2017年9月28日,“《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》已經(jīng)2017年8月16日工業(yè)和信息化部第32次部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審議同意，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行?！毕旅鎸?duì)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（以下簡稱“積分并行管理辦法”）里面，大家最關(guān)心的問題，進(jìn)行解讀。

一、《積分并行管理辦法》的對(duì)象中沒有商業(yè)車企業(yè)

什么商業(yè)車？什么是乘用車？業(yè)內(nèi)人士有的也分不清。商業(yè)車主要是指老百姓說貨車以及6米以上客車，乘用車主要是指老百姓說小轎車和7座以下面包車。這里要提出要注意的是，新能源客車企業(yè)不含在管理辦法里，也就是說，新能源客車的補(bǔ)貼，與實(shí)現(xiàn)積分管理沒有直接關(guān)聯(lián)。請(qǐng)大家不要過度聯(lián)想。

二、《積分并行管理辦法》對(duì)象中沒有不滿3萬輛的企業(yè)，積分開始是2019年

①《積分并行管理辦法》中傳統(tǒng)能源乘用車是有門檻要求的，即年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿3萬輛的乘用車企業(yè)，不設(shè)定新能源汽車積分比例要求；

②達(dá)到3萬輛以上的，從2019年度開始設(shè)定新能源汽車積分比例要求；

③2019年度、2020年度，新能源汽車積分比例要求分別為10%、12%。

（注：不滿3萬，不含3萬本數(shù)，原征求意見稿中“2018年是8%積分比例要求”，正式稿里已經(jīng)沒有2018年了，這說明“積分管理”推遲了一年，到2019年開始。）

三、比原定計(jì)劃推遲了1年的原因？

為什么要推遲一年，大家都在問？

①中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)再三強(qiáng)調(diào)，雙積分制推遲與包括大眾汽車在內(nèi)的德國車企，對(duì)中國政府部門的游說無關(guān)，最主要的原因是國內(nèi)車企自身難以達(dá)到新能源積分的比例要求；

②反對(duì)雙積分制延后觀點(diǎn)是，按期在2018年實(shí)施，是保護(hù)自主車企擴(kuò)大競爭優(yōu)勢(shì)之舉，達(dá)不到積分要求的合資車企只能支付巨額資金購買積分；

③對(duì)新能源合資大門，商務(wù)部予以放開了。以江淮大眾為首的多家新能源合資車企快速出現(xiàn)，中國新能源汽車格局發(fā)生重點(diǎn)變化。

四、新能源汽車補(bǔ)貼重心是公交車，而新能源汽車發(fā)展重心在乘用車

新能源公交車一直是財(cái)政補(bǔ)貼重點(diǎn)，而這種企業(yè)不在《積分管理辦法》里。中國發(fā)展新能源的重心在乘用車。也可以這樣理解，《積分管理辦法》對(duì)改變新能源商業(yè)車（含客車），沒有太大關(guān)系。比如說，目前發(fā)展氫能公交車，國家財(cái)政依然推行補(bǔ)貼政策。

發(fā)展新能源乘用車一直是中國政府的重頭戲。中國政府采用了與美國一樣的管理辦法，發(fā)展新能源汽車。為什么發(fā)展新能源公交車，還要推行財(cái)政補(bǔ)貼政策？許多汽車業(yè)業(yè)內(nèi)人要理解，公交車的采購一直政府補(bǔ)貼的。發(fā)展新能源公交車推行財(cái)政補(bǔ)貼，更有利于中國新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新。

五、《積分并行管理辦法》正式發(fā)布，有利于加速中國新能源汽車發(fā)展步伐

中國發(fā)展新能源的目標(biāo)規(guī)劃早已經(jīng)公布，昨天正式發(fā)布《積分并行管理辦法》，最重要的意義是，有利于加速中國新能源汽車發(fā)展步伐。

有關(guān)具體實(shí)施時(shí)間、計(jì)算規(guī)則、積分交易、合資與否，是要綜合統(tǒng)籌思考的問題，政府有關(guān)職能部門會(huì)按自己權(quán)限要求去落實(shí)的，非專業(yè)人士也不必操心太多。

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