【第一電動網(wǎng)】(大牛作者 智電汽車)縱觀工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2009年到2015年中國保有新能源汽車49.7萬輛，加上今年1-3月的62663輛，累計已達56萬輛，日益增長上路的新能源汽車將對充電基礎設施提出更高的要求。

一、充電基礎設施建設嚴重滯后新能源汽車的發(fā)展

馬凱副總理早在2015年就定調(diào)充電基礎設施建設需要“適度超前”，但百人會上科技部萬鋼部長透露，截至2015年底，全國僅建成的充換電站超過3600座，公用充電樁4.9萬個，公用充電樁和新能源汽車保有量比例低于1/10。

從上?？此饺顺潆姌犊梢缘玫筋愃频慕Y論，截至2015年底，上海新能源汽車保有5.7萬輛，建成私人充電樁超過1.65萬個，樁車比為0.29，兩組數(shù)據(jù)可以看出，無論公共領域還是私人領域，充電基礎設施建設嚴重滯后新能源汽車的發(fā)展。

二、《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》的長和短

與整車及配套不同，充電基礎設施一直以來缺少明確的國家規(guī)劃，但2015年下半年是個分水嶺。

2015年10月9日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》，很快由能源局牽頭編寫，多部委協(xié)同推出了《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》，從國家層面為充電基礎設施建設做好了頂層設計。

《電動汽車充電基礎設施發(fā)展指南(2015-2020年)》八個篇章，設定了總體、分區(qū)域、分場所三類建設目標，規(guī)劃了體系建設、電網(wǎng)保障、 標準與技術、商務模式、示范五個方面的重點任務，并從八個方面做了保障措施。

總體來看，指南系統(tǒng)性的考慮到充電基礎設施產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，從“全”的全度來看，該提的都提到了；但從“細”的角度來看，受限于充電基礎設施的建設本身還在摸索中前行，指南中很多內(nèi)容粗細不一。

智電汽車看來，指南對公共領域的充電基礎設施建設濃墨重彩，對如何完成280萬個私人充電樁建設卻著墨甚少；指南定義了清晰的目標及實施方向，重視技術問題，但忽略了相關價值鏈上實施主體的意愿；指南規(guī)定了相關實施主體的“責”、“權”，甚至用了“罰”做保障，但并未提到“利”。

指南規(guī)定，到2020年，新增集中式充換電站超過1.2 萬座，分散式充電樁超過480 萬個，以滿足全國500 萬輛電動汽車充電需求，以目前的形勢來看，要完成這一目標挑戰(zhàn)巨大。

三、充電基礎設施建設滯后背后的價值鏈

指南推出后，困擾基礎設施發(fā)展的標準技術問題得到快速響應，2016年1月1日，最新的電動汽車充電接口及通信協(xié)議等5項國家標準正式實施，結束了行業(yè)技術口徑各自為戰(zhàn)的亂象，為充電基礎設施互聯(lián)互通打下了扎實的基礎。

但如果你把推動充電基礎設施快速發(fā)展寄托在技術問題的解決，未免太天真，因為當前無論公共領域還是私人領域，“沒有場地”，“難以盈利”才是最大的兩個痛點。

場地包括公共領域類的商業(yè)性質，地段好的場地，也包括各個有條件的住宅小區(qū)可用地；沒有場地還不僅僅是只是場地，還包含電力，電網(wǎng)可以放開充電基礎設施市場，但他并不甘心只做一個門外漢或是喝湯的上游原材料供應商。

難以盈利一方面是沒有上規(guī)模以前，廣告、保險服務、金融產(chǎn)品、租賃、大數(shù)據(jù)等衍生業(yè)務難以有起色；還因為在當前只能運營商依靠充電收費的現(xiàn)狀下，充電價格受油價影響及充電樁使用率卻很低，這又約束了更多資本入場的沖動。

從需求端來看，在不考慮未來的增量的情況下，現(xiàn)實存在的56萬輛新能源汽車保有量對充電基礎設施的渴望是剛性的，撬動需求的杠桿聚焦在便利性、價格兩點。

從供給端來看，供給主體中，中央及地方政府、整車廠、制造商、運營商都是綠燈，撬動供給端的杠桿集中在“電力供應”、“場地供應”、“盈利模式”三個核心點，當前行業(yè)最大的遺憾是在如何讓電力供給方和場地供給方融入價值鏈這個問題上并沒有共識的解決方案。

四、熙熙攘攘，利來利往

充電基礎設施建設是國家戰(zhàn)略，從市場化的角度來看，它卻是一門生意，市場上沒有傻子，誰都知道充電基礎設施市場未來的價值潛景可能是現(xiàn)在的高速公路或是加油站，充電基礎設施發(fā)展滯后背后的本質，一切的一切無非“利益”二字。

利益是把雙刃劍，它可以是阻力，它可以讓預定于2013年就完成的全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)進程一推再推至2020年；利益也可以是推力，它也會讓不會造車的門外漢造出很多新能源汽車順利的拿到國家的巨額補貼。

天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往。

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本文作者紐恩能基曾就職國家級汽車科研機構，為中央部委、地方政府、國內(nèi)外車企提供決策咨詢服務，智電汽車聯(lián)合創(chuàng)始人。

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