濰坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《新能源汽車充換電設施建設運營管理實施意見》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門、單位：

《新能源汽車充換電設施建設運營管理實施意見》已經(jīng)2014年11月4日市政府第35次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真組織實施。

濰坊市人民政府辦公室

2014年12月1日

新能源汽車充換電設施建設運營管理實施意見

為加快新能源汽車充換電設施建設，促進新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務院辦公廳《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用的意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(濰政發(fā)〔2014〕13號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，進一步加強和規(guī)范新能源汽車充換電設施建設運營管理，建立完善公平競爭、標準統(tǒng)一、運營安全的市場秩序，加快新能源汽車充換電設施建設，促進新能源汽車推廣應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)工作思路

1.結(jié)合城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，堅持統(tǒng)一標準、合理布局、分步實施、逐步完善的原則，科學確定建設規(guī)模和選址分布。鼓勵自用自建、支持專用專建、統(tǒng)一公用公建。公用公建部分納入全市公共資源交易平臺管理運行，依法操作，統(tǒng)一規(guī)劃，市場競爭。

2.充分發(fā)揮市場的決定性作用，因地制宜，鼓勵多元化資本投資建設新能源汽車充換電設施，逐步實現(xiàn)新能源汽車充換電設施建設和運營規(guī)范化、市場化、社會化。

3.以新能源公交車、出租車、公務車充換電設施建設為突破口，重點推進超市、商場、車站、社會停車場(庫)和高速公路服務區(qū)等場所建設公共充換電設施。逐步形成充換電設施服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)全面輻射，保障新能源汽車充換電需求。條件允許，可與加油站、加氣站和停車場等合建新能源汽車充換電設施。

4.鼓勵在小區(qū)停車場地有計劃建設符合規(guī)定的自用充電設施，支持單位用戶在辦公場所停車場地以及公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)停車場地建設符合規(guī)定的專用充電設施(可按規(guī)定對外經(jīng)營)。新建居住小區(qū)、公共停車場等要在場地、電力等方面滿足新能源汽車充換電要求，預留一定比例的新能源汽車充換電停車位。

二、建設內(nèi)容

建設的新能源汽車充換電設施是指新能源汽車充電樁、充換電站及其接入上級電源的相關(guān)設施。主要包括：自用充電設施，即專為私人用戶提供充電的充電樁設施；專用充換電設施，即專為小區(qū)、單位等提供充換電服務的充換電設施，以及專為公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)的新能源汽車提供充換電服務的充換電設施；公用充換電設施，即達到一定規(guī)模、關(guān)系社會公共利益和公眾安全的大型公用充換電設施，或國有資金投資、國家融資的公用充換電設施項目。

三、建設運營管理

市新能源汽車推廣應用工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市領(lǐng)導小組辦公室)統(tǒng)籌負責全市新能源汽車充換電設施建設運營管理工作，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)新能源汽車推廣應用工作機構(gòu)在市領(lǐng)導小組辦公室指導下負責對新能源汽車充換電設施建設運營的具體協(xié)調(diào)和管理。新能源汽車充換電設施建設運營參照加油站、加氣站管理實施。

(一)市領(lǐng)導小組辦公室按照國家、省關(guān)于新能源換汽車推廣應用的方針政策和《關(guān)于加快新能源汽車推廣應用促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(濰政發(fā)〔2014〕13號)、《關(guān)于成立新能源汽車推廣應用工作領(lǐng)導小組的通知》(濰政辦字〔2014〕64號)、濰坊市電動汽車充電樁(站)布局規(guī)劃等要求，召集領(lǐng)導小組成員單位對土地供應計劃進行協(xié)商，科學合理提出新能源汽車充換電設施年度建設用地計劃草案，組織成員單位進行現(xiàn)場查勘、論證后，報市國土部門納入年度土地供應計劃。

(二)充換電設施建設用地供應計劃確定后，國土部門按年度供應計劃落實充換電設施建設用地的儲備、征用工作，涉及農(nóng)用地的依法辦理建設用地農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收手續(xù)。

(三)國土部門依法組織充換電設施用地劃撥或招標拍賣掛牌出讓，確定買受人。買受人交付成交土地價款并按規(guī)定簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

(四)市領(lǐng)導小組辦公室對公用及專用充換電設施建設運營項目進行篩選，并對其標準統(tǒng)一性、技術(shù)可行性和施工安裝、建設運營單位條件等進行審查，出具意見。

(五)有關(guān)部門在征求市領(lǐng)導小組辦公室對公用及專用充換電設施建設運營項目的意見，依法辦理項目建設相關(guān)手續(xù)后，方可施工建設。

(六)公用及專用充換電設施建成后，由市領(lǐng)導小組辦公室綜合市財政、科技、發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建、消防、質(zhì)檢、安檢、供電等部門和單位意見，組織實地評價或委托縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)新能源汽車推廣應用工作機構(gòu)進行實地評價，出具評價意見。

(七)相關(guān)部門、單位在收到市領(lǐng)導小組辦公室對充換電設施建設情況評價意見后，按照有關(guān)規(guī)定落實政策措施。

四、土地供應

(一)充電樁原則上不征用土地。鼓勵在現(xiàn)有停車場(位)等現(xiàn)有建設用地上設立他項權(quán)利建設充換電設施。通過設立他項權(quán)利建設充換電設施的，現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權(quán)及用途可保持不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充換電設施的，可依法采取協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。現(xiàn)有停車場(站)改建、加裝充電設施的，不涉及新建建筑物(構(gòu)筑物)及規(guī)劃布局調(diào)整的，不再辦理規(guī)劃、用地手續(xù)。

(二)對技術(shù)水平高、示范效應強、產(chǎn)業(yè)帶動大，經(jīng)論證確需以政府供地單建方式建設的充換電設施項目，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃、劃撥方式供應土地，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。采取拍賣方式供地的，應擇優(yōu)選擇整體、分片、間隔、單體拍賣等模式。供應其他建設用地需配建充換電設施的，將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充換電設施使用土地的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

五、建設施工

(一)充換電設施建設按《濰坊市人民政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應用促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、濰坊市區(qū)及各縣市電動汽車充電樁(站)布局規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定實施。

(二)對項目規(guī)模標準達到法律和國家有關(guān)規(guī)定，關(guān)系社會公共利益和公眾安全大型公用充換電設施項目以及國有資金投資或國家融資公用專用充換電設施項目的建設運營實行招投標。法律和國家規(guī)定規(guī)模標準以外的項目以及自用充電設施、非國有資金投資或非國家融資的專用充換電設施以及居民小區(qū)內(nèi)充換電設施等項目的建設和運營實行市場化運作。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對實行招投標的公用充換電設施項目可實施特許經(jīng)營，并科學合理確定經(jīng)營期限。特許經(jīng)營期限屆滿，可采取招投標方式重新確定特許經(jīng)營者。充換電設施建設運營的招投標工作，由各縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)按照屬地原則具體組織實施，并依法對充換電設施項目和經(jīng)營權(quán)招標投標活動實施監(jiān)督。

(三)充換電設施施工建設應當遵照下列規(guī)定：

1.鼓勵符合規(guī)定的充電設施建設運營單位在住宅小區(qū)為私人用戶建設充電設施，私人用戶也可通過自建、委托代建等方式建設自用充電樁。私人用戶在住宅小區(qū)固定停車位進行充電樁建設的，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會應予支持和配合。

2.鼓勵符合規(guī)定的充換電設施建設運營單位到新能源汽車用戶所在單位建設充換電設施，在停車場地條件允許的情況下，用戶所在單位應予支持和配合。

3.個人在購車時可向新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和其在本市銷售企業(yè))辦理購車充電條件確認手續(xù)，自行或委托新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和其在本市銷售企業(yè))向所在區(qū)域供電公司營銷部(客戶服務中心)提出用電報裝申請，由新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和其在本市銷售企業(yè))或委托符合規(guī)定的單位進行自用充電設施工程建設。

4.供電公司要為新能源汽車充換電提供優(yōu)質(zhì)、便捷的配套服務。對按規(guī)定建設自用充電設施和取得市領(lǐng)導小組辦公室意見的公用、專用充換電設施項目給予電網(wǎng)接入支持，開辟綠色服務窗口，簡化辦事程序，通過供電公司營業(yè)窗口和95598供電服務熱線等途徑，做好宣傳、服務工作，提高服務質(zhì)量和效率。

5.單位和個人向所在區(qū)域供電公司營銷部(客戶服務中心)提出充換電用電報裝申請后，供電公司營銷部(客戶服務中心)對低壓用戶在1個工作日內(nèi)正式答復供電方案，對高壓用戶在15個工作日內(nèi)正式答復供電方案。單位和個人應在規(guī)定期限內(nèi)到供電公司營銷部(客戶服務中心)辦理確認手續(xù)。

6.充換電設施建設包括電源條件確認、施工可行性確認、用電報裝、方案編制、工程建設、工程竣工驗收、供用電合同簽訂、計量裝置安裝和接電等環(huán)節(jié)。

7.單位和個人待供電方案確認后，可按規(guī)定組織開展充換電設施工程建設。

8.充換電設施建成后，單位和個人向所在區(qū)域供電公司營銷部(客戶服務中心)提出驗收申請。工程檢驗合格、辦結(jié)相關(guān)手續(xù)(簽訂供用電合同)，并在征求市領(lǐng)導小組辦公室評價意見后，由供電公司于5個工作日內(nèi)完成裝表接電。市領(lǐng)導小組辦公室負責組織市經(jīng)信委、供電公司等單位對充換電設施建設情況進行監(jiān)督檢查。

9.市供電公司于每月25日前將充換電設施建設有關(guān)信息提報市領(lǐng)導小組辦公室。

六、建設施工運營單位條件

(一)充換電設施施工單位應具備以下條件

1.具備法人資格和完善的組織機構(gòu)。

2.具備電力監(jiān)管部門頒發(fā)的五級及以上承裝(修、飾)電力設施許可證資質(zhì)。

3.持進網(wǎng)作業(yè)許可證電工10人以上。

4.具備與項目建設標準相適應的技術(shù)、設備。

5.近幾年有較好的安全記錄，沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

6.其他按規(guī)定應當具備的條件。

(二)充換電設施建設運營單位應具備以下條件

1.具備法人資格，注冊資本1000萬元以上。

2.具備同類或相似項目運營經(jīng)驗，并有良好的工作業(yè)績和履約記錄。

3.最近三年沒有嚴重經(jīng)濟違法行為。

4.近幾年有較好的安全記錄，沒有發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故。

5.其他按規(guī)定應當具備的條件。

七、適用標準規(guī)范

(一)符合《NB/T33002-2010電動汽車交流充電樁技術(shù)條件》、《GB/T29781-2013電動汽車充電站通用要求》、《GB 50996-2014 電動汽車充電站設計規(guī)范》、《GB/T 29772-2013電動汽車電池更換站通用技術(shù)要求》以及《NB/T 33004-2013電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規(guī)范》等相關(guān)標準。

(二)充電設施充電接口應符合《GB/T20234-2011電動汽車傳導充電用連接裝置》等規(guī)定。

(三)充電設施用電單獨計量，符合《GB/T28569-2012電動汽車交流充電樁電能計量》等標準，并執(zhí)行《GB/T 27930-2011電動汽車非車載傳導式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》等有關(guān)標準規(guī)定。

(四)具有按規(guī)定需要提供的生產(chǎn)許可證、3C認證、高壓型式試驗報告等。

(五)如上述標準或規(guī)定出現(xiàn)調(diào)整，按新標準和規(guī)定執(zhí)行。

(六)市領(lǐng)導小組辦公室可組織有關(guān)部門和專家研究制定符合國家規(guī)定和我市實際的市新能源汽車充換電設施統(tǒng)一建設標準和可行性要求。

八、用電費用

(一)用電費用按照充換電設施性質(zhì)收取。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前，暫免收基本電費；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行一般工商業(yè)及其他類用電價格。新能源汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。

(二)充換電設施經(jīng)營企業(yè)可向新能源汽車用戶收取電費及充換電服務費兩項費用，充換電服務費用于彌補充換電設施運營成本。2020年前，對新能源汽車充換電服務費實行政府指導價管理。充換電服務費標準上限由省政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。

(三)供電公司要做好新能源汽車充換電配套電網(wǎng)建設改造工作，新能源汽車充換電設施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由供電公司負責建設和運行維護，不收取接網(wǎng)費用，相應成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

(四)國家、省充換電價格政策如有調(diào)整，按照國家、省政策執(zhí)行。

九、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。市領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，健全工作機制，承擔起新能源汽車充換電設施建設運營管理職責，及時研究解決推廣應用過程中遇到的問題，全面推進工作。

(二)落實責任措施。市新能源汽車推廣應用工作領(lǐng)導小組各成員單位按照職責分工和目標任務，制定有效工作措施，加強協(xié)作配合，形成齊抓共管工作格局，全面推進新能源汽車充換電設施建設運營管理各項工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)是新能源汽車充換電設施建設的責任主體，要明確目標，落實責任，強化措施，加快推進，確保新能源汽車充換電設施建設工作穩(wěn)步推進。

(三)嚴格規(guī)范管理。新能源汽車充換電設施建設運營管理工作涉及的有關(guān)部門和單位應嚴格按照法定程序和權(quán)限辦理用地、規(guī)劃、建設、運營等審批事項，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，違者依法依紀追究責任。

本意見自2014年12月30日起施行，有效期至2019年12月29日。

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