早在2015年，美國加州首次提出要在2030年禁止傳統燃油車銷售的計劃。2020年6月26日，加州更是通過了世界首個卡車零排放法規(guī)，要求到2024年所有在加州銷售的卡車都必須是零排放車輛。德國、英國、法國、荷蘭、挪威和印度等國也公布了各自的燃油車禁售時間表。

針對目前國際的“禁燃”形勢，有必要提出適合中國的汽車全面電動化時間表，把握新能源汽車的先發(fā)優(yōu)勢，加速產業(yè)發(fā)展，為中國實現能源結構調整、環(huán)境改善及汽車強國戰(zhàn)略提供支撐。

2020年6月30日，中國電動汽車百人會與能源與交通創(chuàng)新中心、交通與發(fā)展政策研究所、勞倫斯伯克利國家實驗室，共同參與了由自然資源保護協會（NRDC）主辦的油控研究項目交通電動化報告發(fā)布會。會上，百人會發(fā)布了《中國汽車全面電動化時間表的綜合評估及推進建議》報告（以下簡稱報告），對我國實現汽車全面電動化進行了系統的研究與論證。

2019年6月，工信部發(fā)布了對《關于研究制定禁售燃油車時間表加快建設汽車強國的建議》的答復，其中明確指出，“我國將支持有條件的地方建立燃油汽車禁行區(qū)試點，在取得成功的基礎上，并統籌研究制定燃油汽車退出時間表?！苯衲?月初，海南省首先響應，宣布到2030年將不再銷售燃油汽車。

不過汽車全面電動化時間節(jié)奏的把握需要綜合考慮多種因素。從上游保障方面來看，需要考慮上游資源、可再生資源以及電力基礎條件等；從汽車行業(yè)來看，要結合產業(yè)鏈的電動化供給能力、技術能力、充電基礎設施、后市場產品流通等多方面要素進行評估。

報告提出，加強上游資源供給安全。中國鋰礦資源豐富，但鈷、鎳資源相對貧乏，國際貿易與海外投資將是中國汽車全面電動化上游資源供給的關鍵保障，同時還需持續(xù)加強資源的回收利用及電池材料體系創(chuàng)新。

提升清潔能源供給。中國可再生能源發(fā)電比重的逐步提升有助于電動汽車全生命周期減排，電動汽車大規(guī)模應用也將發(fā)揮其移動儲能的作用，在一定程度上參與調節(jié)電力峰谷，促進可再生能源的消納；由于中國現階段仍缺少相關體制保障，尚無法充分發(fā)揮兩者的協同效益。

做好充電基礎設施與電網配套。在“新基建”政策的推動下，中國充電基礎設施布局將逐步加快，未來“慢充為主、快充為輔”的有序充電模式能夠基本滿足電動汽車的用電需求；但目前仍面臨居民區(qū)充電保障不足、部分核心城區(qū)充電成本過高、電動汽車與電網無法實現有效協調與互動等問題。

產品供給能力、核心零部件技術保障、后市場流通和人力資源保障等方面需進一步改善。中國新能源汽車產品類型不斷豐富、產品成本快速下降、產能保障充足。中國在動力電池技術上實現了突破并具備一定國際競爭力，需進一步提升核心零部件生產自動化率、工藝控制能力以及固態(tài)電池和半導體器件等關鍵技術水平；中國動力電池回收的保障條件正在逐步改善，但產業(yè)生態(tài)尚不完整，且由于技術更新換代快，電池性能測評和電池損耗折價標準尚未統一，目前電動汽車殘值較低，如果加快推進汽車電動化節(jié)奏，對后市場流通體系建設將具有一定的促進作用；中國新能源汽車相關人才供給總體充足，新能源汽車領域人才待遇明顯高于傳統燃油車領域，這將進一步吸引人才向相關產業(yè)聚攏，但也面臨與其他制造業(yè)同樣的結構性問題。

基于以上分析，報告提出了加強全面電動化時間表研究、完善應用端相關政策、加快充電基礎設施建設和電力機制保障、積極布局上游資源產業(yè)、加強技術創(chuàng)新、深化評估汽車全面電動化對相關產業(yè)影響等多方面的政策建議，以保障汽車全面電動化的有效實施。

本報告為油控研究項目子課題之一，此外，在本次會議上還進行了下列報告發(fā)布：能源與交通創(chuàng)新中心撰寫的《中國傳統燃油汽車退出進度研究與環(huán)境效益評估》報告、交通與發(fā)展政策研究所撰寫的《中國城市公共領域燃油車退出時間表與路徑研究》和勞倫斯伯克利國家實驗室撰寫的《中國重型貨運部門減油路徑評估》。

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