6月2日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)，并于當(dāng)日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文和國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民出席，介紹和解讀白皮書(shū)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

白皮書(shū)闡述了對(duì)中美經(jīng)貿(mào)磋商的四大立場(chǎng)：一是磋商要相互尊重、平等互利；二是磋商要相向而行、誠(chéng)信為本；三是中國(guó)在原則問(wèn)題上決不讓步；四是任何挑戰(zhàn)都擋不住中國(guó)前進(jìn)的步伐。

王受文介紹了白皮書(shū)發(fā)表的背景，他說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)磋商受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注，其中也有一些傳言和猜測(cè)。為了澄清事實(shí)，表明中方在這一問(wèn)題上的立場(chǎng)，中國(guó)政府編寫(xiě)了《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)。白皮書(shū)從中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響、美方在磋商過(guò)程中幾次出爾反爾、中方對(duì)待磋商的原則立場(chǎng)等角度，回顧了中美經(jīng)貿(mào)磋商的基本情況，闡明了中方對(duì)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的政策立場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民就白皮書(shū)的主要內(nèi)容做簡(jiǎn)要介紹。白皮書(shū)指出，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩國(guó)關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，事關(guān)兩國(guó)人民根本利益，事關(guān)世界繁榮和穩(wěn)定。2018年3月以來(lái)，針對(duì)美國(guó)政府單方面發(fā)起的中美經(jīng)貿(mào)摩擦，中國(guó)不得不采取有力應(yīng)對(duì)措施，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家和人民利益。同時(shí)，中國(guó)始終堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商解決問(wèn)題的基本立場(chǎng)，與美國(guó)開(kāi)展多輪經(jīng)貿(mào)磋商，努力穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。對(duì)于貿(mào)易戰(zhàn)，中國(guó)不愿打，不怕打，必要時(shí)不得不打，這個(gè)態(tài)度一直沒(méi)變。

白皮書(shū)指出，美國(guó)挑起對(duì)華經(jīng)貿(mào)摩擦損害兩國(guó)和全球利益。美國(guó)加征關(guān)稅措施損人不利己，阻礙雙邊貿(mào)易投資合作，影響兩國(guó)乃至全球市場(chǎng)信心和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有給美國(guó)帶來(lái)所謂的“再次偉大”，提高美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本，抬升美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)，影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和民生，阻礙美對(duì)華出口。美國(guó)貿(mào)易霸凌行徑殃及全球，損害多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重干擾全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，損害市場(chǎng)信心，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，給經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)造成重大威脅。

白皮書(shū)指出，美國(guó)在中美經(jīng)貿(mào)磋商中出爾反爾、不講誠(chéng)信。美國(guó)挑起經(jīng)貿(mào)摩擦后，兩國(guó)貿(mào)易、投資關(guān)系受到影響，雙方都認(rèn)為有必要坐下來(lái)進(jìn)行談判，通過(guò)磋商解決問(wèn)題。自2018年2月經(jīng)貿(mào)磋商啟動(dòng)以來(lái)取得很大進(jìn)展，兩國(guó)就大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)，但也經(jīng)歷了多次波折，每次波折都源于美國(guó)政府的違背共識(shí)、出爾反爾、不講誠(chéng)信。中美經(jīng)貿(mào)磋商嚴(yán)重受挫，責(zé)任完全在美國(guó)政府。

白皮書(shū)指出，中國(guó)始終堅(jiān)持平等、互利、誠(chéng)信的磋商立場(chǎng)。中國(guó)政府始終認(rèn)為，以貿(mào)易戰(zhàn)相威脅，不斷加征關(guān)稅的做法無(wú)益于經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的解決。中美應(yīng)秉持相互尊重、平等互利的精神，本著善意和誠(chéng)信，通過(guò)磋商解決問(wèn)題。

白皮書(shū)強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)磋商中，一國(guó)的主權(quán)和尊嚴(yán)必須得到尊重，雙方達(dá)成的協(xié)議應(yīng)是平等互利的。對(duì)于重大原則問(wèn)題，中國(guó)決不退讓。

中方在磋商中“立場(chǎng)倒退”？

王受文：不負(fù)責(zé)任，這是“潑臟水”

對(duì)于記者提出的美高級(jí)官員指責(zé)中方在磋商中“立場(chǎng)倒退”，王受文解釋?zhuān)蟹綄?duì)中美經(jīng)貿(mào)磋商始終抱著最大的誠(chéng)意，美方指責(zé)中方在談判中立場(chǎng)倒退，這是不負(fù)責(zé)任的，是“潑臟水”。在磋商談判中，就所有的問(wèn)題達(dá)成協(xié)議之前，談判桌上的一切都只是討論，不存在協(xié)議，也就不存在所謂的“立場(chǎng)倒退”。談判里面，大家經(jīng)常說(shuō)，“Nothing  is  agreed  until  everything  is  agreed”。去年12月，中美兩國(guó)元首在阿根廷達(dá)成一項(xiàng)重要共識(shí)，即同意通過(guò)磋商來(lái)解決經(jīng)貿(mào)分歧，最終方向就是取消雙方加征的所有關(guān)稅。中方高度重視中美元首達(dá)成的共識(shí)，從維護(hù)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系角度出發(fā)，我們始終保持理性和克制的態(tài)度，以最大的誠(chéng)意和善意回應(yīng)美方的關(guān)切。

在磋商之中，美方提出的很多問(wèn)題，中方都克服困難，提出務(wù)實(shí)的解決辦法。但是，美方出爾反爾，得寸進(jìn)尺，堅(jiān)持不合理的高要價(jià)，堅(jiān)持在協(xié)議中寫(xiě)入涉及中國(guó)主權(quán)事務(wù)的一些要求，而且堅(jiān)持不取消經(jīng)貿(mào)摩擦開(kāi)始以來(lái)加征的全部關(guān)稅，并且以提高加征關(guān)稅的稅率來(lái)施壓，致使雙邊經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，致使談判嚴(yán)重受挫。大家從這些事實(shí)上可以看出來(lái)，孰是孰非，不證自明。

如果一方不尊重另一方的主權(quán)和核心利益，想通過(guò)施壓迫使對(duì)方作出讓步，以取得只對(duì)一方有利的結(jié)果，這種談判是不可能成功的。如果美方想通過(guò)極限施壓、升級(jí)貿(mào)易摩擦的方式，逼迫中方屈服作出讓步，那是決不可能的。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦美國(guó)損失不大？

王受文：給每個(gè)美國(guó)家庭帶來(lái)831美元額外支出

王受文介紹，貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏(yíng)家。貿(mào)易限制措施對(duì)美方有多少影響，美國(guó)的研究最有說(shuō)服力。比如說(shuō)，美方聲稱(chēng)“美國(guó)對(duì)中國(guó)有巨大的貿(mào)易逆差，通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)可以減少美方的貿(mào)易逆差”。實(shí)際上，去年美國(guó)自己的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差增長(zhǎng)了10.4%，美國(guó)對(duì)中國(guó)大豆出口下降了50%，美國(guó)對(duì)中國(guó)的汽車(chē)出口也下降了20%以上。可以看出，貿(mào)易限制措施損害了美國(guó)工人的利益，損害了美國(guó)農(nóng)民的利益。加征關(guān)稅也損害了美國(guó)消費(fèi)者的利益。

國(guó)際貨幣基金組織的研究表明，美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征的關(guān)稅基本上都是由美國(guó)消費(fèi)者所承擔(dān)，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行作的研究是，給每個(gè)美國(guó)家庭帶來(lái)831美元的額外支出。貿(mào)易摩擦還將給美國(guó)的就業(yè)帶來(lái)壓力。美國(guó)智庫(kù)“貿(mào)易伙伴”作出的一項(xiàng)研究表明，如果美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，那將使美國(guó)失去223萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。貿(mào)易限制措施對(duì)美國(guó)會(huì)帶來(lái)?yè)p失，而且也會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。貿(mào)易摩擦擾亂了全球價(jià)值鏈，導(dǎo)致世界貿(mào)易秩序的紊亂，損害了全球投資者的信心。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告表明，2017年、2018年全球跨境投資都是下降的，而且是以?xún)晌粩?shù)的幅度下降。

回應(yīng)美對(duì)中貿(mào)易逆差

王受文：美方逆差只有1500億美元，也不能簡(jiǎn)單說(shuō)誰(shuí)吃虧誰(shuí)占便宜

王受文認(rèn)為，貿(mào)易順差還是逆差，和吃虧、占便宜沒(méi)有關(guān)系。比如說(shuō)，美國(guó)對(duì)澳大利亞有貿(mào)易順差，澳大利亞對(duì)中國(guó)有貿(mào)易順差，中國(guó)對(duì)美國(guó)有貿(mào)易順差?？梢钥闯鲞@個(gè)循環(huán)里有貿(mào)易順差，也有貿(mào)易逆差。所以，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)貿(mào)易順差、逆差和吃虧、占便宜有關(guān)系。

有人說(shuō)美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易有巨額的逆差，實(shí)際情況是美國(guó)的數(shù)字有嚴(yán)重的高估成份，比如“去年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差達(dá)到4192億美元”。中美兩國(guó)商務(wù)部之間建立了統(tǒng)計(jì)合作小組，研究發(fā)現(xiàn)美方的貿(mào)易逆差數(shù)字通常要高估20%。還要考慮到，在中美貿(mào)易當(dāng)中，有很多是加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易里面，中國(guó)進(jìn)口其他國(guó)家或者經(jīng)濟(jì)體的零部件，在中國(guó)組裝，之后再出口到美國(guó)，這個(gè)順差也不應(yīng)該算到中國(guó)頭上。

還要考慮中美服務(wù)貿(mào)易的情況，美國(guó)對(duì)中國(guó)有巨大的順差。中美貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易最終加在一起，美方的逆差只有1500多億美元。而且，在中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差中，有54%是外資企業(yè)，有53%是加工貿(mào)易。在加工貿(mào)易中，美方從中得到了巨大的利益。當(dāng)中國(guó)產(chǎn)品出口到美國(guó)的時(shí)候，由于價(jià)格有優(yōu)勢(shì)，降低了美國(guó)消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)成本，而且還帶動(dòng)了美國(guó)在批發(fā)、零售、物流等行業(yè)的大量就業(yè)。

從中進(jìn)口讓美損失制造業(yè)崗位？

王受文：中國(guó)入世之前已發(fā)生

就從中國(guó)進(jìn)口導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)就業(yè)崗位喪失這個(gè)問(wèn)題，王受文回應(yīng)，實(shí)際上美國(guó)自己的研究機(jī)構(gòu)表明，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，在中國(guó)加入世貿(mào)組織之前就已經(jīng)發(fā)生了，主要是因?yàn)榭萍歼M(jìn)步、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，導(dǎo)致了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)減少。實(shí)際上，美國(guó)自己的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)減少，服務(wù)業(yè)就業(yè)在增長(zhǎng)，這使今天美國(guó)失業(yè)率達(dá)到了幾十年來(lái)最低。

回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和收購(gòu)美國(guó)企業(yè)問(wèn)題

王受文：去年向美支付86.4億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)

王受文介紹，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面作了大量工作，已成為越來(lái)越重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。比如去年，中國(guó)提出的發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到150多萬(wàn)件，已經(jīng)連續(xù)8年名列世界第一。當(dāng)然，中國(guó)在自己發(fā)明創(chuàng)造的同時(shí)，也和其他國(guó)家開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，我們從其他國(guó)家購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也向其他國(guó)家出口知識(shí)產(chǎn)權(quán)。就購(gòu)買(mǎi)來(lái)說(shuō)，中國(guó)在2001年支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)只有19億美元，去年支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)已達(dá)到356億美元，增長(zhǎng)了將近19倍。其中，向美國(guó)支付的知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)達(dá)到86.4億美元，占我國(guó)購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)總額的將近1/4。

有人說(shuō)“中國(guó)政府指使中國(guó)企業(yè)去美國(guó)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)，以獲得先進(jìn)技術(shù)”，這不是事實(shí)。中國(guó)企業(yè)到國(guó)外投資，投資什么項(xiàng)目，購(gòu)買(mǎi)什么，或者不購(gòu)買(mǎi)什么，完全是企業(yè)自己的決定，中國(guó)政府不參與企業(yè)的具體商業(yè)行為。

回應(yīng)FedEx事件

王受文：違反中國(guó)法律就要按照中國(guó)法律進(jìn)行調(diào)查

王受文說(shuō)，比如說(shuō)FedEx這件事，中方歡迎外資企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，但是如果違反中國(guó)的法律，就需要按照中國(guó)的法律進(jìn)行調(diào)查，這是無(wú)可厚非的。中國(guó)前不久出臺(tái)了《外商投資法》，強(qiáng)調(diào)要一律平等、一視同仁地對(duì)待中國(guó)投資者和外國(guó)投資者，外國(guó)投資者的合法利益都會(huì)得到保護(hù)，所以在這方面，大家不用擔(dān)心。

回應(yīng)不可靠實(shí)體清單

王受文：有關(guān)措施近期公布

王受文表示，不可靠實(shí)體清單主要針對(duì)一些企業(yè)違背市場(chǎng)原則、違背契約精神，出于非商業(yè)目的對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行斷供或者封鎖，給中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)利造成損害，可能還會(huì)危及中國(guó)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益，對(duì)這樣一些實(shí)體，將其列入不可靠實(shí)體清單，也是為了保護(hù)企業(yè)之間穩(wěn)定、公平、可持續(xù)的貿(mào)易秩序。

對(duì)于不可靠實(shí)體清單制度進(jìn)展情況，王受文說(shuō)有關(guān)措施會(huì)在近期公布。

在華美國(guó)企業(yè)通關(guān)速度變慢、檢查變多、許可審批延遲？

王受文：可以向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)反映，也可投訴

王受文介紹，已經(jīng)在認(rèn)真調(diào)查了解。中國(guó)在通關(guān)便利化方面采取了很多措施，減少了在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)的單證要求，原來(lái)是80多件，現(xiàn)在已經(jīng)減成了40多件，下一步還要繼續(xù)減少。我們還在加快這些單證的處理時(shí)間，減少通關(guān)時(shí)間。同時(shí)，也要相應(yīng)減少通關(guān)過(guò)程中企業(yè)所需要支付的費(fèi)用。

前不久，相關(guān)部委又發(fā)布了一項(xiàng)通知，要進(jìn)一步減少工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證種類(lèi)。要讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用，讓政府有更多精力做好必須要做的一些監(jiān)管工作。企業(yè)遇到的這些具體問(wèn)題，也可以向當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門(mén)反映，甚至可以尋求投訴機(jī)制幫助。

是否會(huì)限制出口稀土來(lái)反制美國(guó)

王受文：難以接受用中國(guó)出口的稀土所制造產(chǎn)品來(lái)打壓中國(guó)

關(guān)于中國(guó)是否會(huì)限制出口稀土的問(wèn)題，王受文介紹，中國(guó)作為世界上稀土資源最豐富的國(guó)家，我們?cè)敢鉂M(mǎn)足其他國(guó)家對(duì)稀土的正當(dāng)需求。但是，如果有國(guó)家利用中國(guó)出口的稀土所制造的產(chǎn)品，打壓中國(guó)的發(fā)展，于情于理這都是難以接受的。

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