“受諸多制約因素影響，汽車行業(yè)的稅收制度已在一定程度上制約了其提振汽車消費(fèi)的主動(dòng)性和積極性。”2020全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，十三屆全國(guó)人大代表、全國(guó)工商聯(lián)副主席、浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福在接受證券時(shí)報(bào)·車資本專訪時(shí)表示，汽車行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，有必要加強(qiáng)稅收改革，更好地發(fā)揮稅收在增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面的作用，進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。

第18次走進(jìn)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)的李書福，在今年的兩會(huì)建言中也重點(diǎn)聚焦于汽車業(yè)的稅改問(wèn)題。在其提出的三項(xiàng)建議中，有兩項(xiàng)均與汽車稅改相關(guān)，分別涉及到車輛購(gòu)置稅和汽車消費(fèi)稅。

在關(guān)注于產(chǎn)業(yè)變革的同時(shí)，李書福也對(duì)疫后汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的走勢(shì)做出了判斷。在他看來(lái)，2020年是全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程遇到困難的一年，是經(jīng)濟(jì)“全球化”與“逆全球化”兩種不同理念進(jìn)一步對(duì)沖的一年。雖然經(jīng)濟(jì)全球化面臨一些挑戰(zhàn)，但汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是全球化，我們不能回避。他堅(jiān)定地支持全球自由貿(mào)易，也期待著中國(guó)汽車工業(yè)更加開(kāi)放，在全球化的競(jìng)爭(zhēng)中尋找更多機(jī)遇。

為何要推動(dòng)汽車業(yè)稅改？

5月18日，2020年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，李書福公布了三項(xiàng)建議，分別為《將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅》、《將汽車消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)并實(shí)現(xiàn)中央與地方共享》、《適度放開(kāi)“禁限摩” 科學(xué)規(guī)劃城市摩托車行駛》。其中，第一項(xiàng)建議是其與全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英聯(lián)名提交的。由此可見(jiàn)，加速稅收改革已成為部分汽車界兩會(huì)代表的共識(shí)。

事實(shí)上，2019年10月，國(guó)務(wù)院就曾印發(fā)過(guò)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，其中明確提出要“調(diào)動(dòng)中央與地方兩個(gè)積極性，適時(shí)調(diào)整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入，增強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)更大規(guī)模減稅降費(fèi)的能力?！?/p>

而在今年3月31日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出新能源汽車購(gòu)置稅補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年后，行業(yè)內(nèi)更是產(chǎn)生了多重猜想：認(rèn)為在國(guó)家多項(xiàng)舉措力促汽車消費(fèi)的同時(shí)，汽車業(yè)有望迎來(lái)新一輪的減稅降費(fèi)“福利”。

汽車業(yè)的稅費(fèi)征收為何如此引人關(guān)注？其是否還有調(diào)整的空間？對(duì)此，李書福在接受證券時(shí)報(bào)·車資本訪問(wèn)時(shí)表示，過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，汽車購(gòu)置稅和消費(fèi)稅均為中央稅，企業(yè)所得稅與增值稅是中央和地方共享稅，僅有車船稅為地方稅且占比微乎其微。這樣的比例間接導(dǎo)致了地方政府無(wú)法在快速增長(zhǎng)的汽車銷量中獲得收益，相反卻要承擔(dān)著因汽車保有量膨脹而帶來(lái)的交通擁堵等壓力，同時(shí)還需要對(duì)道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施增大投入。長(zhǎng)此以往，會(huì)在一定程度上削弱地方政府提振汽車消費(fèi)的主動(dòng)性和積極性。

以消費(fèi)稅為例，根據(jù)2019年公布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)財(cái)政收入中國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅為12562億人民幣，汽車制造業(yè)的消費(fèi)稅超900億元，占消費(fèi)稅額的8%。雖然汽車制造業(yè)產(chǎn)生的消費(fèi)稅費(fèi)不菲，但由于其屬于中央稅，地方同樣受益微薄，同時(shí)，部分生產(chǎn)企業(yè)還會(huì)存在因墊付消費(fèi)稅而占用大量資金的現(xiàn)象。

李書福認(rèn)為，汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其稅收可以在增加財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮更好的作用。同時(shí)，基于近年來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生的重大變化，汽車業(yè)的稅收也需要與時(shí)俱進(jìn)，更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，刺激消費(fèi)活力。

如何推進(jìn)稅改？

稅收制度的改革，涉及到政府、企業(yè)和消費(fèi)者等多方的利益平衡問(wèn)題。因此，如何在充分激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，促進(jìn)稅收平衡劃分？一直是行業(yè)內(nèi)熱議不斷的話題。

在本屆兩會(huì)的建言中，李書福提出了幾條具體的方案。針對(duì)車輛購(gòu)置稅方面，建議將車輛購(gòu)置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。同時(shí)，建議將調(diào)整后的車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入以適當(dāng)比例用于汽車企業(yè)新技術(shù)研發(fā)以及促進(jìn)汽車消費(fèi)。

據(jù)了解，2019年我國(guó)車輛購(gòu)置稅稅收收入為3498億人民幣。按照李書福建議的比例測(cè)算，地方財(cái)政收入全年可增加1700多億人民幣。而根據(jù)相關(guān)部門的測(cè)算顯示，2030年后中國(guó)汽車產(chǎn)銷有望增加1000萬(wàn)輛，達(dá)3500萬(wàn)輛。在單車售價(jià)不變的情況下，預(yù)計(jì)2030年車輛的購(gòu)置稅收入可達(dá)5000億人民幣，如按照中央與地方50%:50%的共享比例來(lái)測(cè)算，則地方政府可增加稅收2500億人民幣。

李書福告訴證券時(shí)報(bào)·車資本，增加地方政府的稅收，不僅有利于緩解其在保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力，更有利于加強(qiáng)其刺激汽車消費(fèi)的積極性，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。同時(shí)，稅收增加后的地方政府，還可以進(jìn)一步支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和升級(jí)，并推動(dòng)“汽車下鄉(xiāng)”等刺激消費(fèi)政策的實(shí)施。

在他看來(lái)，總體而言，這不僅可以進(jìn)一步釋放中國(guó)汽車市場(chǎng)的潛力，還可促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)鏈及上下游的協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是利好于中央稅收的。

而在消費(fèi)稅層面，李書福建議道，由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)，中央與地方采取“五五共享”的模式。在他看來(lái)，將消費(fèi)稅后移，有利于減少企業(yè)的流動(dòng)資金占用，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)將資金投入到技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)層面，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

全球化格局蘊(yùn)藏巨大機(jī)遇

“這次疫情告訴我們：人類命運(yùn)的共同體是我們必須面對(duì)的客觀現(xiàn)實(shí)。我個(gè)人始終是一位開(kāi)放的全球主義者，我支持全球自由貿(mào)易，反對(duì)狹隘的民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，我贊成中國(guó)汽車工業(yè)更加開(kāi)放，鼓勵(lì)中國(guó)汽車工業(yè)更好地走向世界。”

在訪問(wèn)過(guò)程中，李書福不僅詳細(xì)透露了2020年的兩會(huì)建議，還表達(dá)了對(duì)疫后汽車消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)格局變化的判斷。在他看來(lái)，疫情的影響是階段性的，在國(guó)家和地方政府密集出臺(tái)政策穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)后，中國(guó)的汽車市場(chǎng)正在逐步恢復(fù)常態(tài)，中國(guó)的汽車市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期向好，疫情不會(huì)改變中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

不過(guò)，他也強(qiáng)調(diào)，疫情使得全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程遭遇了重大的困難，也導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)“全球化”與“逆全球化”兩種不同理念的對(duì)沖更加猛烈。

“我認(rèn)為這兩種理念的對(duì)沖還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，但最終會(huì)找到一個(gè)平衡點(diǎn)?！崩顣８嬖V證券時(shí)報(bào)·車資本，在尋找平衡點(diǎn)的過(guò)程中，全球的格局會(huì)隨之發(fā)生巨大的變化，而這變化中也蘊(yùn)藏著無(wú)限機(jī)遇。

例如，因疫情的突襲，促進(jìn)了“健康汽車”等的推出，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)未來(lái)汽車重新定義的動(dòng)能；同時(shí)疫情也在一定程度上推動(dòng)了汽車零部件的深度本地化。更重要的是，此次疫情還讓更多的人意識(shí)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化能力帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)。李書福認(rèn)為，對(duì)于企業(yè)而言，應(yīng)該學(xué)會(huì)在危機(jī)與變局中找尋生存空間，發(fā)掘創(chuàng)新機(jī)遇。

證券時(shí)報(bào)·車資本了解到，在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，吉利汽車一直堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)、走出去”，通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略性的海外并購(gòu)與投資，努力提升其自身的全球資源配置效率。

李書福認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“全球化”與“逆全球化”兩種理念對(duì)沖的過(guò)程中，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)更需要明晰汽車產(chǎn)業(yè)全球化的大趨勢(shì)，在變局中找到自身的生存空間，積極主動(dòng)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。

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