長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

二〇一四年十二月二十五日

新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案

根據(jù)財(cái)政部等4部委《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》(財(cái)建〔2013〕551號(hào))和《吉林省人民政府關(guān)于支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》(吉政發(fā)〔2011〕16號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，為切實(shí)做好新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家新能源汽車(chē)示范推廣工作要求，我市計(jì)劃推廣新能源汽車(chē)5000輛。其中，第一批次推廣1600輛，主要包括：乘用車(chē)843輛、客車(chē)554輛、專(zhuān)用車(chē)203輛(一汽轎車(chē)現(xiàn)有30臺(tái)電動(dòng)轎車(chē)在廠內(nèi)作為公務(wù)用車(chē)使用)。同時(shí)，建設(shè)滿(mǎn)足1600輛新能源汽車(chē)充電的充電站、充電樁群。

二、任務(wù)分工

(一)組織新能源汽車(chē)整車(chē)及零部件生產(chǎn)，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，不斷提高產(chǎn)品性能，促進(jìn)對(duì)外合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、布局優(yōu)勢(shì)。(牽頭部門(mén)：市工信局，配合部門(mén)：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)改委)

(二)制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，做好推廣目標(biāo)的分解和落實(shí)。(牽頭部門(mén)：市交通局，配合部門(mén)：市工信局、市財(cái)政局、市科技局、市發(fā)改委、市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市公安局、市工商局、南關(guān)區(qū)政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、高新區(qū)管委會(huì)、凈月區(qū)管委會(huì)、汽開(kāi)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)春供電公司)

(三)組織和推進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，設(shè)立科研專(zhuān)項(xiàng)，引入股權(quán)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，在重大科研專(zhuān)項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)方面，加大扶持力度。(牽頭部門(mén)：市科技局，配合部門(mén)：市工信局、市財(cái)政局)

(四)市科技局、市財(cái)政局每季度將市交通局審核通過(guò)并經(jīng)市工信局備案的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)提供的實(shí)際銷(xiāo)售數(shù)據(jù)及相關(guān)購(gòu)買(mǎi)、注冊(cè)登記等資料進(jìn)行確認(rèn)和審核，上報(bào)上級(jí)科技、財(cái)政部門(mén)。(牽頭部門(mén)：市科技局、市財(cái)政局，配合部門(mén)：市交通局、相關(guān)企業(yè))

(五)研究制定在我市商業(yè)、住宅等建設(shè)項(xiàng)目中充電基礎(chǔ)設(shè)施配建規(guī)定。(牽頭部門(mén)：市規(guī)劃局，配合部門(mén)：市建委、市國(guó)土局、市房地局、市公用局、長(zhǎng)春供電公司)

(六)長(zhǎng)春供電公司負(fù)責(zé)充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的各項(xiàng)供電服務(wù)。

(七)完善并細(xì)化我市新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)做好中心城區(qū)公共充電基礎(chǔ)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，合理安排充電基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量、網(wǎng)絡(luò)布局和實(shí)施進(jìn)度。(牽頭部門(mén)：市發(fā)改委，配合部門(mén)：市規(guī)劃局、市建委、長(zhǎng)春供電公司)

(八)負(fù)責(zé)審核新能源汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家和地方補(bǔ)貼資金的數(shù)據(jù)資料；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、撥付、監(jiān)管?chē)?guó)家和省、市新能源汽車(chē)補(bǔ)貼資金，并制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼方案，組織落實(shí)國(guó)家和地方新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策。(牽頭部門(mén)：市財(cái)政局，配合部門(mén)：市科技局、市交通局、相關(guān)企業(yè))

(九)建立新能源汽車(chē)車(chē)輛落籍綠色通道，方便生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，以及用戶(hù)辦理登記、注冊(cè)業(yè)務(wù)。制定新能源汽車(chē)通行優(yōu)惠政策，支持新能源汽車(chē)上線運(yùn)行。新能源汽車(chē)上路行駛不受尾號(hào)限行限制。同時(shí)，在新能源車(chē)輛交付過(guò)程中開(kāi)通綠色通道。(牽頭部門(mén)：市公安局)

相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，根據(jù)實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分解工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各有關(guān)部門(mén)、單位工作任務(wù)的完成情況進(jìn)行收集并通報(bào)。

三、車(chē)輛采購(gòu)及購(gòu)車(chē)資金撥付流程

(一)政府采購(gòu)新能源汽車(chē)資金撥付

市政府各有關(guān)部門(mén)、執(zhí)法單位，以及公交、環(huán)衛(wèi)等公共領(lǐng)域的購(gòu)車(chē)資金由市級(jí)財(cái)政全額承擔(dān)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)購(gòu)車(chē)資金除去國(guó)家和省、市補(bǔ)貼外，其余由區(qū)級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)。其中應(yīng)由市級(jí)財(cái)政撥付購(gòu)車(chē)資金的，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))；應(yīng)由區(qū)級(jí)財(cái)政撥付購(gòu)車(chē)資金的，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)撥付給新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

對(duì)于企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)除去國(guó)家和省、市補(bǔ)貼外，其余購(gòu)車(chē)資金由企業(yè)和個(gè)人自行承擔(dān)。

(二)新能源汽車(chē)采購(gòu)流程

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))與用戶(hù)簽訂購(gòu)車(chē)合同，并附帶經(jīng)過(guò)雙方簽字確認(rèn)的技術(shù)協(xié)議。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))按照合同約定的技術(shù)協(xié)議、交貨期等條款組織生產(chǎn)。

根據(jù)車(chē)輛完成情況，新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與用戶(hù)協(xié)商，按批次向用戶(hù)交付車(chē)輛，用戶(hù)應(yīng)及時(shí)配合新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)辦理與車(chē)輛交付相關(guān)的業(yè)務(wù)。

用戶(hù)提車(chē)后于1個(gè)月內(nèi)，向新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))提供用于申請(qǐng)國(guó)家及地方補(bǔ)貼資金的相關(guān)資料。

四、補(bǔ)貼資金撥付流程

按照財(cái)政部等4部委有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)按銷(xiāo)售價(jià)格扣減補(bǔ)貼后的金額售車(chē)，消費(fèi)者按國(guó)家和地方補(bǔ)貼后的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。新能源汽車(chē)生產(chǎn)或銷(xiāo)售企業(yè)每季度末向市財(cái)政局、市科技局申請(qǐng)國(guó)家和地方補(bǔ)貼資金，并按規(guī)定提供相關(guān)資料。

銷(xiāo)售給單位的應(yīng)提供：法定代表人身份證明、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)合同、車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票、購(gòu)置稅完稅憑證、交強(qiáng)險(xiǎn)保單、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證和行駛證。銷(xiāo)售給個(gè)人的應(yīng)提供：個(gè)人身份證明、車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)合同、車(chē)輛銷(xiāo)售發(fā)票、購(gòu)置稅完稅憑證、交強(qiáng)險(xiǎn)保單、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證和行駛證。

以上資料經(jīng)市交通局審核后，由市工信局備案并提供給市科技局、市財(cái)政局審核后，由市科技局、市財(cái)政局按季度呈報(bào)上級(jí)科技、財(cái)政部門(mén)。

五、保障措施

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立長(zhǎng)春市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)姜治瑩任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)肖萬(wàn)民，副市長(zhǎng)孫亞明、白緒貴任副組長(zhǎng)。成員單位由市工信局、市科技局、市財(cái)政局、市交通局、市發(fā)改委、市建委、市規(guī)劃局、市公安局、市國(guó)土局、市房地局、市公用局、市園林局、市市容環(huán)衛(wèi)局、長(zhǎng)春供電公司組成。領(lǐng)導(dǎo)小組第一辦公室設(shè)在市工信局，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成；第二辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)制定新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案，做好推廣目標(biāo)的分解和落實(shí)。

(二)政策保障

1.政府涉及新能源汽車(chē)推廣職能的部門(mén)建立綠色通道，為新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(銷(xiāo)售機(jī)構(gòu))及用戶(hù)提供快捷的服務(wù)。

2.加大更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)推廣力度。在車(chē)輛更新過(guò)程中，凡屬地方財(cái)政支出的，新能源汽車(chē)比例不低于30%。

3.鼓勵(lì)出租車(chē)行業(yè)使用新能源汽車(chē)。

4.鼓勵(lì)社會(huì)資本成立新能源汽車(chē)租賃公司。

5.積極落實(shí)國(guó)家和省對(duì)采購(gòu)新能源汽車(chē)的補(bǔ)助政策，在此基礎(chǔ)上，對(duì)采購(gòu)純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)、純電動(dòng)客車(chē)、插電式混合動(dòng)力客車(chē)(含增程式)按照國(guó)家購(gòu)車(chē)補(bǔ)助政策，省、市兩級(jí)政府按照1：1比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼，配套資金中省、市財(cái)政各占50%。

6.供電部門(mén)和相關(guān)企業(yè)應(yīng)組建專(zhuān)業(yè)的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司。對(duì)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司投資建設(shè)符合扶持條件的充電設(shè)施，地方財(cái)政給予資金支持；同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政支持，對(duì)新能源公交車(chē)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)助。

7.新能源汽車(chē)充電電價(jià)按國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(發(fā)改價(jià)格〔2014〕1668號(hào))和國(guó)家電網(wǎng)公司(國(guó)家電網(wǎng)財(cái)〔2014〕1069號(hào))文件執(zhí)行。

(三)充電樁建設(shè)

1.購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，擁有長(zhǎng)期固定車(chē)位的，供電部門(mén)和物業(yè)公司應(yīng)為車(chē)輛安裝充電設(shè)施提供必要的服務(wù)。

2.在符合規(guī)劃的前提下，利用現(xiàn)有建設(shè)用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關(guān)用地手續(xù)。政府提供獨(dú)立新建的充電站用地，按城市規(guī)劃確定的用途管理，應(yīng)采取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓或租賃方式供應(yīng)土地，可將建設(shè)要求列入供地條件，底價(jià)確定可考慮政府支持的要求。

3.進(jìn)一步簡(jiǎn)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行政審批。采用一站式審批服務(wù)流程，通過(guò)綠色通道加快相關(guān)手續(xù)的辦理。

4.對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。市財(cái)政按充(換)電站項(xiàng)目總投資的10%額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元給予補(bǔ)貼。

5.支持小區(qū)內(nèi)充電樁布局建設(shè)。將充電設(shè)施場(chǎng)地和供電裝置納入新建和改造小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以考核驗(yàn)收。

6.編制中心城區(qū)公共充電設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)下，在大型商場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等開(kāi)展公共充電樁建設(shè)，鼓勵(lì)單位自建，適度超前布局，加快推進(jìn)建設(shè)步伐。

7.鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)廠家自行建設(shè)充電樁。

(四)安全及服務(wù)保障

建立由車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、整車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施保障及研究機(jī)構(gòu)等單位組成的車(chē)輛安全應(yīng)急處理機(jī)制，確保新能源汽車(chē)安全運(yùn)行。組建新能源汽車(chē)公共服務(wù)平臺(tái)，全面采集運(yùn)行車(chē)輛的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，監(jiān)控車(chē)輛的運(yùn)行狀態(tài)。推廣應(yīng)用的新能源汽車(chē)要全部安裝車(chē)載監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)車(chē)載實(shí)時(shí)通訊。

新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要建立售后服務(wù)及充電設(shè)施保障體系，制定完善的運(yùn)行保障預(yù)案。供電部門(mén)要組建新能源汽車(chē)充電服務(wù)專(zhuān)職隊(duì)伍，建立充電設(shè)施檢查、維護(hù)、維修制度，保證充電設(shè)施的完好。

附件：2014年長(zhǎng)春市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用一覽表

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