn)元，額外再加上上海減免新能源車高達(dá)8萬(wàn)元的牌照費(fèi)用。這臺(tái)車的總補(bǔ)貼金額已經(jīng)達(dá)到16萬(wàn)元以上，而比亞迪“秦”的售價(jià)在12萬(wàn)~14萬(wàn)元之間，這樣消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)，不僅沒(méi)有花錢，還將倒賺兩萬(wàn)元。

事實(shí)上，比亞迪“秦”在上海的銷售成績(jī)十分突出。11月10日，比亞迪官方公布了2014年新能源汽車的銷售情況，上海已經(jīng)成為比亞迪國(guó)內(nèi)最大的消費(fèi)市場(chǎng)，比亞迪“秦”2014年1~10月累計(jì)銷售11175輛，其中在上海上牌量達(dá)1212輛。

各執(zhí)一詞

盡管從車企的角度來(lái)看，比亞迪借補(bǔ)貼政策和準(zhǔn)確產(chǎn)品定位，成功打開(kāi)了上海市新能源汽車私人消費(fèi)市場(chǎng)，甚至在閔行區(qū)今年300輛新能源汽車的銷售量中占到 270輛以上，讓上海本土車企上汽榮威18輛的銷售數(shù)字十分難堪。

上海交通大學(xué)殷承良教授對(duì)外表示，經(jīng)過(guò)調(diào)查，上海市閔行區(qū)90%~95%的插電混動(dòng)車車主，只用燃油作為汽車動(dòng)力。然而，此前中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事會(huì)執(zhí)行副理事長(zhǎng)、清華大學(xué)教授歐陽(yáng)明高對(duì)外宣布，百人會(huì)的課題組經(jīng)過(guò)大量抽樣數(shù)據(jù)調(diào)查，可以證明比亞迪“秦”90%的時(shí)間都是在用電作為汽車動(dòng)力。

在歐陽(yáng)明高看來(lái)，中國(guó)的插電式混合動(dòng)力車較國(guó)外產(chǎn)品而言有一定優(yōu)勢(shì)，集中表現(xiàn)在百公里加速時(shí)間、綜合油耗、續(xù)航里程等方面。他認(rèn)為，發(fā)展新能源車的總體思路應(yīng)該是堅(jiān)持純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)路線，大力發(fā)展插電式乘用車，優(yōu)化主流插電式混合動(dòng)力車的性能。

但殷承良卻認(rèn)為，一味加速插電混動(dòng)車的發(fā)展會(huì)弱化國(guó)家補(bǔ)貼新能源車的實(shí)際意義，尤其是當(dāng)初制定發(fā)展純電動(dòng)車的四大戰(zhàn)略初衷。一是能源安全、節(jié)能環(huán)保；二是新能源汽車的彎道超車要?jiǎng)?wù)；三是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的平行發(fā)展；四是在新技術(shù)發(fā)展上的戰(zhàn)略意義。

一南一北兩大新能源汽車領(lǐng)域的專家，卻在新能源汽車發(fā)展觀點(diǎn)上南轅北轍。其實(shí)回顧此前插電式混動(dòng)車的實(shí)際應(yīng)用情況，早為今天的爭(zhēng)論埋下了伏筆。

因?yàn)橄M(fèi)者之所以購(gòu)買插電混合動(dòng)力車，卻不用電作為驅(qū)動(dòng)力，究其根源是因?yàn)槌潆娀A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。無(wú)論在小區(qū)安裝充電樁，還是公共區(qū)域的充電樁建設(shè)都存在難以調(diào)和的矛盾，致使充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)止步不前。消費(fèi)者盡管有充電意向，但卻受到設(shè)施的局限無(wú)法充電。

殷承良告訴《新能源汽車新聞》作者，就公共充電樁建設(shè)而言，從充電信息中心可以檢測(cè)到車主是真充電還是假充電。在公共數(shù)據(jù)采集的結(jié)果中，并沒(méi)有看到上海閔行區(qū)已經(jīng)出售的插電混動(dòng)車有過(guò)大量充電行為，而小區(qū)內(nèi)的充電情況更無(wú)從統(tǒng)計(jì)。

汽車行業(yè)知名評(píng)論員鐘師認(rèn)為，目前造成插電式混合動(dòng)力車電、油使用分配之爭(zhēng)的關(guān)鍵在于，當(dāng)初提出新能源汽車這一概念比較籠統(tǒng)，即把插電式混合動(dòng)力車和混合動(dòng)力車放在了一個(gè)概念里，因而現(xiàn)在有政策漏洞可鉆。

企業(yè)有立場(chǎng)

重慶長(zhǎng)安新能源汽車有限公司總經(jīng)理任勇認(rèn)為，關(guān)于補(bǔ)貼的分配比例，究竟讓插混還是純電動(dòng)車獲得更多補(bǔ)貼，其判斷標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是用戶需求，這也決定著新能源汽車將發(fā)展哪條技術(shù)路線。

隨著混合動(dòng)力車的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快于純電動(dòng)車，更多車企選擇在插電混合動(dòng)力車的研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)加碼。任勇表示，混合動(dòng)力車的技術(shù)難度要大于純電動(dòng)車，無(wú)論是普通混合動(dòng)力車還是插電式混合動(dòng)力車都是如此，因而，對(duì)于插電混合動(dòng)力車進(jìn)行補(bǔ)貼合情合理。

在消費(fèi)者眼中，由于傳統(tǒng)車的成熟技術(shù)和使用的方便性，新能源汽車與之相比市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)并不大。且中國(guó)已經(jīng)連續(xù)五年成為全球第一大汽車產(chǎn)銷國(guó)，規(guī)模效應(yīng)正在加速降低傳統(tǒng)車的成本，新能源汽車的成本下降遠(yuǎn)趕不上傳統(tǒng)車規(guī)模效應(yīng)帶來(lái)的成本下降，所以沒(méi)有政府的政策干預(yù)，新能源汽車市場(chǎng)難以做大。

更為不幸的是，按照科技部近期制定實(shí)施的“十三五”電動(dòng)汽車科技規(guī)劃，把握電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)將成新的主題?！爱?dāng)前的新能源汽車補(bǔ)貼一定是逐步退市的，這一個(gè)五年計(jì)劃就是為2020年退出補(bǔ)貼做準(zhǔn)備?！?a class='link' href='http://ewshbmdt.cn/tag/萬(wàn)鋼' target='_blank'>萬(wàn)鋼表示。隨著未來(lái)國(guó)家對(duì)于新能源汽車補(bǔ)貼的逐年下調(diào)，一旦車企失去補(bǔ)貼之后，其新能源車的生產(chǎn)成本依舊居高不下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏也將進(jìn)一步凸顯。

國(guó)家政策往往是車企制定產(chǎn)能規(guī)劃的導(dǎo)向，這種新能源汽車宏觀政策的變動(dòng)，決定著未來(lái)車企布局純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車或是插電混動(dòng)車的輕重緩急。

盡管今年7月21日，國(guó)務(wù)院通過(guò)印發(fā)《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新一屆政府將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，但車企在看到上海地區(qū)比亞迪插電混動(dòng)車銷量如此之高時(shí)，或多或少會(huì)對(duì)自己是否該繼續(xù)緊隨國(guó)家倡導(dǎo)的電動(dòng)車主導(dǎo)方向產(chǎn)生波動(dòng)。

比亞迪汽車銷售有限公司公關(guān)一部科長(zhǎng)易澤民呼吁，關(guān)于純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車及插電混合動(dòng)力電動(dòng)車獲得補(bǔ)貼多少的問(wèn)題，應(yīng)交由市場(chǎng)需求來(lái)判斷。但比亞迪、長(zhǎng)安、上汽等可以聯(lián)合起來(lái)，把新能源汽車市場(chǎng)的規(guī)模做大，以促進(jìn)充電設(shè)施配套企業(yè)看到該市場(chǎng)蘊(yùn)藏著足夠的利潤(rùn)，進(jìn)而加速基礎(chǔ)充電設(shè)施的發(fā)展，改變純電動(dòng)車市場(chǎng)需求不足的事實(shí)。

各方求出路

目前，政府和專家在意識(shí)到新能源汽車補(bǔ)貼存在漏洞之后，紛紛給出了相應(yīng)解決辦法，且方向比較集中，只是具體能否收到效果還有待市場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)。

殷承良給出的建議是，政府的補(bǔ)貼數(shù)目應(yīng)按照純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車、插電式電動(dòng)車逐次遞減，他的邏輯是，補(bǔ)貼的多少和產(chǎn)業(yè)化程度應(yīng)該掛鉤。顯然，插電式混動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)化程度要高于其他兩者。

另外，他呼吁地方在制定補(bǔ)貼政策時(shí)，不應(yīng)一刀切，應(yīng)該合理調(diào)整補(bǔ)貼門檻值。例如，比亞迪的插電混動(dòng)車在上海獲得十多萬(wàn)元補(bǔ)貼之后銷量不錯(cuò)，但與同級(jí)別的傳統(tǒng)車售價(jià)相比，這樣的補(bǔ)貼顯然高過(guò)產(chǎn)品本身的價(jià)格，甚至上海消費(fèi)者在購(gòu)車之后還會(huì)因?yàn)槿匮a(bǔ)貼大于車的賣價(jià)而獲得額外收入。

深圳市發(fā)改委副主任陸象幀認(rèn)為，采取經(jīng)濟(jì)手段要比行政手段解決這一問(wèn)題收效更加明顯。他強(qiáng)調(diào)指出，可以采取增收傳統(tǒng)車資源占有費(fèi)、排污費(fèi)等方面的經(jīng)濟(jì)措施，去補(bǔ)貼新能源汽車綠色出行。在新能源汽車領(lǐng)域，尤其是對(duì)插電式混合動(dòng)力車實(shí)施補(bǔ)貼時(shí)，依據(jù)用油和用電的比例，以及純電動(dòng)車的電量續(xù)駛里程長(zhǎng)短進(jìn)行補(bǔ)貼。

預(yù)計(jì)到2020年，一旦政府停止補(bǔ)貼新能源車，相關(guān)車企將面臨新能源整車和零配件的市場(chǎng)化，成本將成為純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車和插電混合動(dòng)力車能否繼續(xù)發(fā)展的決定因素。因而，這三種新能源車的主要核心零部件規(guī)范程度、補(bǔ)貼款項(xiàng)能否效仿國(guó)外直接補(bǔ)貼主機(jī)廠等現(xiàn)實(shí)因素，應(yīng)該提前進(jìn)入政府及相關(guān)部門的考慮范圍。從更高的層面去看，這些因素的綜合平衡，才會(huì)最終推動(dòng)純電動(dòng)車、增程式電動(dòng)車及插電式電動(dòng)車獲得更加合理的補(bǔ)貼，進(jìn)而得到更好的發(fā)展。

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