就在中國車企為復(fù)產(chǎn)復(fù)銷發(fā)愁的時候，工信部一張通知或許會讓一些新能源車企稍微緩解一下緊張情緒。

2月10日，工信部決定對其2017年1月年發(fā)布的第39號令——《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》進(jìn)行修改，征求意見稿隨即在官網(wǎng)上發(fā)布。

工信部稱，這是“為了更好地適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要”。中國新能源汽車雖連續(xù)五年雄踞世界第一，但產(chǎn)銷量自2019年7月起七連降，原定到2020年實現(xiàn)200萬輛銷售累計500萬輛的目標(biāo)要落空。

對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮第一推動力的國家和地方財政補貼，即將在2020年全面退出。而2020年1月一場突如其來的疫情，更讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展雪上加霜。社會公眾和車企對國家層面的汽車產(chǎn)業(yè)政策救市充滿期待。

從征求意見稿來看，工信部對三年前出臺的原規(guī)定進(jìn)行多達(dá)10個部分的刪減和修改。

最顯著的變化是將原規(guī)定第五條第三款中重要的“設(shè)計開發(fā)能力”的大部分核心內(nèi)容刪除，修改為“具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力”。為此，還將附件2——《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中將“設(shè)計開發(fā)能力”修改為“技術(shù)保障能力”，并對有關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)修改。

這就是說，作為車企最前瞻的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力，不再作為審核整車企業(yè)的核心指標(biāo)。這意味著主管部門不再干涉車企所制造產(chǎn)品的來源，給汽車界研發(fā)資源共享打開了綠燈，也有效地降低了車企準(zhǔn)入門檻。

同時，與國家發(fā)改委此前公布《新建純電動乘純電動/a>資質(zhì)準(zhǔn)入》和《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》不同，工信部此次對新能源汽車的市場準(zhǔn)入——產(chǎn)銷量規(guī)模規(guī)定并沒有提及。

這也是符合市場經(jīng)濟競爭邏輯的修改。因為誰也不能保證企業(yè)一旦出生就必定能夠發(fā)展得順風(fēng)順?biāo)?/p>

2018年12月18日，國家出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，對燃油汽車、純電動汽車、智能汽車等產(chǎn)品種類，從投資導(dǎo)向、建設(shè)條件、到監(jiān)督管理等相關(guān)領(lǐng)域，從事前、事中到事后管理環(huán)節(jié)實現(xiàn)全覆蓋。

其中，明確設(shè)計研發(fā)企業(yè)、境外企業(yè)等其他市場主體為主要法人股東的，研發(fā)且擁有知識產(chǎn)權(quán)的純電動汽車產(chǎn)品，上兩個年度累計境內(nèi)外市場銷售并登記注冊的數(shù)量大于3萬輛純電動乘用車或3000輛純電動商用車，或上兩個年度純電動汽車產(chǎn)品累計銷售額大于30億元。

毫無疑問，汽車商業(yè)評論認(rèn)為，工信部此次征求意見意味著“研發(fā)和制造分離”，又是一次放開、放權(quán)，很可能促進(jìn)傳統(tǒng)主流汽車公司與造車新勢力融合，甚至促進(jìn)造車新勢力之間的整合。

這對于現(xiàn)在有點水深火熱的中國造車新勢力來說，多多少少是一種安慰。同時，對前期獲得十多個生產(chǎn)資質(zhì)但至今沒有量產(chǎn)的造車新勢力或可以祭出“專業(yè)代工”的牌子。而且，很可能再催生新一波造車新勢力。

本次修改還取消已取得新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)重新審查規(guī)定、產(chǎn)品專項檢驗規(guī)定、需滿足同類管理規(guī)定的要求。

這些放寬事前準(zhǔn)入的重要舉措，這將為新能源整車企業(yè)創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，并激發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力。

汽車商業(yè)評論也注意到，這次修改并非都是刪減，也增加了綠色通道措施，如“申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過審查，則對相關(guān)要求免予審查”。

新增的標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》上的5項標(biāo)準(zhǔn)，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質(zhì)子交換膜燃料電池電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車 技術(shù)條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力混合動力電動商用車技術(shù)條件》。

這次面向社會公眾征求意見的時間截止2020年3月10日。屆時，《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號）將相應(yīng)做修改，重新公布。

附征求意見稿全文如下：

關(guān)于修改《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定

（征求意見稿）

為更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，工業(yè)和信息化部決定對《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令 第39號）作如下修改：

一、將第五條第三款修改為：“（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的技術(shù)保障能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準(zhǔn)入審查要求》）。

具備工業(yè)和信息化部規(guī)定條件的大型汽車企業(yè)集團，在企業(yè)集團統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任的前提下，其下屬企業(yè)（包括下屬子公司及分公司）的準(zhǔn)入條件予以簡化，適用《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》（見附件2）?！?/p>

二、刪除第二十九條。

三、刪除第三十條。

四、刪除第三十一條。

五、將附件1《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》修改為：

六、將附件2《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》中“一、設(shè)計開發(fā)能力”修改為：“一、技術(shù)保障能力”，并對有關(guān)內(nèi)容作出相應(yīng)修改。

具體見附件2《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求》。

七、對附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》做以下修改：

（一）將GB/T 18387-2008《電動車輛的電磁場發(fā)射強度的限值和測量方法，寬帶，9kHz～30MHz》修改為，GB/T 18387-2017《電動車輛的電磁場發(fā)射強度的限值和測量方法》；

將GB/T 4094.2-2005《電動汽車操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志》修改為，GB/T 4094.2-2017《電動汽車 操縱件、指示器及信號裝置的標(biāo)志》；

將GB/T 19836-2005《電動汽車用儀表》修改為，GB/T 19836-2019《電動汽車儀表》；

將GB/T 18386-2005《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程試驗方法》修改為，GB/T 18386-2017《電動汽車 能量消耗率和續(xù)駛里程 試驗方法》。

（二）刪除GB/T 27930-2015《電動汽車非車載傳導(dǎo)式充電機與電池管理系統(tǒng)之間的通信協(xié)議》，新增GB/T 34657.2-2017《電動汽車傳導(dǎo)充電互操作性測試規(guī)范 第2部分：車輛》

（三）新增5項標(biāo)準(zhǔn)，分別為：GB/T 33978-2017《道路車輛用質(zhì)子交換膜燃料電池模塊》、GB/T 34585-2017《純電動貨車 技術(shù)條件》、GB/T 37154-2018《燃料電池電動汽車整車氫氣排放測試方法》、GB/T 37153-2018《電動汽車低速提示音》、GB/T 34598-2017《插電式混合動力電動商用車 技術(shù)條件》。

具體見附件3《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》。

八、對附件4《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》做以下修改：

（一）刪除“與新能源汽車產(chǎn)品有關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)（人）”的內(nèi)容；

（二）刪除“新能源汽車產(chǎn)品設(shè)計能力及設(shè)計開發(fā)過程說明（包括研發(fā)機構(gòu)和人員、開發(fā)工具和設(shè)備、開發(fā)過程描述等）”的內(nèi)容；

（三）刪除“產(chǎn)品開發(fā)主要設(shè)施設(shè)備（含必要的軟件程序）清單”的內(nèi)容。

具體見附件4《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》。

九、根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，對附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》內(nèi)容進(jìn)行修改。

具體見附件5《新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表》。

十、對附件6《新能源汽車年度報告》做以下修改：

刪除對“新產(chǎn)品研發(fā)情況”、“研發(fā)能力和條件建設(shè)情況”內(nèi)容。

具體見附件6《新能源汽車年度報告》。

附件：

1.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求

2.企業(yè)集團下屬企業(yè)的準(zhǔn)入審查要求

3.新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

4.新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書

5.新能源汽車產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)表

6.新能源汽車年度報告

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