新國(guó)標(biāo)

新國(guó)標(biāo)將出爐，低速車轉(zhuǎn)正后前途黯淡

第一電動(dòng)大牛作者電動(dòng)汽車觀察家 2021-05-17 08:30

3月底，一份“中汽研純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)”會(huì)議紀(jì)要在網(wǎng)絡(luò)流傳。

不少吃瓜群眾奔走相告，“老年代步車終于要轉(zhuǎn)正啦！”“等了十年的低速車新國(guó)標(biāo)要出臺(tái)啦！”聽起來，落寞許久的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)似乎要迎來第二春。

但事實(shí)是，這項(xiàng)千呼萬(wàn)喚始出來的政策，對(duì)低速車企業(yè)算不上喜訊，也沒有帶來重大改變。

在低速車新國(guó)標(biāo)敲定之前，各家實(shí)力較強(qiáng)的低速車企業(yè)，或是早已開始升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)入高速電動(dòng)車市場(chǎng)，或是進(jìn)一步下沉，推出比傳統(tǒng)低速電動(dòng)車更小、更便宜的微電轎車型。而更多實(shí)力不足的低速車企，早在此前的整頓中走向消亡。

對(duì)主管部門而言，“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”（下稱“三個(gè)一批”）管理方向中，淘汰一批基本完成，升級(jí)一批正在進(jìn)行中，規(guī)范一批則即將完成最重要一步——按照計(jì)劃，走完征求意見和審批后，新國(guó)標(biāo)將于今年9月正式發(fā)布。

此后，發(fā)改委、工信部和公安部等主管部門，將同時(shí)從準(zhǔn)入政策、公告管理和路牌規(guī)范等方面，繼續(xù)管理符合新國(guó)標(biāo)的低速電動(dòng)車，也就是未來的微型低速純電動(dòng)乘用車。

如一家低速車企業(yè)負(fù)責(zé)人所說，各級(jí)主管部門對(duì)低速電動(dòng)車行業(yè)的態(tài)度不是鼓勵(lì)，而是規(guī)范治理。

轉(zhuǎn)正后的微型低速純電動(dòng)乘用車市場(chǎng)規(guī)模，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)比原來的低速電動(dòng)車小得多。

新國(guó)標(biāo)出臺(tái)，比預(yù)期略寬松

3月底，一份中汽研純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)修訂討論會(huì)會(huì)議紀(jì)要在網(wǎng)絡(luò)流傳，提前曝光了原本要在4-5月征求意見的低速電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)內(nèi)容。

《電動(dòng)汽車觀察家》向多方知情人士確認(rèn)，這份會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容和新國(guó)標(biāo)的推進(jìn)時(shí)間基本屬實(shí)，征求意見之后，進(jìn)入審批階段，預(yù)計(jì)將在2021年9月正式發(fā)布。

即將發(fā)布的低速電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)，實(shí)際上早在10年前就已立項(xiàng)，主管部門和業(yè)內(nèi)相關(guān)人士的內(nèi)部討論也有多次，期間還制定過標(biāo)準(zhǔn)草案，但因各種原因遲遲沒有正式成文發(fā)布。

四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》草案曾流傳出

3月26日，上述會(huì)議紀(jì)要流出后第三天，《中國(guó)汽車報(bào)》公眾號(hào)發(fā)布了中國(guó)汽車技術(shù)研究中心兩位專家撰寫的文章——《〈純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件〉標(biāo)準(zhǔn)修訂將加快推動(dòng)低速電動(dòng)車行業(yè)進(jìn)一步規(guī)范管理》，證實(shí)國(guó)家不再單獨(dú)出臺(tái)低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，而是在原有《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》（GB/T 28382-2012）基礎(chǔ)上，將四輪低速電動(dòng)車增加為純電動(dòng)乘用車的一個(gè)子類，并為其設(shè)置了車身尺寸、整備質(zhì)量、最高車速、碰撞安全要求等指標(biāo)。

根據(jù)會(huì)議紀(jì)要，這個(gè)新子類名為“微型低速純電動(dòng)乘用車”，定義為“驅(qū)動(dòng)能量由動(dòng)力蓄電池電池提供，座位在4座及以下，最高車速40~70km/h”。滿足該車型品類的部分主要指標(biāo)包括：

○長(zhǎng)寬高不大于3500*1500*1700mm，整備質(zhì)量不大于750kg

○取消行李箱容積要求

○增加碰撞后安全要求，正碰試驗(yàn)速度要求為40km/h，側(cè)碰和后碰要求和傳統(tǒng)車一致

○放寬最高車速和續(xù)航要求，30分鐘最高車速為40-70km/h，續(xù)航里程不作要求

○增加比功率要求，為10-20kw/t

○增加電池能量密度要求，不小于70wh/kg

另外，新國(guó)標(biāo)定義的微型低速純電動(dòng)乘用車不可搭載鉛酸電池，不能獲取新能源汽車正積分，輪胎、穩(wěn)定性、起步加速性能、爬坡性能和低溫起動(dòng)性能也都有相應(yīng)規(guī)定。

一家低速車龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《電動(dòng)汽車觀察家》，新國(guó)標(biāo)提出的大部分指標(biāo)，在之前的草案中多有提到，也基本上符合行業(yè)預(yù)期，特別是對(duì)最高車速、續(xù)航里程、爬坡等的規(guī)定，比預(yù)期還放寬了，因此低速車企業(yè)相對(duì)容易接受。

不過，部分標(biāo)準(zhǔn)放寬，可能并不會(huì)讓低速車企業(yè)“轉(zhuǎn)正”更順利，更不意味著低速車行業(yè)的重生。

“淘汰一批”，基本完成

實(shí)際上，不論是國(guó)家層面，還是地方政府，對(duì)參差不齊的低速電動(dòng)車市場(chǎng)都已有過幾輪整頓。

交管部門整頓低速電動(dòng)車

特別是2018年11月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部、公安部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)低速電動(dòng)車管理的通知》，限期3個(gè)月，完成對(duì)低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)的調(diào)查摸底和整改；同時(shí)，嚴(yán)格禁止新增低速電動(dòng)車產(chǎn)能。

此后，實(shí)力較強(qiáng)的低速電動(dòng)車企業(yè)加速升級(jí)轉(zhuǎn)型，更多實(shí)力不足的企業(yè)則失去了生存空間，就此消亡。

據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，在各級(jí)管理部門的大力整頓下，目前，低速電動(dòng)車市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯萎縮態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2021年全年，低速電動(dòng)車整體市場(chǎng)規(guī)?？赡苁撬奈迨f(wàn)輛。而在2017年，僅山東一省的低速電動(dòng)車產(chǎn)銷量，就超過了60萬(wàn)輛。

也就是說，“三個(gè)一批”中的“淘汰一批”目標(biāo)，已經(jīng)基本完成。

另外兩個(gè)“一批”中，決心“升級(jí)一批”的企業(yè)早已開始行動(dòng)。比如，老牌低速電動(dòng)車廠家御捷、雷丁、富路、金彭，通過收購(gòu)和升級(jí)，獲得了新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。

雷丁純電動(dòng)微型乘用車芒果

御捷在2018年推出了可以上牌的高速車品牌領(lǐng)途，雷丁也推出了i3、i5等可以上牌的純電動(dòng)乘用車產(chǎn)品，近期開啟預(yù)售的雷丁芒果，也打出了“掛綠牌，不限行”的廣告。

不過，到目前為止，低速車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后推出的產(chǎn)品，在可以上牌的市場(chǎng)銷量不佳。2020年全年，沒有哪家低速車企的純電乘用車產(chǎn)品賣過千輛。

如今，新國(guó)標(biāo)即將出臺(tái)，御捷、雷丁們能退一步，避開自己并不十分熟悉的高速車市場(chǎng)，去造符合新國(guó)標(biāo)的微型低速純電動(dòng)乘用車嗎？恐怕也難。

標(biāo)準(zhǔn)先行，一攬子治理跟上

從低速車企業(yè)轉(zhuǎn)型微型低速純電動(dòng)乘用車企業(yè)，屬于主管部門要“規(guī)范的一批”。

標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)議紀(jì)要明確，新國(guó)標(biāo)堅(jiān)持三個(gè)不變?cè)瓌t：國(guó)務(wù)院“規(guī)范一批、淘汰一批、升級(jí)一批”三個(gè)一批的思路不變；安全要求不變，在安全標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，針對(duì)“低速化、小型化”提出要求；整體框架不變，依然是工信部、裝備中心、汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、公安部和交通部管控。

行業(yè)內(nèi)對(duì)此也有共識(shí)，上述低速車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，主管部門出臺(tái)低速車新國(guó)標(biāo)，目標(biāo)并不是鼓勵(lì)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范治理。

中國(guó)汽車技術(shù)研究中心兩位專家的文章中也指出，新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，相關(guān)部門可以最大程度沿用現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車管理制度，為下一階段規(guī)范工作提供良好保障。同時(shí)，為地方政府開展清理整頓工作提供了合理的依據(jù)，也為企業(yè)開發(fā)規(guī)范合規(guī)產(chǎn)品指明了方向。

雖然從低速車企業(yè)反饋看，要滿足新國(guó)標(biāo)的技術(shù)指標(biāo)并不算太難，但是要滿足純電動(dòng)乘用車的管理要求，就沒那么簡(jiǎn)單了。

首先，按照國(guó)家發(fā)改委2018年12月發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，通過對(duì)企業(yè)和地方政府的限制，提高了汽車行業(yè)的進(jìn)入門檻。微型低速純電動(dòng)乘用車企業(yè)要想投資新建或擴(kuò)建項(xiàng)目，比以往低速車項(xiàng)目根本無(wú)監(jiān)管，要面臨要苛得多的條件。

其次，滿足新建或擴(kuò)建條件，并順利進(jìn)入工信部的汽車公告后，微型低速純電動(dòng)乘用車還必須接受交通管理部門的車輛牌照管理。要想開微型低速純電動(dòng)乘用車，就必須有駕照，但對(duì)駕駛?cè)说鸟{照要求是否與普通純電動(dòng)乘用車相同，目前還不清楚。

一位業(yè)內(nèi)人士方分析，如果交管部門對(duì)微型低速純電動(dòng)乘用車的駕駛?cè)酥灰驞證，可能還能保留一半左右的市場(chǎng)，但如果要求C證，微型低速純電動(dòng)乘用車基本就會(huì)失掉原有的全部市場(chǎng)。

對(duì)于低速車企業(yè)龍頭，要生產(chǎn)微型低速純電動(dòng)乘用車，不僅要面臨嚴(yán)苛的備案和準(zhǔn)入規(guī)則，承擔(dān)因駕照要求失去傳統(tǒng)用戶的風(fēng)險(xiǎn)，還要投入資金用于滿足新國(guó)標(biāo)的技術(shù)要求，綜合成本并不低。

特別是符合新國(guó)標(biāo)的低速純電動(dòng)乘用車，既無(wú)積分，又不能享受免購(gòu)置稅優(yōu)惠，還沒有補(bǔ)貼，與A00純電動(dòng)乘用車相比，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因?yàn)榍皫啄甑退匐妱?dòng)車銷售價(jià)已經(jīng)在2萬(wàn)元左右，毛利不過幾千。要符合新國(guó)標(biāo)，還得增加幾千元成本，就已經(jīng)超過2萬(wàn)多元。

而類似宏光MINI EV這樣的A00純電動(dòng)乘用車，也已經(jīng)把價(jià)格殺到了3萬(wàn)元以下。加上免購(gòu)置稅、新能源汽車積分的回報(bào)，A00純電動(dòng)和新國(guó)標(biāo)低速純電動(dòng)乘用車相比，性價(jià)比更高。

因此，其中一些企業(yè)恐怕會(huì)選擇堅(jiān)持繼續(xù)升級(jí)，在A00級(jí)純電動(dòng)乘用車市場(chǎng)，和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手拼刺刀。

另外一些企業(yè)，則選擇繼續(xù)下沉，推出了比原有低速電動(dòng)車體型更小，價(jià)格更低的電動(dòng)車，即微轎——車長(zhǎng)大約3米，車寬大約1.5米的低速電動(dòng)車，電機(jī)功率低至3kw甚至1.5kw。這種車型不太容易被查，即便被查，哪怕扣車，損失也相對(duì)小一些。