作為一直以來的新能源汽車消費重點城市，上海終于對其相對嚴(yán)格的新能源汽車鼓勵政策做出了調(diào)整。

3月27日，第一電動網(wǎng)發(fā)表報道《車企呼吁上海新能源"小目錄"松綁》，引起業(yè)界關(guān)注。當(dāng)天，第一電動網(wǎng)接到來自上海市的消息：新能源汽車準(zhǔn)入及上牌政策已經(jīng)做出大幅調(diào)整，即將發(fā)布。

3月27日，上海市經(jīng)濟信息化委發(fā)布了《2020年度上海市鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法相關(guān)操作流程的通知》，公布了關(guān)于鼓勵購買新能源汽車的操作流程方法。

第一電動網(wǎng)從參與2020年政策起草的國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心相關(guān)技術(shù)專家了解到，2020年政策的主要變化是針對上海市民反映的新能源汽車上牌難，以及企業(yè)此前關(guān)注的登記流程較為復(fù)雜的問題。

其中最核心的內(nèi)容是，2020年上海市新能源汽車的上牌和登記時間都將壓縮50%以上，且上海新能源汽車的安全監(jiān)管工作將逐步轉(zhuǎn)移到事后的監(jiān)管上。

消費者端：購車資格和充電樁審核流程全部簡化

針對購車用戶反映的上牌難問題，上海市在每個流程都做了簡化與加速。

目前，上海購車用戶的上牌流程為：購車資格審核-充電設(shè)施安裝-確認憑證發(fā)放。為能加快整個流程，新政策首先加快了新能源汽車購車資格審核流程：將用戶基本信息發(fā)送三部門的頻率由每周一次調(diào)整為每周兩次，由此審核周期將由10-15個工作日縮短為5-7個工作日。

意向用戶需提交的審核資料包括社保記錄、信用記錄、駕照信息等，審核是否符合購買新能源汽車的要求。相關(guān)技術(shù)專家介紹，“購車資格需要發(fā)送到市信用中心、市人社局、市公安局三個部門，每周兩次可以加快這一流程，避免用戶提交時間錯過后，需要再等待一周的時間才能發(fā)送。”

其二，新政策也將簡化充電設(shè)施審核流程，將事前審核轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管，審核形式也由前置材料審批調(diào)整為后端抽查，將充電設(shè)施安裝證明修改為先提交承諾書，后進行抽查的形式。簡化審批流程后，審核周期也將由10-15個工作日縮短至5-8個工作日。

流程整體優(yōu)化后，購車用戶申請到牌照的時間將由35-45個工作日縮短為10-15個工作日。

企業(yè)端：流程優(yōu)化，車輛前置試驗調(diào)整為提交安全抽查報告

在車企最為關(guān)注的車型登記環(huán)節(jié)，相關(guān)技術(shù)專家也向第一電動網(wǎng)做了更加詳細的介紹。

新能源汽車生產(chǎn)廠商提出車型登記后，國家新能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與檢測研究中心將同時進行車型材料登記和動態(tài)數(shù)據(jù)接入，時間周期將由20-30個工作日縮短為10-15個工作日。

同時，在具體登記流程中，取消了整車和高壓部件試驗的前置條件，調(diào)整為通過登記三個月內(nèi)提交安全抽查報告的形式，聯(lián)調(diào)到上海監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)也從去年的10輛減少為5輛。而對銷售及銷售服務(wù)網(wǎng)點也將采取抽查的方式，并不再對已經(jīng)審核過的服務(wù)網(wǎng)點進行重復(fù)審核。

除此之外，新政策也將加強車企對其銷售和售后服務(wù)的規(guī)范性，在確保滿足登記要求的前提下，讓企業(yè)更有發(fā)言權(quán)和更便捷。

新政出臺后，國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)廠商、進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司都可以提出車型登記，并通過第三方專業(yè)機構(gòu)對其提交的材料進行評估，上海市經(jīng)信委會在之后的每個月定期發(fā)布登記車型情況。

“上海原來希望能夠把控入滬示范運行新能源汽車的質(zhì)量和安全，把一部分質(zhì)量風(fēng)險大，生產(chǎn)一致性把控不嚴(yán)的車型排除在外。”相關(guān)技術(shù)專家表示，“按照目前的方案，沒有前置審核和測試，登記車型肯定會增加，所以方案設(shè)置了事中事后的監(jiān)督抽查?！?/p>

而如果車型在后期的抽查中不能通過，或存在安全風(fēng)險，上海市經(jīng)信委將對該車型責(zé)令整改，同時暫停市財政補助申請及確認憑證核發(fā)等相關(guān)工作，并報送市相關(guān)質(zhì)量部門，直至廠商完成整改并提交整改報告，整改工作經(jīng)評估符合要求的，恢復(fù)相關(guān)政策支持。對于拒不整改或整改后仍不符合要求的，注銷相關(guān)車型登記信息。

消費者、企業(yè)均表示利好

之所以選擇在這個時候?qū)φ哌M行調(diào)整，相關(guān)專家表示，“一是由于上海市是大都市，本著支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的角度，上海應(yīng)該走在全國前面，所以支持力度很大。然而作為新興產(chǎn)業(yè)，示范運行的新能源汽車產(chǎn)品一開始肯定存在不成熟的地方，主管部門為了確保示范運行的安全，確保上海不出現(xiàn)重大安全事故，所以推出了比其他省市更為嚴(yán)格的準(zhǔn)入和備案制度，特別是把一些風(fēng)險大的企業(yè)和產(chǎn)品排除在外。目前上海示范運行的新能源車輛已經(jīng)超過30萬輛，未出現(xiàn)過重大安全事故。而隨著示范運行的推進，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)的成熟，相對來說運行的安全風(fēng)險在逐步降低，政策調(diào)整的時機已經(jīng)到來。”

“第二，則是國家對于政府部門的管理方式提出了新的要求，從事前轉(zhuǎn)為事中事后，當(dāng)初上海推出新能源汽車管理政策的時候，國務(wù)院還沒有這樣的要求，現(xiàn)在既然有要求了，也要適時變化，以便和國家大政方針保持一致?！弊詈?，這位專家還強調(diào)，“盡管即使沒有疫情，上海的政策也會發(fā)生變化，但現(xiàn)在在疫情當(dāng)下，汽車產(chǎn)業(yè)受到了巨大的沖擊和影響，因此新政的出臺也是非常及時的，對產(chǎn)業(yè)渡過難關(guān)將會有很大的幫助。”

第一電動網(wǎng)又聯(lián)系了此前報道中，向我們反映情況的幾家企業(yè)負責(zé)人，他們均表示，目前對于新政的內(nèi)容已經(jīng)有所獲悉，對于政策中針對企業(yè)端和消費者端做出的調(diào)整，表示非常認同，沒有異議。

但其中有一家企業(yè)負責(zé)人也提出，“關(guān)鍵還是要看什么時候發(fā)布，現(xiàn)在急的是新標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時間?！?/p>

對于這個疑問，相關(guān)專家也告訴第一電動網(wǎng)，“消費者端的內(nèi)容在27日發(fā)布的文件里都有所體現(xiàn)了，企業(yè)端的詳細內(nèi)容則馬上會組織宣貫會議?！?/p>

同時，針對新政對消費者端做出的調(diào)整，第一電動網(wǎng)也找到了一位上海新能源車主。他表示，“上海已經(jīng)實現(xiàn)了人員社保信息的實時共享，所以在審核的流程及時間上肯定可以優(yōu)化，借助網(wǎng)絡(luò)減少審核時間，肯定是好事，但開始肯定也需要磨合?！钡牵舱J為，“我認為純電動車可以取消充電樁的審核，政府現(xiàn)在把充電樁作為基礎(chǔ)建設(shè)來布局，再審核已經(jīng)沒有必要。畢竟電動車除了充電也不能用油，何況電車多了還能倒逼樁企合理布樁。"

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