3月底，一份“中汽研純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)”會(huì)議紀(jì)要在網(wǎng)絡(luò)流傳。

不少吃瓜群眾奔走相告，“老年代步車(chē)終于要轉(zhuǎn)正啦！”“等了十年的低速車(chē)新國(guó)標(biāo)要出臺(tái)啦！”聽(tīng)起來(lái)，落寞許久的低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)似乎要迎來(lái)第二春。

但事實(shí)是，這項(xiàng)千呼萬(wàn)喚始出來(lái)的政策，對(duì)低速車(chē)企業(yè)算不上喜訊，也沒(méi)有帶來(lái)重大改變。

在低速車(chē)新國(guó)標(biāo)敲定之前，各家實(shí)力較強(qiáng)的低速車(chē)企業(yè)，或是早已開(kāi)始升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入高速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)，或是進(jìn)一步下沉，推出比傳統(tǒng)低速電動(dòng)車(chē)更小、更便宜的微電轎車(chē)型。而更多實(shí)力不足的低速車(chē)企，早在此前的整頓中走向消亡。

對(duì)主管部門(mén)而言，“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”（下稱(chēng)“三個(gè)一批”）管理方向中，淘汰一批基本完成，升級(jí)一批正在進(jìn)行中，規(guī)范一批則即將完成最重要一步——按照計(jì)劃，走完征求意見(jiàn)和審批后，新國(guó)標(biāo)將于今年9月正式發(fā)布。

此后，發(fā)改委、工信部和公安部等主管部門(mén)，將同時(shí)從準(zhǔn)入政策、公告管理和路牌規(guī)范等方面，繼續(xù)管理符合新國(guó)標(biāo)的低速電動(dòng)車(chē)，也就是未來(lái)的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)。

如一家低速車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人所說(shuō)，各級(jí)主管部門(mén)對(duì)低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)的態(tài)度不是鼓勵(lì)，而是規(guī)范治理。

轉(zhuǎn)正后的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)市場(chǎng)規(guī)模，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)比原來(lái)的低速電動(dòng)車(chē)小得多。

1

新國(guó)標(biāo)出臺(tái)，比預(yù)期略寬松

3月底，一份中汽研純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要在網(wǎng)絡(luò)流傳，提前曝光了原本要在4-5月征求意見(jiàn)的低速電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)內(nèi)容。

《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》向多方知情人士確認(rèn)，這份會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容和新國(guó)標(biāo)的推進(jìn)時(shí)間基本屬實(shí)，征求意見(jiàn)之后，進(jìn)入審批階段，預(yù)計(jì)將在2021年9月正式發(fā)布。

即將發(fā)布的低速電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)，實(shí)際上早在10年前就已立項(xiàng)，主管部門(mén)和業(yè)內(nèi)相關(guān)人士的內(nèi)部討論也有多次，期間還制定過(guò)標(biāo)準(zhǔn)草案，但因各種原因遲遲沒(méi)有正式成文發(fā)布。 

四輪低速電動(dòng)車(chē) 技術(shù)條件》草案曾流傳出

3月26日，上述會(huì)議紀(jì)要流出后第三天，《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》公眾號(hào)發(fā)布了中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心兩位專(zhuān)家撰寫(xiě)的文章——《〈純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件〉標(biāo)準(zhǔn)修訂將加快推動(dòng)低速電動(dòng)車(chē)行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理》，證實(shí)國(guó)家不再單獨(dú)出臺(tái)低速電動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)，而是在原有《純電動(dòng)乘用車(chē)技術(shù)條件》（GB/T 28382-2012）基礎(chǔ)上，將四輪低速電動(dòng)車(chē)增加為純電動(dòng)乘用車(chē)的一個(gè)子類(lèi)，并為其設(shè)置了車(chē)身尺寸、整備質(zhì)量、最高車(chē)速、碰撞安全要求等指標(biāo)。

根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，這個(gè)新子類(lèi)名為“微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)”，定義為“驅(qū)動(dòng)能量由動(dòng)力蓄電池電池提供，座位在4座及以下，最高車(chē)速40~70km/h”。滿(mǎn)足該車(chē)型品類(lèi)的部分主要指標(biāo)包括：

○長(zhǎng)寬高不大于3500*1500*1700mm，整備質(zhì)量不大于750kg

○取消行李箱容積要求

○增加碰撞后安全要求，正碰試驗(yàn)速度要求為40km/h，側(cè)碰和后碰要求和傳統(tǒng)車(chē)一致

○放寬最高車(chē)速和續(xù)航要求，30分鐘最高車(chē)速為40-70km/h，續(xù)航里程不作要求

○增加比功率要求，為10-20kw/t

○增加電池能量密度要求，不小于70wh/kg

另外，新國(guó)標(biāo)定義的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)不可搭載鉛酸電池，不能獲取新能源汽車(chē)正積分，輪胎、穩(wěn)定性、起步加速性能、爬坡性能和低溫起動(dòng)性能也都有相應(yīng)規(guī)定。

一家低速車(chē)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《電動(dòng)汽車(chē)觀察家》，新國(guó)標(biāo)提出的大部分指標(biāo)，在之前的草案中多有提到，也基本上符合行業(yè)預(yù)期，特別是對(duì)最高車(chē)速、續(xù)航里程、爬坡等的規(guī)定，比預(yù)期還放寬了，因此低速車(chē)企業(yè)相對(duì)容易接受。

不過(guò)，部分標(biāo)準(zhǔn)放寬，可能并不會(huì)讓低速車(chē)企業(yè)“轉(zhuǎn)正”更順利，更不意味著低速車(chē)行業(yè)的重生。

2

“淘汰一批”，基本完成

實(shí)際上，不論是國(guó)家層面，還是地方政府，對(duì)參差不齊的低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)都已有過(guò)幾輪整頓。

交管部門(mén)整頓低速電動(dòng)車(chē)

特別是2018年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》，限期3個(gè)月，完成對(duì)低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)的調(diào)查摸底和整改；同時(shí)，嚴(yán)格禁止新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能。

此后，實(shí)力較強(qiáng)的低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)加速升級(jí)轉(zhuǎn)型，更多實(shí)力不足的企業(yè)則失去了生存空間，就此消亡。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，在各級(jí)管理部門(mén)的大力整頓下，目前，低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯萎縮態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2021年全年，低速電動(dòng)車(chē)整體市場(chǎng)規(guī)?？赡苁撬奈迨f(wàn)輛。而在2017年，僅山東一省的低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量，就超過(guò)了60萬(wàn)輛。

也就是說(shuō)，“三個(gè)一批”中的“淘汰一批”目標(biāo)，已經(jīng)基本完成。

另外兩個(gè)“一批”中，決心“升級(jí)一批”的企業(yè)早已開(kāi)始行動(dòng)。比如，老牌低速電動(dòng)車(chē)廠家御捷、雷丁、富路、金彭，通過(guò)收購(gòu)和升級(jí)，獲得了新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。

雷丁純電動(dòng)微型乘用車(chē)芒果

御捷在2018年推出了可以上牌的高速車(chē)品牌領(lǐng)途，雷丁也推出了i3、i5等可以上牌的純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品，近期開(kāi)啟預(yù)售的雷丁芒果，也打出了“掛綠牌，不限行”的廣告。

不過(guò)，到目前為止，低速車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后推出的產(chǎn)品，在可以上牌的市場(chǎng)銷(xiāo)量不佳。2020年全年，沒(méi)有哪家低速車(chē)企的純電乘用車(chē)產(chǎn)品賣(mài)過(guò)千輛。

如今，新國(guó)標(biāo)即將出臺(tái)，御捷、雷丁們能退一步，避開(kāi)自己并不十分熟悉的高速車(chē)市場(chǎng)，去造符合新國(guó)標(biāo)的微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)嗎？恐怕也難。

3

標(biāo)準(zhǔn)先行，一攬子治理跟上

從低速車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)，屬于主管部門(mén)要“規(guī)范的一批”。

標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議紀(jì)要明確，新國(guó)標(biāo)堅(jiān)持三個(gè)不變?cè)瓌t：國(guó)務(wù)院“規(guī)范一批、淘汰一批、升級(jí)一批”三個(gè)一批的思路不變；安全要求不變，在安全標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，針對(duì)“低速化、小型化”提出要求；整體框架不變，依然是工信部、裝備中心、汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、公安部和交通部管控。

行業(yè)內(nèi)對(duì)此也有共識(shí)，上述低速車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，主管部門(mén)出臺(tái)低速車(chē)新國(guó)標(biāo)，目標(biāo)并不是鼓勵(lì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范治理。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心兩位專(zhuān)家的文章中也指出，新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，相關(guān)部門(mén)可以最大程度沿用現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)管理制度，為下一階段規(guī)范工作提供良好保障。同時(shí)，為地方政府開(kāi)展清理整頓工作提供了合理的依據(jù)，也為企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)范合規(guī)產(chǎn)品指明了方向。

雖然從低速車(chē)企業(yè)反饋看，要滿(mǎn)足新國(guó)標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)并不算太難，但是要滿(mǎn)足純電動(dòng)乘用車(chē)的管理要求，就沒(méi)那么簡(jiǎn)單了。

首先，按照國(guó)家發(fā)改委2018年12月發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，通過(guò)對(duì)企業(yè)和地方政府的限制，提高了汽車(chē)行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)要想投資新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，比以往低速車(chē)項(xiàng)目根本無(wú)監(jiān)管，要面臨要苛得多的條件。

其次，滿(mǎn)足新建或擴(kuò)建條件，并順利進(jìn)入工信部的汽車(chē)公告后，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)還必須接受交通管理部門(mén)的車(chē)輛牌照管理。要想開(kāi)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)，就必須有駕照，但對(duì)駕駛?cè)说鸟{照要求是否與普通純電動(dòng)乘用車(chē)相同，目前還不清楚。

一位業(yè)內(nèi)人士方分析，如果交管部門(mén)對(duì)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)的駕駛?cè)酥灰驞證，可能還能保留一半左右的市場(chǎng)，但如果要求C證，微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)基本就會(huì)失掉原有的全部市場(chǎng)。

對(duì)于低速車(chē)企業(yè)龍頭，要生產(chǎn)微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)，不僅要面臨嚴(yán)苛的備案和準(zhǔn)入規(guī)則，承擔(dān)因駕照要求失去傳統(tǒng)用戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)，還要投入資金用于滿(mǎn)足新國(guó)標(biāo)的技術(shù)要求，綜合成本并不低。

特別是符合新國(guó)標(biāo)的低速純電動(dòng)乘用車(chē)，既無(wú)積分，又不能享受免購(gòu)置稅優(yōu)惠，還沒(méi)有補(bǔ)貼，與A00純電動(dòng)乘用車(chē)相比，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因?yàn)榍皫啄甑退匐妱?dòng)車(chē)銷(xiāo)售價(jià)已經(jīng)在2萬(wàn)元左右，毛利不過(guò)幾千。要符合新國(guó)標(biāo)，還得增加幾千元成本，就已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)多元。

而類(lèi)似宏光MINI EV這樣的A00純電動(dòng)乘用車(chē)，也已經(jīng)把價(jià)格殺到了3萬(wàn)元以下。加上免購(gòu)置稅、新能源汽車(chē)積分的回報(bào)，A00純電動(dòng)和新國(guó)標(biāo)低速純電動(dòng)乘用車(chē)相比，性?xún)r(jià)比更高。

因此，其中一些企業(yè)恐怕會(huì)選擇堅(jiān)持繼續(xù)升級(jí)，在A00級(jí)純電動(dòng)乘用車(chē)市場(chǎng)，和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拼刺刀。

另外一些企業(yè)，則選擇繼續(xù)下沉，推出了比原有低速電動(dòng)車(chē)體型更小，價(jià)格更低的電動(dòng)車(chē)，即微轎——車(chē)長(zhǎng)大約3米，車(chē)寬大約1.5米的低速電動(dòng)車(chē)，電機(jī)功率低至3kw甚至1.5kw。這種車(chē)型不太容易被查，即便被查，哪怕扣車(chē)，損失也相對(duì)小一些。

參加第15屆濟(jì)南車(chē)展的本途微電車(chē)型

千呼萬(wàn)喚數(shù)年之后，低速電動(dòng)車(chē)新國(guó)標(biāo)終于要出臺(tái)了。

但對(duì)于低速車(chē)行業(yè)而言，這份姍姍來(lái)遲的文件，并沒(méi)有帶來(lái)太多改變。該淘汰的已經(jīng)淘汰，想升級(jí)的繼續(xù)向上，要規(guī)范的也在緊張調(diào)整企業(yè)策略，還有少部分企業(yè)，可能會(huì)繼續(xù)在灰色地帶和主管部門(mén)打游擊。

不論如何，新國(guó)標(biāo)落地之后，主管部門(mén)對(duì)低速車(chē)行業(yè)的整頓規(guī)范將完成最后一步，走向與高速車(chē)統(tǒng)一的規(guī)范化管理。

飛速發(fā)展數(shù)年的低速車(chē)行業(yè)，巨變?nèi)栽谶M(jìn)行，如火如荼的A00級(jí)純電動(dòng)市場(chǎng)，也將因微型低速純電動(dòng)乘用車(chē)企業(yè)的加入，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

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