2017新能源汽車(chē)藍(lán)皮書(shū)》（以下稱(chēng)“藍(lán)皮書(shū)”）于8月3日發(fā)布，書(shū)中的專(zhuān)家視點(diǎn)篇共收錄了28位專(zhuān)家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、政策走向，以及2016年行業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題（如交通管理、積分政策、低速電動(dòng)汽車(chē)、投資管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)）等幾個(gè)方面的精彩評(píng)述，殷殷之心，拳拳可見(jiàn)。第十六篇視點(diǎn)人物——深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨撰文指出，應(yīng)設(shè)立低碳排放區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，建立取之于車(chē)、用之于車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

深圳市節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任助理陸象楨

盡管我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已居全球第一，但就技術(shù)水平還是產(chǎn)能規(guī)模和應(yīng)用領(lǐng)域來(lái)說(shuō)產(chǎn)業(yè)仍處在起步期，遠(yuǎn)未到成熟期。自此，政府支持的力度不能減。同等支持的政策力度可以調(diào)整得更科學(xué)更合理。個(gè)人觀點(diǎn)，設(shè)立低碳排放區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，建立取之于車(chē)、用之于車(chē)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制勢(shì)在必行。

我國(guó)從2003年起逐步進(jìn)入了汽車(chē)時(shí)代，截至2016年底，我國(guó)已連續(xù)七年成為全球第一大汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也帶來(lái)不少負(fù)面影響，如能源消耗與尾氣排放等，再加上交通擁擠等原因，使原本處于正能量的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在一些城市逐漸轉(zhuǎn)化成負(fù)能量，我國(guó)一些中心城市逐步實(shí)施的汽車(chē)限購(gòu)舉措就是這一負(fù)能量的集中體現(xiàn)。

我國(guó)經(jīng)過(guò)近十年的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已取得巨大進(jìn)步，就現(xiàn)有技術(shù)水平而言，完全可以取代城市工況下傳統(tǒng)燃油汽車(chē)的作用。純電驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略勢(shì)必帶領(lǐng)我國(guó)新能源汽車(chē)在緩解能源安全，減少尾氣排放方面起到積極作用。盡管我國(guó)新能源汽車(chē)保有量已躍居全球首位，但就其整體規(guī)模和技術(shù)成熟度來(lái)講與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)仍存在巨大差距。因此，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍處于起步期。我國(guó)對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政支持即將迎來(lái)十個(gè)整年，財(cái)政支持政策即將告退的呼聲不絕于耳，取代財(cái)政支持政策的措施也在積極研究探討之中。

本人認(rèn)為，目前研究探討的取代措施還不足以取代目前實(shí)施的財(cái)政支持政策，無(wú)論是影響力度、影響方向還是時(shí)間效應(yīng)上都無(wú)法與財(cái)政支持政策取得同等效果。據(jù)此，必須尋找出影響力度、影響方向還有時(shí)間效應(yīng)上都能與財(cái)政支持政策等同效應(yīng)的舉措，才能確保我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成功走出起步期，進(jìn)而邁入成熟期。那就是及時(shí)開(kāi)征機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，取代目前實(shí)施的財(cái)政支持政策。既達(dá)到取之于車(chē)，用之于車(chē)的目的，也能從消費(fèi)端有效抑制傳統(tǒng)燃油汽車(chē)增長(zhǎng)，從而促進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。理由如下：

倘若十五年前，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量較小，環(huán)境容量可以有效化解機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣，那么現(xiàn)在已發(fā)展到?jīng)]有足夠環(huán)境容量來(lái)化解汽車(chē)尾氣排放的地步。必須盡快啟動(dòng)誰(shuí)污染誰(shuí)治理這一樸素的市場(chǎng)法則來(lái)加以治理。

在我國(guó)人均資源有限的前提下，傳統(tǒng)燃油汽車(chē)與新能源汽車(chē)發(fā)展必然呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的局面，不抑制傳統(tǒng)燃油汽車(chē)發(fā)展，新能源汽車(chē)成長(zhǎng)空間難以保障。

在我國(guó)，由于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，使其性?xún)r(jià)比越來(lái)越高，正處于起步期的新能源汽車(chē)在失去政府支持下或是支持力度降低下是無(wú)法與燃油汽車(chē)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)和抗衡的。用征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)方式取代原有的財(cái)政支持政策，一方面提高了燃油汽車(chē)消費(fèi)者使用成本，從而抑制消費(fèi)者購(gòu)置欲望；另一方面，通過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)分配使用，獎(jiǎng)勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)置使用新能源汽車(chē)，就能在需求側(cè)起到抑制傳統(tǒng)燃油汽車(chē)發(fā)展，促使新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的作用。

征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)的好處有：（1）啟動(dòng)快、效果好、市場(chǎng)規(guī)則、合情合理，可以起到立竿見(jiàn)影的效果，其效果不亞于財(cái)政支持政策；（2）操作上可以先在地方立法試行，主要測(cè)試征收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施環(huán)節(jié)，制訂必要的管理辦法；（3）輔之于征收機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)，還可以配置其他組合拳同時(shí)實(shí)施，其原則是確保消費(fèi)者行駛權(quán)益不受損且有所提高，以期獲得消費(fèi)者普遍支持。

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