《2017新能源汽車藍皮書》（以下稱“藍皮書”）于8月3日發(fā)布，書中的專家視點篇共收錄了28位專家圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術發(fā)展、政策走向，以及2016年行業(yè)熱點問題（如交通管理、積分政策、低速電動汽車、投資管理、智能網(wǎng)聯(lián)汽車）等幾個方面的精彩評述，殷殷之心，拳拳可見。第二十一篇視點人物——國家信息中心副主任徐長明撰文指出，新能源汽車發(fā)展應靠市場驅動而非政策。

國家信息中心副主任徐長明

2014年以來，我國新能源汽車出現(xiàn)了井噴式地增長。但是我國目前新能源汽車的高速增長，驅動力主要是政策，而不是市場需求。這可以從三個方面來判斷。第一，中央政府和地方政府高額的補貼。中央政府的補貼年年在遞減，但是今年大部分純電動車車型每輛仍然能拿到4.5萬補貼。除此之外，還有地方財政補貼，有的省里有補貼，有的市里有補貼，甚至有的縣也有補貼。粗略加算下來，補貼額度最高的城市一個車補9.5萬。補貼導致車價降下來是目前消費者購買新能源汽車的一個很重要原因。第二，各地的牌照和限行的優(yōu)惠。像北京，新能源汽車是單獨搖號的，傳統(tǒng)汽車搖號北京是700人搖1個號，0.138%的概率。北京的消費者很大一部分都是因為拿不到傳統(tǒng)車的牌照，無奈之下才買的新能源汽車。因此，在某些城市，限行、限購政策對新能源汽車的銷量影響非常大。第三，政府在特定領域里邊的直接推動。比如現(xiàn)在的公交車，換車比率很高，出租車也是一樣，這都是特定領域里邊的政策紅利導致的。

我認為靠政策驅動的這個市場是不可持續(xù)的。限購、限行帶來的新能源汽車數(shù)量增長有限。限購、限行城市數(shù)量有限，每個城市限購、限行政策帶來的新能源汽車銷量有限。其次，財政補貼壓力比較大。隨著新能源汽車數(shù)量的不斷增大，財政壓力越來越大。現(xiàn)在中央已經(jīng)在改變新能源汽車的補貼標準，提高新能源汽車補貼的門檻，以緩解財政壓力。同時，地方財政壓力也比較大。調(diào)查顯示，有些地方，像江蘇、浙江、江西，雖然有補貼標準，但是存在補貼延遲，補貼延遲實際上就是財政壓力大導致的。

但是要完成新能源汽車銷量的市場驅動，必須要做到環(huán)境改善和車輛本身改進。調(diào)查顯示，消費者不購買新能源汽車的原因集中在兩個方面，一是對車質量不滿意，二是對充電設施不滿意。所以政府跟企業(yè)下一步必須同時采取更有效的措施，提高新能源車質量的同時，進一步完善充電基礎設施，讓市場需求成為新能源汽車發(fā)展的主要驅動力。只有依靠市場需求，市場規(guī)模才能夠擴大，才能形成有效競爭，才能出來世界級品牌。

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