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2021大預(yù)測:新能源汽車六大政策趨勢

本文要點:

2021年新能源汽車六大政策趨勢預(yù)測:

1:汽車產(chǎn)業(yè)出臺碳達(dá)峰、碳中和實施方案

2:汽車“購買管理”轉(zhuǎn)向“使用管理”,限購進(jìn)一步放開

3:出臺專項政策確保汽車自主供應(yīng)能力

4:遏制盲目上馬,新能源汽車投資管理趨于嚴(yán)格

5:新能源汽車積分交易機制變革

6:部分地方加大力度推廣新能源汽車應(yīng)用

--正文開始--

“單驅(qū)”變成了“雙驅(qū)”。

這話說的是,新能源汽車由原來的政策驅(qū)動,變成了政策和市場雙重驅(qū)動——經(jīng)過2020年,關(guān)注新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人恐怕都會得出如此結(jié)論。

相比政策,市場是新動力,也是終極動力。不過,“雙驅(qū)”階段還會持續(xù)較長時間,因此,我們還需關(guān)注政策面會有什么新的變化。

《電動汽車觀察家》團隊以8年跟蹤中國新能源汽車政策的經(jīng)驗,結(jié)合宏觀形勢、主管部門最近透露的信息,為大家做了2021年新能源汽車六大政策預(yù)測。

我們也總結(jié)了2020年的十大新能源汽車政策,附在預(yù)測之后。

2021年新能源汽車六大政策預(yù)測

預(yù)測1

汽車產(chǎn)業(yè)出臺

碳達(dá)峰、碳中和實施方案

2020年9月22號,習(xí)近平總書記在聯(lián)合國大會上向全球鄭重宣布,中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

為此,汽車主管部門——工信部部長肖亞慶已經(jīng)表態(tài),將圍繞碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)要求,研究制定汽車產(chǎn)業(yè)實施技術(shù)路線圖。

這一路線圖將是全方位的,內(nèi)容可能覆蓋從研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)直到回收再利用。

將直接助力新能源汽車的,將可能是出臺汽車行業(yè)的碳排放配額制度和交易體系,并且可能和“雙積分”掛鉤,打通交易市場。

消費端最為激進(jìn)的手段,可能是出臺排放稅,按照排放的程度征收,同時對新能源汽車實施稅收優(yōu)惠。

這一政策,將有利于在新能源與節(jié)能技術(shù)應(yīng)用上領(lǐng)先的企業(yè),比如特斯拉、比亞迪、上汽通用五菱、廣汽埃安、長城歐拉等,也包括新造車勢力蔚來、理想和小鵬。

預(yù)測2

汽車“購買管理”轉(zhuǎn)向“使用管理”,

限購進(jìn)一步放開

近一兩年來鼓勵汽車消費,各城市限購政策放松、放開的趨勢將延續(xù)。

一是當(dāng)前中國的經(jīng)濟發(fā)展格局,明確要以國內(nèi)大循環(huán)為主體。而汽車消費是對內(nèi)需當(dāng)中還有相當(dāng)大潛力的一項,對國民經(jīng)濟的拉動作用也很大。特別是在新冠疫情影響還未消除的背景下,汽車消費作為消費刺激的一項,將繼續(xù)得到支持。

二是,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出,“推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變”。在此基礎(chǔ)上,國務(wù)院、各主管部門、各地方政府,都明確要穩(wěn)定和擴大汽車消費,各地調(diào)整優(yōu)化限購措施,增加號牌指標(biāo)投放。

放開限購政策對新能源汽車有利有弊。原本限購而對新能源汽車不限購的城市,放開限購會打擊新能源汽車消費;但是,部分地方特別增加新能源汽車購買指標(biāo),有助于新能源汽車消費。

這一政策,將繼續(xù)有利于總部或工廠在大城市的企業(yè),比如廣州的廣汽、深圳的比亞迪、上海的上汽、杭州的吉利等等。

預(yù)測3

出臺專項政策確保汽車自主供應(yīng)能力

中共中央政治局7月30日召開會議要求,要提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力,更加注重補短板和鍛長板。在汽車界,海外供應(yīng)商斷供汽車芯片等傳聞不斷。在華為、中興等企業(yè)遭美國遏制后,中國品牌車企高度擔(dān)憂自主供應(yīng)能力。

工信部部長肖亞慶已經(jīng)表態(tài),要實施強鏈補鏈行動。“圍繞補短板、鍛長板,編制行動方案,從供需兩端發(fā)力,貫通技術(shù)攻關(guān)、平臺支撐、示范應(yīng)用三個環(huán)節(jié),優(yōu)化使用環(huán)境,推動品牌向上,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。”

科技部部長王志剛也表示,“十四五”期間,科技部將加強新能源汽車科技方面的頂層設(shè)計和多學(xué)科融合,將在一批關(guān)鍵核心部件,如車規(guī)級智能駕駛芯片、第三代功率半導(dǎo)體器件、車載操作系統(tǒng)、線控底盤等方面加大支持力度,力爭實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的自主可控,在智能化新能源汽車領(lǐng)域加快實現(xiàn)自立自強。

這一政策,無疑有利于在上述領(lǐng)域有自主能力的企業(yè),比如自主生產(chǎn)IGBT的比亞迪、中車集團,研發(fā)自動駕駛芯片的地平線,阿里、華為等車載操作系統(tǒng)公司等等。

圖片

地平線征途2自動駕駛芯片

預(yù)測4

遏制盲目上馬,

新能源汽車投資管理趨于嚴(yán)格

2020年11月,國家發(fā)改委曾經(jīng)對國內(nèi)新能源汽車投資項目展開調(diào)查,其中恒大汽車、寶能汽車被特別點名專門上報。

國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)在2021年初再度表示,正在會同有關(guān)部門,按照市場化、法治化的原則,系統(tǒng)研究加強產(chǎn)業(yè)管理、促進(jìn)新能源汽車健康有序發(fā)展的政策措施,嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,堅決遏制盲目上馬新能源汽車項目等亂象,持續(xù)推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

他們認(rèn)為,新能源汽車行業(yè)“存在著供需結(jié)構(gòu)不匹配、創(chuàng)新能力有待提高等問題,盲目投資、無序發(fā)展等問題在一些地方、一些企業(yè)還不同程度的存在?!?/span>

《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》對于新能源汽車項目雖然有所側(cè)重,但總體支持各地盤活現(xiàn)有產(chǎn)能,而不鼓勵新增產(chǎn)能。

主管部門的這一政策表態(tài),意圖在于控制一些急于以產(chǎn)能換資源的企業(yè)。而按照汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的邏輯,這些企業(yè)如果在用足一個工廠產(chǎn)能的基礎(chǔ)上,再行擴張,也是能得到支持的。

預(yù)測5

新能源汽車積分交易機制變革

2020年,新能源汽車積分交易價格比往年大幅上升,價高的達(dá)到3000元/分。不過,一方面,全年價格波動較大;另一方面,一些大型車企在積分交易中付出沉重代價。

在2021電動汽車百人會論壇上,比亞迪董事長王傳福長安汽車董事長朱華榮,都建議建立“積分池”機制,平抑價格波動。

工信部對于雙積分制度一直表態(tài)要“落實和完善”,相信對于交易機制的重新設(shè)計在考慮范圍內(nèi)。另外,工信部也在研究新能源商用車積分交易制度。

預(yù)測6

部分地方加大力度

推廣新能源汽車應(yīng)用

由于財政補貼政策退出,中央政府主管部門對于新能源汽車推廣,雖然可以繼續(xù)給出支持,但已經(jīng)不可能加力,地方政府則相對還有政策自由度。由于屬地有新能源汽車產(chǎn)業(yè)等因素,部分地方也有動力加大力度推廣新能源汽車。

最為積極的地方,以應(yīng)對新冠疫情為名義,出臺消費刺激政策,還能給出額度比較高的地方補貼。比如,深圳將2020年實施的補貼延長半年。加上比亞迪的廠補,多項補貼疊加,深圳新能源汽車地補最高可以達(dá)到6.3萬元。

大部分地方,還將對公共領(lǐng)域車輛電動化保持積極姿態(tài),出臺運營補貼,充/換電場站建設(shè)運營補貼等政策。

這一政策利好地方財政雄厚地區(qū)的新能源車企,比如深圳的比亞迪、廣州的廣汽、杭州的吉利、上海的上汽、北京的北汽等等。

圖片

比亞迪在深圳熱銷

2020年新能源汽車十大政策回顧

1 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》發(fā)布

核心內(nèi)容:明確了2025年和2035年的新能源汽車發(fā)展目標(biāo),2025年,新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右;2035年,純電動汽車成為新銷售車輛的主流。

解讀:《規(guī)劃》對中國新能源汽車發(fā)展的成績和路線持肯定態(tài)度。宏偉目標(biāo)一脈相承,財政支持政策大大后退,其他支持政策基本維持火力,甚至有所加強。補貼紅包不再,但是新能源汽車的紅利期還在延續(xù)。

2 雙積分管理辦法修改

核心內(nèi)容:2019年度、2020年度、2021年度、2022年度、2023年度的新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%、14%、16%、18%。新能源乘用車車型積分計算方法做了修改,同樣里程的純電動乘用車,所獲積分比以前下降超過一半。

解讀:新能源汽車積分比例強制考核納入、油耗要求進(jìn)一步加嚴(yán),積分市場供大于求情況將顯著改善,交易價格也將充分體現(xiàn)市場價值,有利于新能源汽車企業(yè)賣分賺錢。

3 2020年補貼政策

核心內(nèi)容:2020年補貼較2019年退坡約10%(公共領(lǐng)域車輛補貼不退坡);能量密度要求不提升,能耗和續(xù)航要求略升。

解讀:退坡幅度較小,政策保持穩(wěn)定性,但退出趨勢明確,給行業(yè)轉(zhuǎn)變驅(qū)動力提出了要求。

4 燃料電池電池汽車開展示范應(yīng)用

核心內(nèi)容:提出為期四年的全國燃料電池示范應(yīng)用辦法。以城市群為單位進(jìn)行示范推廣,按“以獎代補”方式,對城市群給予獎勵。示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

解讀:燃料電池發(fā)展進(jìn)程尚處早期,需要以城市為單位,以示范為抓手,推動產(chǎn)業(yè)化。

5 《政府工作報告》要求增加充電樁、換電站

核心內(nèi)容:增加充電樁、換電站等設(shè)施,推廣新能源汽車。

解讀:基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)符合“新基建”方向,也是新能源汽車推廣難題,增加建設(shè)符合各方訴求。換電被平等對待,有利于換電模式推行。

圖片

奧動新能源換電站

6 《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》發(fā)布

核心內(nèi)容:到2025年,中國標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。2025年,實現(xiàn)有條件自動駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)?;a(chǎn),實現(xiàn)高度自動駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場化應(yīng)用。

解讀:中國爭當(dāng)智能汽車強國,擬定了構(gòu)建協(xié)同開放的智能汽車發(fā)展體系,但仍強調(diào)中國標(biāo)準(zhǔn),強調(diào)單車智能之外的網(wǎng)聯(lián)化,顯示出獨特的智能汽車中國路線。

7 汽車消費刺激政策頻頻出臺

核心內(nèi)容:為抵御新冠疫情的影響,在中央政府號召下,各地頻頻出臺汽車消費刺激政策,包含現(xiàn)金補貼、號牌政策等等。其中多數(shù)刺激政策專門提及新能源汽車。

解讀:在新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所在地,地方的支持政策起到了地補的作用,幫助了一些企業(yè)額的銷售。

8 工信部要求加強安全隱患排查工作

核心內(nèi)容:工信部發(fā)布通知,要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池供應(yīng)商對新能源汽車開展安全隱患排查工作。企業(yè)應(yīng)在發(fā)生起火燃燒事故的24小時內(nèi)將事故基本信息上報。

解讀:工信部已經(jīng)連續(xù)幾年要求進(jìn)行安全隱患排查。但2020年新能源汽車起火事件較往年再度上升。

9 汽車公告出現(xiàn)換電車型

核心內(nèi)容:第333批汽車公告起,換電車型作為一種新品類出現(xiàn)在公告中。蔚來等企業(yè)完成車電分離銷售,一輛電動汽車有了整車和動力電池兩張發(fā)票。

解讀:換電的政策藩籬基本拆除,車電分離商業(yè)模式獲得許可。

10 北京搖號政策修訂,傾向無車家庭

核心內(nèi)容:北京市交通委明確,搖號政策傾向無車家庭。下半年一次性增發(fā)2萬個新能源小客車指標(biāo),全部向符合條件的家庭配置。 

解讀:北京是中國電動汽車私人消費最大市場。傾向無車家庭的搖號政策,將使得新增電動汽車消費更加偏向家庭需求。

如果您認(rèn)為我們的預(yù)測和總結(jié)靠譜,請您轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈。如果您認(rèn)為還有本文沒有提及的政策趨勢,或者不認(rèn)同我們的預(yù)測,歡迎您在留言區(qū)留下您的意見。

來源:第一電動網(wǎng)

作者:電動汽車觀察家

本文地址:http://ewshbmdt.cn/kol/136803

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