3月4日和3月5日，全國政協(xié)十三屆四次會議和十三屆全國人大四次會議分別在北京開幕。

今年的兩會，來自汽車企業(yè)、電池行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)界的多位人大代表、政協(xié)委員，就新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的議題帶來了多項議案提案。

其中一些提案，如智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全、車規(guī)級芯片自主研發(fā)、自動駕駛法律法規(guī)、“車電分離”、動力電池標準、氫燃料燃料電池汽車推廣等議題，多次出現(xiàn)在不同代表、委員的議案提案中，反映了企業(yè)在實踐中的共性難點、痛點和焦點。

《電動汽車觀察家》梳理了本屆兩會上的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)議案提案，給大家參考。歡迎大家在文末參與投票，選出你最支持的提案、議案。

1

汽車網(wǎng)絡(luò)安全

○全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹——《關(guān)于加強數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護的建議》

建立準入制度：智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)（包括高精地圖數(shù)據(jù)）的采集、存儲和商業(yè)用途需經(jīng)國家相關(guān)部門備案管理，只有滿足數(shù)據(jù)安全和隱私保護要求的汽車才能進入汽車公告目錄。

加強數(shù)據(jù)隱私保護：智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)在收集、使用、轉(zhuǎn)移、刪除數(shù)據(jù)時給予用戶自由選擇權(quán)。

制定過程審查制度：智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供的數(shù)字服務(wù)內(nèi)容需接受政府部門監(jiān)管和審查，對涉及敏感數(shù)據(jù)及個人隱私數(shù)據(jù)出境問題做出明確的規(guī)定。

嚴懲違法違規(guī)行為：嚴格執(zhí)行數(shù)據(jù)安全和個人信息保護法律法規(guī)。對于危害或濫用涉及國家安全以及用戶隱私數(shù)據(jù)的行為，應(yīng)制定懲罰性措施和群體賠償機制。

○全國政協(xié)委員、360集團創(chuàng)始人周鴻祎——《關(guān)于加強智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全的提案》

將智能汽車的聯(lián)網(wǎng)安全防護體系納入車輛生產(chǎn)、銷售和服務(wù)體系中，并逐步形成強制性要求，像汽車安全帶一樣，列為汽車安全的標配。

行業(yè)層面，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全大數(shù)據(jù)平臺、安全智能分析平臺、應(yīng)急響應(yīng)平臺等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施，形成智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全能力體系。

測試層面，要求行業(yè)研發(fā)針對真實應(yīng)用場景的智能汽車攻擊測試工具，建立覆蓋車企、銷售、運維和用戶全業(yè)務(wù)流程的系統(tǒng)化攻擊測試用例庫。

數(shù)據(jù)安全監(jiān)管層面，加強智能汽車在使用過程中數(shù)據(jù)采集的監(jiān)管，禁止采集用戶不知情數(shù)據(jù)，禁止過度采集超出滿足智能汽車功能的地理環(huán)境數(shù)據(jù)?？芍贫ㄖ悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車采集用戶數(shù)據(jù)和地理環(huán)境數(shù)據(jù)的標準規(guī)范，加強這些數(shù)據(jù)出境監(jiān)管，細化智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)數(shù)據(jù)安全要求。

2

芯片自主可控

○全國人大代表，長安汽車黨委書記、董事長朱華榮——《關(guān)于推動國產(chǎn)芯片產(chǎn)業(yè)化，維護汽車供應(yīng)鏈安全的建議》

設(shè)立汽車產(chǎn)業(yè)核心芯片及生產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化重大專項;建議強化激勵政策鼓勵企業(yè)加大投入，推動和鼓勵主機廠敢于試用或大規(guī)模應(yīng)用國產(chǎn)汽車主芯片;在保障可靠安全的基礎(chǔ)上給予適當?shù)娜萑潭龋?/span>從缺陷產(chǎn)品召回制度上進行包容，適度放寬相關(guān)零部件的偶發(fā)故障召回懲罰;加強行業(yè)標準制定，主要是測試驗證標準，確保半導(dǎo)體產(chǎn)品達標，讓整車企業(yè)敢于使用國產(chǎn)化芯片。

○全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹——《關(guān)于提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率，增強國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力的建議》

制定車規(guī)級芯片“兩步走”的頂層設(shè)計路線：第一步由主機廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動，扶持重點芯片企業(yè)，幫其解決技術(shù)門檻較低的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題，第二步主要由芯片供應(yīng)商推動，解決技術(shù)門檻高的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題。

加大對車規(guī)級芯片行業(yè)的扶持力度，使整車和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動用”。出臺聚焦車規(guī)級芯片的扶持政策，包括各級研發(fā)和產(chǎn)線投資補貼、首臺套應(yīng)用補貼等，降低企業(yè)投入和產(chǎn)品價格；并拉動保險企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品責任險，降低整車、系統(tǒng)和芯片企業(yè)的應(yīng)用風險。

建議針對具體高技術(shù)門檻芯片，推動設(shè)立整車、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)專項項目，由政府、企業(yè)分攤研發(fā)資金，共享專利，占領(lǐng)未來行業(yè)制高點。

○全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍——《通過強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合，以突破車載芯片“卡脖子”技術(shù)》

制定國產(chǎn)車載芯片技術(shù)路線發(fā)展綱要。明確車載芯片國產(chǎn)化率發(fā)展目標，加大芯片產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重點扶持及知識產(chǎn)權(quán)保護力度；成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺。從標準、規(guī)范、人才、技術(shù)層面給予芯片行業(yè)、零部件行業(yè)與整車以支持；強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。在產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)上給與政策鼓勵以及資金支持，推動芯片生態(tài)與部件生態(tài)、整車生態(tài)融合發(fā)展。

○全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪——關(guān)于加強汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的建議

制定并落實汽車半導(dǎo)體及關(guān)鍵電子零部件的專項激勵措施；加快國內(nèi)車規(guī)半導(dǎo)體標準體系建設(shè)及汽車關(guān)鍵電子零部件產(chǎn)業(yè)路線圖的實施；加強和完善汽車半導(dǎo)體行業(yè)的監(jiān)管機制；優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)投資整合;加強基礎(chǔ)民生領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法，引導(dǎo)平臺企業(yè)等相關(guān)社會資本流轉(zhuǎn)投入芯片及關(guān)鍵汽車電子零部件等需要長期投入的國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域;國家層面加大國際合作，探索合資合作或者深度戰(zhàn)略合作的方式，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力。

3

自動駕駛立法和保險等

○全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英——《關(guān)于優(yōu)化法律法規(guī) 推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車商用化落地的建議》

智能網(wǎng)聯(lián)汽車現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)管理方式在產(chǎn)品標準、法律法規(guī)適用性、產(chǎn)業(yè)準入等方面，難以適應(yīng)科技創(chuàng)新的快速突破，限制了智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，建議加快形成跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制；加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)制修訂工作；處理好科技進步與法律穩(wěn)定性之間的關(guān)系。

○全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪——關(guān)于加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的建議

建議在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術(shù)推進、道路建設(shè)等方面做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。

建立自動駕駛汽車測試及運營數(shù)據(jù)共享機制，為保險產(chǎn)品的設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐;開展“自動駕駛領(lǐng)域侵權(quán)法律責任承擔”問題的研討并盡快明確相關(guān)責任承擔主體問題；構(gòu)建與自動駕駛技術(shù)相匹配的保險體系；設(shè)立自動駕駛無過錯責任保險體系并以救助基金加強輔助。

○全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍——《加強法規(guī)政策支持，L3級以上自動駕駛在低速場景下率先運用》

建議L3自動駕駛在低速場景下積極探索、先行先試；開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權(quán)；通過低速場景行駛里程，積累自動駕駛工況，為高速自動駕駛做技術(shù)儲備。

○全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏

建議國家層面進一步加強政策創(chuàng)新，支持自動駕駛商用和智能交通普及：國家層面進一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動駕駛規(guī)?；逃瞄_辟合法化路徑；建立由各級政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動駕駛規(guī)模化商用推進機制；鼓勵企業(yè)加大自動駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進自動駕駛汽車普及。

4

“車電分離”商業(yè)化

○全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹——《關(guān)于完善新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》

建議國家同時鼓勵非快換式和快換式“車電分離”模式推廣應(yīng)用；國家相關(guān)部門協(xié)同研究，針對“車電分離”模式全面梳理和出臺完善的管理政策?！败囯姺蛛x”模式的順利實施涉及產(chǎn)品公告、車輛登記注冊、稅務(wù)、保險等多個環(huán)節(jié)，建議國家相關(guān)部委針對不同“車電分離”模式推廣過程中出現(xiàn)的難點，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動“車電分離”應(yīng)用落地。

○全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊——《推動新能源汽車電池國家標準建立》

建議將換電站作為新基建重點，構(gòu)建“車電分離”換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“即換即用、即換即走”，有效解決續(xù)航里程有限的痛點，以此拉動新能源車消費需求，為“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“貢獻力量。

5

氫燃料電池推廣

○全國人大代表，長城汽車總裁王鳳英——《關(guān)于推進燃料電池汽車發(fā)展 實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的建議》

制定氫能的國家級頂層設(shè)計，完善標準法規(guī)；引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸；加快燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)化能力，鼓勵多手段降低推廣成本；加強優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

○全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹——《關(guān)于加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)政策配套，助力汽車行業(yè)綠色低碳發(fā)展的建議》

建議國家層面盡快形成統(tǒng)一的中國氫能戰(zhàn)略規(guī)劃，明確階段性目標和分步實施的重點；其次要建立健全管理體制機制，明確牽頭主管部門，建立有力的跨部門協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌氫能戰(zhàn)略落地實施。

建議在氫能管理政策法規(guī)層面有所突破。如對氫能的上中下全產(chǎn)業(yè)鏈，單獨形成專項的法規(guī)政策，在審批、監(jiān)管流程上與燃料汽柴油盡量趨同。

建議擴大全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的減排項目范圍和碳交易的試點范圍。

建議在氫燃料電池汽車示范城市群對使用綠氫（可再生能源產(chǎn)生的氫能）進行一定時期的專項補貼。

6

動力電池安全和標準

○全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群——《關(guān)于加強對鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護的提案》

建議從三各方面加強鋰電池行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護：一是深化證據(jù)保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權(quán)成本。二是建立知識產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期。三是建議加快商業(yè)秘密保護制度的出臺。從而切實服務(wù)于企業(yè)維權(quán)的需求，解決企業(yè)維權(quán)舉步維艱的困境。

○全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊——《推動新能源汽車電池國家標準建立》

建議抓緊出臺動力電池的國家強制標準，采取“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”的方式，降低動力電池生產(chǎn)鏈條綜合成本，確保運營安全。

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