發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是緩解能源和環(huán)保壓力，加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略舉措。為把握節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品推廣應用，促進相關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能減排和生態(tài)文明城市建設目標，根據(jù)國務院頒布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》及《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2013-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢

本規(guī)劃中，新能源汽車主要包括純電動汽車、插電式混合動力汽車及燃料電池汽車;節(jié)能汽車主要包括非插電式混合動力汽車和節(jié)能內(nèi)燃機汽車;替代燃料汽車主要包括液化天然氣(LNG)汽車和壓縮天然氣(CNG)汽車。

(一)示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過多年發(fā)展，我市已基本形成了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有較強的試驗檢測和標準制定能力，在動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)及關鍵原材料研發(fā)制造方面基礎雄厚，初步形成了新能源汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車、節(jié)能汽車的示范推廣取得進展，替代燃料汽車形成了一定市場規(guī)模。

一是節(jié)能與新能源汽車整車制造具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎。形成了以天津清源、一汽豐田、一汽夏利等為核心的整車生產(chǎn)基地，其中天津清源是國內(nèi)最大的電動汽車整車生產(chǎn)基地。目前，我市具備了年產(chǎn)2萬輛電動汽車和3萬套電動汽車動力總成的生產(chǎn)能力;天津公交與比亞迪汽車合作的新能源大客車產(chǎn)業(yè)化項目正在積極推進。

二是動力電池等關鍵零部件具備較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力。具備動力電池、正負極材料、隔膜、電解液等研發(fā)生產(chǎn)能力，形成了以南開大學、電科集團十八所、天津化工研究院等具有較強實力的研發(fā)機構(gòu)，擁有貝特瑞、東皋、力神、比克、捷威動力等關鍵原材料和動力電池生產(chǎn)企業(yè)，掌握多項核心技術和自主知識產(chǎn)權(quán)，研發(fā)和生產(chǎn)能力位居全國前列。在驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)方面，清源、松正等企業(yè)已成為國內(nèi)多家骨干汽車企業(yè)的配套企業(yè)。

三是試驗檢測和標準制定具有較大優(yōu)勢。具備較完整的新能源汽車及關鍵零部件試驗檢測能力。擁有中汽中心、電科集團十八所等國家級試驗檢測機構(gòu)。在純電驅(qū)動系統(tǒng)、電池兼容測試、新能源汽車整車碰撞試驗等方面達到國際先進水平。動力電池性能、安全性試驗、動力電池試驗檢測水平位居國內(nèi)前列。組織制定了數(shù)十項電動汽車相關國家標準、行業(yè)標準和測試規(guī)范，并參與了多項國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策研究與制定工作。試驗檢測、標準制定資源優(yōu)勢明顯。

四是示范推廣步伐加快。2010年我市成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，并確定在公共服務領域示范推廣1500輛節(jié)能與新能源汽車的目標。推廣車型覆蓋混合動力公交車、純電動公交車、純電動客車、純電動郵政車等車型，并形成推廣應用換電公交車的運營模式。截至目前，我市在公交、郵政、公務、區(qū)域等公共服務領域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車近500輛。其中純電動汽車247輛，混合動力汽車232輛。在替代燃料汽車推廣應用方面，LNG公交車、重卡，CNG轎車等市場應用已初具規(guī)模，擁有車輛近18000輛。

五是基礎設施穩(wěn)步推進。在充換電設施建設方面，截至目前，已建成并投運海泰、中新生態(tài)城永定洲等6座新能源汽車充換電站，安裝了327個交流充電樁，并成立專業(yè)運維公司管理充換電設施服務網(wǎng)絡。在加氣站建設方面，積極推進與中石油、中海油、中石化三大央企的合作，進一步拓寬燃氣供應渠道，不斷加快推進加氣站建設。截至目前，我市已批準車用燃氣加氣站41座，其中LNG加氣站3座，CNG加氣母站5座，其余33座為CNG標準站或子站。

盡管天津在節(jié)能與新能源汽車示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯進步，但仍面臨著關鍵核心技術缺乏、產(chǎn)品成本居高不下、消費環(huán)境建設滯后等共性問題，在產(chǎn)業(yè)化能力建設、大規(guī)模推廣應用等方面還存在不足和差距。一是新能源整車發(fā)展滯后，無法形成龍頭帶動作用，制約了產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不夠。三是消費環(huán)境有待完善，政策支持力度尚需加強，尚未成為國家新能源汽車私人消費試點城市，市場推廣難度較大。

(二)面臨形勢

一是為應對日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問題，世界主要汽車生產(chǎn)國紛紛將發(fā)展新能源汽車作為國家戰(zhàn)略，加快推進技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時大力發(fā)展和推廣應用汽車節(jié)能技術。

二是國家已明確節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標，正在陸續(xù)出臺一系列配套措施，為我市大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了政策保障，也對加快推進技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對燃料電池汽車、車用氫能源技術研究提出了更高要求。

三是我市地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈核心地帶，具有雄厚的工業(yè)基礎和人才技術儲備，并具有較大的節(jié)能與新能源汽車消費市場和產(chǎn)業(yè)基礎。此外，濱海新區(qū)是國家綜合配套改革試驗區(qū)，在經(jīng)濟、行政體制改革等方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢，隨著資金、人才、技術、信息等生產(chǎn)要素不斷向我市聚集，將形成較強的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。

作為國家重要的汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，我市具有良好的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加快推廣應用節(jié)能與新能源汽車，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，也是加快我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點的重要戰(zhàn)略舉措。

二、指導思想、技術路線與基本原則

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住國家加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，堅持示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，突出企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，著力營造發(fā)展環(huán)境，努力培育一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，穩(wěn)步擴大節(jié)能與新能源汽車推廣應用規(guī)模和領域，提高節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強我市汽車工業(yè)的整體競爭能力。

(二)技術路線

以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車研制開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車和替代燃料汽車。

(三)基本原則

1.堅持政策引導與市場驅(qū)動相結(jié)合。在推廣應用階段，通過規(guī)劃引導和財稅支持引導市場消費，以公共服務領域為重點，培育應用環(huán)境，探索多種運營模式。進入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，推動私人消費，實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。

2.堅持線路推廣與特定區(qū)域推進相結(jié)合。以特定示范區(qū)域和示范線路為推廣應用的切入點，加強公交、班車等領域示范推廣線路建設，擴大出租、環(huán)衛(wèi)等車型在特定區(qū)域推廣應用規(guī)模，逐步實現(xiàn)在全市公共服務領域及私人領域的規(guī)?；瘧?。

3.堅持推廣應用與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。以推廣應用為契機，營造節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成完善的社會配套體系，系統(tǒng)推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過不斷提高節(jié)能與新能源整車及關鍵零部件技術研發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力，促進節(jié)能與新能源汽車推廣應用。

4.堅持電動引領與氣電并舉相結(jié)合。積極探索新能源汽車示范應用技術路線，在充電設施建設、運行監(jiān)控管理、服務體系建設等方面取得突破，形成特色、領先的新能源汽車發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車、節(jié)能汽車和替代燃料汽車的發(fā)展，對充電設施、加氣設施進行合理規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，立足天津的資源優(yōu)勢和應用基礎，鼓勵替代燃料汽車的發(fā)展。

5.堅持重點發(fā)展和全面推進相結(jié)合。整車重點發(fā)展純電動、插電式混合動力等新能源汽車和非插電式混合動力汽車、替代燃料汽車。以整車為龍頭，培育帶動動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)等核心部件發(fā)展，帶動實現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

三、發(fā)展目標

通過5-10年的發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車整車和關鍵零部件核心技術實現(xiàn)突破，推廣應用環(huán)境實現(xiàn)不斷優(yōu)化，節(jié)能與新能源汽車實現(xiàn)較大規(guī)模應用，爭創(chuàng)節(jié)能與新能源汽車示范推廣優(yōu)秀城市，力爭成為全國重要的節(jié)能與新能源汽車整車及關鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地，將節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)推廣應用取得重要進展

1.2015年發(fā)展目標。節(jié)能與新能源汽車推廣應用取得積極進展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達到3.5萬輛。

逐步擴大新能源汽車在公交、郵政等領域推廣應用規(guī)模，在出租、警務、環(huán)衛(wèi)、班車及私人用車領域?qū)崿F(xiàn)應用突破。到2015年新能源汽車推廣數(shù)量力爭達到5000輛，其中，純電動公交車2000輛、郵政車100輛、出租車500輛、環(huán)衛(wèi)用車300輛、警務用車50輛、班車50輛、私人用車2000輛。

不斷擴大非插電式混合動力汽車在公交領域推廣應用規(guī)模，在警務、班車領域?qū)崿F(xiàn)一定保有量。到2015年非插電式混合動力汽車推廣數(shù)量達到5000輛以上。

替代燃料汽車在公交、出租、班車等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧谩５?015年推廣總數(shù)達到2.5萬輛，其中，公交車800輛，出租車1.5萬輛，班車1000輛，港務用車34輛。

2.2020年發(fā)展目標。節(jié)能與新能源汽車推廣應用取得重要進展，各類節(jié)能與新能源汽車保有量達到7.2萬輛，在部分領域推廣應用規(guī)模位居全國前列。

新能源汽車保有量力爭達到3萬輛，在私人消費領域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應用，形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動效應。非插電式混合動力汽車在公共服務領域推廣應用穩(wěn)步增長，保有量達到1萬輛;替代燃料汽車繼續(xù)擴大推廣應用規(guī)模，保有量達到3.2萬輛。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢

節(jié)能與新能源汽車整車制造得到快速發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢。到2015年，全市節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達到6家，其中龍頭企業(yè)1-2家，總產(chǎn)能達到6萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到300億元；到2020年，節(jié)能與新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)達到7-8家，形成2-3家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)能達到30萬輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1500億元。

成為全國重要的關鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地。到2015年，全市車用動力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達到20萬臺套，驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達15萬臺套;到2020年，鋰離子動力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達70萬臺套，驅(qū)動電機及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達50萬臺套。

(三)技術研發(fā)能力大幅提高

新能源汽車、動力電池及關鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握非插電式混合動力、替代燃料汽車等關鍵核心技術，突破以燃料電池汽車為代表的下一代新能源汽車前沿技術。

到2015年，新能源汽車、非插電式混合動力汽車及關鍵零部件的各項技術指標達到國內(nèi)先進水平。動力電池模塊比能量達到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達到2000次或10年以上;電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。

到2020年，新能源汽車整車、非插電式混合動力汽車及關鍵零部件的主要技術指標達到國際先進水平。動力電池模塊比能量達到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

(四)基礎設施建設穩(wěn)步推進

適度超前、穩(wěn)步推進基礎設施建設，形成滿足城際互聯(lián)、區(qū)域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車充換電與加氣服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，滿足節(jié)能與新能源汽車運行需要。

1.充換電設施。2015年前，建設電池集中充電站1座、商用車充換電站21座、乘用車充換電站21座、環(huán)衛(wèi)車充換電站3座、電池配送站6座、交流充電樁1680個，初步建立滿足城市各區(qū)域內(nèi)新能源汽車電能補給需求的充換電服務設施，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的智能充換電服務網(wǎng)絡；到2020年，建成電池集中充電站5座，商用車充換電站34座、乘用車充換電站37座、電池配送站50座、交流充電樁2.6萬個，形成較為完善的充電設施網(wǎng)絡，滿足新能源汽車推廣應用及城際互聯(lián)需要。

2.加氣站。建立布局合理、競爭有序、功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務網(wǎng)絡體系。2015年前，配套建設加氣站74座,其中中心城區(qū)8座，濱海新區(qū)29座。2020年配套建設加氣站132座，其中中心城區(qū)16座，濱海新區(qū)57座。

(五)公共服務能力顯著增強

構(gòu)建完善的公共服務管理規(guī)范體系。到2015年，初步建立新能源汽車車輛安全監(jiān)控、維修保養(yǎng)、試驗檢測、認證和動力電池回收利用管理體系，爭取在試驗檢測等領域建成1-2個國家重點實驗室。2020年，形成完整的安全使用、市場營銷、回收利用和售后服務體系;整車及關鍵零部件試驗檢測、認證等走在全國前列，在國際上具有重要影響力。

四、主要任務

(一)穩(wěn)步實施推廣應用工程

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢，加快示范推廣。以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、班車、郵政、警務等領域為重點，依托我市中新生態(tài)城、海河教育園、薊縣旅游區(qū)、港口等特定區(qū)域優(yōu)勢，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣與特定區(qū)域規(guī)劃建設緊密結(jié)合，從2013年起，特定區(qū)域的運輸車輛要逐步推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

2.創(chuàng)新推廣模式，形成應用典范?？偨Y(jié)試點工作經(jīng)驗，積極創(chuàng)新節(jié)能與新能源汽車市場推廣模式，不斷探索和完善新能源汽車整車銷售、裸車銷售、新能源整車及電池租賃等多種商業(yè)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車服務企業(yè)，建立適合節(jié)能與新能源汽車示范運行的管理體系，形成試點帶動技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機制。

3.爭取私人領域試點，促進私人消費。積極爭取國家有關部門支持，成為國家私人購買新能源汽車試點城市。出臺激勵政策，逐步在私人消費領域示范推廣節(jié)能與新能源汽車，實現(xiàn)我市節(jié)能與新能源汽車在私人消費領域的突破。

(二)加快實施整車與零部件產(chǎn)業(yè)化推進工程

加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等整車企業(yè)節(jié)能與新能源汽車技術水平，擴大生產(chǎn)能力。加大招商引資力度，引入有技術有市場的新能源汽車整車龍頭企業(yè)和關鍵零部件企業(yè)。以節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)為龍頭，帶動我市動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)等關鍵零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1.積極擴大整車生產(chǎn)能力。依托我市現(xiàn)有汽車生產(chǎn)基地，實施改擴建項目時統(tǒng)籌考慮節(jié)能與新能源汽車建設，加快培育和壯大新能源汽車整車生產(chǎn)能力，盡快形成節(jié)能與新能源汽車知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車型盡快實現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵長城汽車等企業(yè)在津布局節(jié)能與新能源整車生產(chǎn)基地。支持天津清源積極爭取新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，支持和加快天津比亞迪汽車有限公司新能源大客車項目建設步伐。積極吸引境內(nèi)外整車企業(yè)來津投資建廠。

2.大力發(fā)展關鍵零部件。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車帶配套，分別培育壯大2-3家動力電池及各類關鍵材料龍頭企業(yè)，培育發(fā)展2-3家電機電控領域的骨干企業(yè)。積極發(fā)揮濱海新區(qū)作為863成果轉(zhuǎn)化試點城市的優(yōu)勢，促進新能源汽車相關技術轉(zhuǎn)化，對接本地產(chǎn)業(yè)需求，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.著力打造重點產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，積極打造節(jié)能與新能源汽車、關鍵零部件、基礎原材料生產(chǎn)和出口基地。重點建設以清源、一汽豐田等為龍頭的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)節(jié)能與新能源汽車整車產(chǎn)業(yè)集群，以力神、巴莫等為龍頭的濱海高新區(qū)動力電池及關鍵材料產(chǎn)業(yè)集群，以一汽夏利、捷威動力為龍頭的西青新能源汽車整車生產(chǎn)和零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以比克國際、天津金牛、南車時代等為龍頭的北辰新能源汽車關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以貝特瑞、東皋為龍頭的寶坻電池原材料生產(chǎn)集群，以斯特蘭、松正為龍頭的東麗電池材料和電機電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

(三)加速實施技術創(chuàng)新工程

1.加強關鍵零部件技術研究。著力推進動力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推動動力電池技術快速發(fā)展，促進能量密度、循環(huán)壽命、續(xù)航能力等關鍵指標快速提升。重點支持高能量密度動力電池和大功率電容器研發(fā)、開展動力電池及電池組優(yōu)化設計和工藝創(chuàng)新，加強動力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設計，加快新型聚烯烴隔膜、高性能電解質(zhì)制備、電池管理系統(tǒng)、動力總成系統(tǒng)等研究開發(fā)。推進超級電容電動汽車、雙轉(zhuǎn)子電動汽車、燃料電池等新型技術研究與開發(fā)，開展高比能先進動力電池新材料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應用技術研究。開展充換電關鍵技術研究，大力提高充換電效率和安全性。

2.搭建產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)平臺。鼓勵國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)在津建立節(jié)能與新能源汽車研發(fā)中心。依托優(yōu)勢企業(yè)組建天津市新能源汽車動力系統(tǒng)工程中心，培育新能源汽車領域國家級研究中心。建立天津市電動汽車共性技術研發(fā)平臺，突破關鍵核心技術，加快科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.建立產(chǎn)學研合作平臺。切實發(fā)揮天津市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)學研合作對接平臺，加強企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)的信息交流和研發(fā)合作，推動企業(yè)和高校、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合開展技術攻關，推進關鍵核心技術盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(四)大力實施保障體系改善工程

1.建立車輛數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺。建設兩級安全監(jiān)控和管理平臺。各充換電站單獨建設監(jiān)控平臺，形成監(jiān)控網(wǎng)絡，對所轄新能源汽車和電池進行運行狀態(tài)實時監(jiān)控，并指導車輛安全運行，及時進行故障診斷并提供快速維修保養(yǎng)服務;盡快建設全市統(tǒng)一的安全監(jiān)控和管理平臺，采集充換電設施運行數(shù)據(jù)，進行統(tǒng)計、分析和優(yōu)化，做好監(jiān)控和運行維護。

2.推進節(jié)能與新能源汽車檢測能力建設。加快建立和完善節(jié)能與新能源汽車及關鍵零部件試驗檢測平臺，保證新能源汽車及關鍵零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進中汽中心、電科集團十八所等單位加強新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品檢測試驗能力建設和相關標準研究，加快形成完善的檢測標準體系。

3.構(gòu)建車用動力電池回收和資源利用管理體系。研究制定動力電池回收利用管理體系，明確動力電池收集、存儲、運輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，確定各相關方的責任、權(quán)利和義務。引導動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，規(guī)范發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，對廢鉛酸蓄電池須交有危險廢物處理資質(zhì)的單位進行安全處置。研究制定促進電池再生企業(yè)提高技術水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。加強監(jiān)管，督促相關企業(yè)提高技術水平，嚴格落實各項環(huán)保規(guī)定，嚴防重金屬污染。

(五)著力實施基礎設施建設工程

編制基礎設施建設專項規(guī)劃。將節(jié)能與新能源汽車充換電設施及加氣站建設納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供電線路及天然氣管道布局，保證充換電設施及加氣站的合理分布。開通充換電設施及加氣站用地報批綠色通道，在推廣車輛運行集中區(qū)域、重點路線和主要運營單位，根據(jù)實際需求加快建設基礎設施。

探索多種能源供給模式，加快形成與充換電設施及加氣站建設配套的標準體系。公共服務用車領域積極探索充換電站、電池配送站、集中充電站等多種能源補給模式共同發(fā)展。私人用車領域重點在住宅區(qū)、公共停車場等車輛密集區(qū)域推進分散慢充等充電技術模式和配套電網(wǎng)工程建設。

合理優(yōu)化加氣站建設布局，充分利用現(xiàn)有資源，對已有加油站進行改擴建，建立功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷售服務網(wǎng)絡體系;繼續(xù)推進與中石油、中石化、中海油等央企的合作，積極拓寬燃氣供應渠道，保障市場供應。

五、保障措施

(一)加大財稅政策支持力度

積極爭取中央財政對我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能汽車技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設支持，落實好國家對節(jié)能與新能源汽車示范推廣補貼政策。

充分利用我市現(xiàn)有各項財政切塊資金向節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜，促進新能源汽車的技術創(chuàng)新、運營監(jiān)控、網(wǎng)點銷售等方面水平提升。對新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化項目、技術和裝備引進項目和企業(yè)收購兼并境外擁有核心技術的企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)且獲得相對控股權(quán)的項目，按照本市有關規(guī)定給予貸款貼息或無償資助。

發(fā)揮政府采購的導向作用，在新能源汽車領域積極落實政府采購支持節(jié)能環(huán)保建設的政策功能，根據(jù)國家相關制度規(guī)定，對納入國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單的新能源汽車，實行優(yōu)先和強制采購政策，逐步擴大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務、警務等公共機構(gòu)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品采購規(guī)模。

落實稅收優(yōu)惠政策，保證國家相關稅收優(yōu)惠政策的落實。經(jīng)認定取得高新技術企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對節(jié)能與新能源汽車及其關鍵零部件企業(yè)從事技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅。

支持新能源汽車企業(yè)及科研機構(gòu)建立國家級科研基地和重點實驗室，鼓勵申報863、973等國家支持計劃及市級專項支持計劃，并按照國家和本市有關規(guī)定給予配套資金支持。

(二)出臺推廣應用激勵措施

結(jié)合國家相關鼓勵政策，研究制定天津市新能源汽車推廣應用配套激勵措施。實行停車收費優(yōu)惠政策，對列入國家“道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的示范推廣車輛，公安交通管理部門優(yōu)先辦理牌照、年檢等業(yè)務，純電動汽車上牌時不須經(jīng)排氣檢測可直接發(fā)放機動車污染物排放環(huán)保標志。加大對基礎設施建設和運營服務的支持力度。新能源汽車充換電基礎設施建設用地在符合區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的基礎上，在年度用地計劃、用地指標、土地預留、土地征用、供應和審批等方面給予支持，對符合規(guī)劃的居民小區(qū)、公共停車場配套安裝一定比例的充電設施。

(三)強化金融支持力度

引導商業(yè)銀行等金融機構(gòu)加強對我市節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵風險投資資金、私募股權(quán)基金、民間資金投資節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)。對于利用金融機構(gòu)貸款建設的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大項目，經(jīng)相關部門審定，實行優(yōu)惠貸款利率政策。支持相關企業(yè)通過股票市場、票據(jù)市場、債券市場等多渠道融資，對上市企業(yè)給予獎勵，支持已上市的重點企業(yè)采取增資擴股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進行再融資。

(四)擴大招商合作

充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開展國際科技合作與交流，加快引進節(jié)能與新能源汽車整車和關鍵零部件龍頭企業(yè)和重大項目。支持汽車企業(yè)、高校和科研機構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車基礎和前沿技術領域開展國際合作研究。積極創(chuàng)造條件開展多種形式的技術交流和合作，學習和借鑒國內(nèi)外先進技術和經(jīng)驗。深入推進與國家電網(wǎng)的合作，加快充換電設施建設。繼續(xù)加強與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓寬燃氣供應渠道，保障市場供應。對重大項目進行跟蹤服務，在立項報批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎設施配套等方面予以優(yōu)先保證，努力讓條件具備的項目盡快落地生根。

(五)加強人才隊伍保障

鼓勵和支持新能源汽車企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)引進高層次人才。對重點高層次人才，按市有關政策發(fā)放補貼，并對其落戶、子女教育、家屬就業(yè)和醫(yī)療保障等給予優(yōu)先保障。

鼓勵天津市高等院校開設節(jié)能與新能源汽車專業(yè)技能課程，支持重點企業(yè)設立博士后工作站，在節(jié)能與新能源汽車關鍵核心技術領域，培養(yǎng)一批領軍人才。支持企業(yè)加強內(nèi)部員工的培訓，按照現(xiàn)有人才政策，優(yōu)先給予補助。鼓勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)從國外引進優(yōu)秀人才。

(六)加大輿論宣傳

通過媒體、網(wǎng)絡等平臺加大對節(jié)能與新能源汽車的宣傳力度。舉辦以節(jié)能與新能源汽車為主題的各種交流會議和展示活動，普及節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品知識，提高民眾的環(huán)保意識，形成有利于節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的社會輿論氛圍。

(七)健全組織保障

成立由市政府領導牽頭，市相關委辦局主管領導參加的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制，建立以政府部門、運營單位、基礎設施建設和運營單位、示范區(qū)域、節(jié)能與新能源汽車整車和零部件供應商、專家組為主體的溝通機制，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各有關部門根據(jù)職能分工制定本部門工作計劃和配套政策措施，扎實有序推進，確保完成規(guī)劃提出的各項目標任務。

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