距離2019年還有40多天，一份未經(jīng)證實(shí)的2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策引發(fā)業(yè)界熱議。（參見(jiàn)：2019年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策醞釀?wù){(diào)整）

按照往年的經(jīng)驗(yàn)，年度補(bǔ)貼政策會(huì)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家、企業(yè)界代表、主管部門(mén)等多輪討論，征求意見(jiàn)，不斷修改。最終版本和網(wǎng)上“放風(fēng)”的版本會(huì)有不同，不過(guò)大體一致。

新能源汽車(chē)行業(yè)人士和消費(fèi)者，也有權(quán)利對(duì)此提出建議。為此，我們收集了14位從業(yè)人員的建議，并和第一電動(dòng)網(wǎng)發(fā)起針對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)者的調(diào)查，收回問(wèn)卷544份。

我們把他們的意見(jiàn)整理出來(lái)，希望關(guān)注者借鑒。

1

從業(yè)者：

多數(shù)希望穩(wěn)定，

能量密度要求爭(zhēng)議大

浙江省汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳建設(shè)：

補(bǔ)貼源頭應(yīng)該由中央加大補(bǔ)貼，地方歸零，總體下坡。比如有的地區(qū)去廣東買(mǎi)新能源汽車(chē)，然后拿回去用。消耗的是廣東的地方財(cái)政補(bǔ)貼，造成了不必要的矛盾，所以干脆拿掉地方補(bǔ)貼。中央一個(gè)口子來(lái)補(bǔ)，這樣一來(lái)，不但能做到公平，還能排除地方保護(hù)。

技術(shù)導(dǎo)向要更科學(xué)。比如，電池能量密度已經(jīng)過(guò)頭了，不能為能量密度損失安全和壽命。我們運(yùn)營(yíng)車(chē)輛，不可能用慢充，一定要快充，對(duì)壽命影響更大。很多企業(yè)的車(chē)，電池質(zhì)保是8年12萬(wàn)公里，是國(guó)家底線，多的質(zhì)保15萬(wàn)公里，出租車(chē)一年15萬(wàn)公里，一年就衰退到不能用了，是不合適的。難道要換電池嗎？這是不合適的。比亞迪這種企業(yè)，也不得不在后期轉(zhuǎn)變?nèi)踔?11。續(xù)航里程方面，不適宜太長(zhǎng)，要求太高，政策拉動(dòng)力太大了，300-400公里對(duì)非私人就夠了，對(duì)私的可以稍微多一點(diǎn)。

按照國(guó)家推廣新能源汽車(chē)的節(jié)奏和市場(chǎng)實(shí)際情況，應(yīng)該加大對(duì)新能源物流車(chē)的補(bǔ)貼力度，去年退坡幅度就太大了。

還應(yīng)該加速和鼓勵(lì)柴油等非交通類(lèi)運(yùn)輸工具的“油改電”進(jìn)程，加大對(duì)這些新能源車(chē)輛的補(bǔ)貼，比如叉車(chē)、攪拌車(chē)、挖土車(chē)、推土機(jī)、壓路機(jī)。這類(lèi)工程機(jī)械的污染比乘用車(chē)要嚴(yán)重得多。

廣州中力電動(dòng)總經(jīng)理郭海江：

補(bǔ)貼既要有退也要有進(jìn)，現(xiàn)金補(bǔ)貼退坡必需要用其他手段或者政策來(lái)彌補(bǔ)。主機(jī)廠造不好車(chē)，市場(chǎng)用不好車(chē)，造車(chē)環(huán)境用車(chē)環(huán)境是硬傷，用車(chē)領(lǐng)域靠“限油推電”，手段過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。

同時(shí)要正確理解“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，并非大就是強(qiáng)，快就是優(yōu)。動(dòng)力電池領(lǐng)域或許還有部分優(yōu)強(qiáng)，整車(chē)設(shè)計(jì)制造，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)作為這產(chǎn)業(yè)不可缺少的核心組成部分，無(wú)一優(yōu)強(qiáng)。要想改變這一局面，勢(shì)必要朝輕政策重市場(chǎng)方向思考。

唐駿新能源汽車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理劉國(guó)增：

電動(dòng)物流車(chē)沒(méi)有補(bǔ)貼反而更好。一是說(shuō)明政策制定者真正的了解了物流車(chē)使用現(xiàn)狀，二是說(shuō)明國(guó)家在想辦法，提高車(chē)輛效率。如果真按增加路權(quán)，提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼的政策，一定比現(xiàn)有政策好，廠家會(huì)注重品質(zhì)，商家會(huì)注意運(yùn)營(yíng)。

奧動(dòng)新能源投資有限公司的副總經(jīng)理覃思：

當(dāng)前國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策方向上沒(méi)有問(wèn)題，但會(huì)在階段時(shí)間內(nèi)造成企業(yè)過(guò)于追求電池能量密度的提高而疏忽電池的安全性。

在目前動(dòng)力電池，尤其是三元鋰電池介質(zhì)沒(méi)有發(fā)生革命性變化的前提下，能量密度越大相對(duì)威脅性會(huì)越大，如何平衡動(dòng)力電池的效能與安全是一個(gè)較長(zhǎng)期的課題。所以建議國(guó)家在新能源補(bǔ)貼政策的實(shí)施上，可以考慮對(duì)能源補(bǔ)給模式上的創(chuàng)新予以補(bǔ)貼，讓新能源客戶(hù)形成無(wú)斷點(diǎn)消費(fèi)，縮短能源補(bǔ)給的時(shí)間，徹底解決消費(fèi)者在使用現(xiàn)有充電場(chǎng)站困擾以及充電場(chǎng)站布局及建設(shè)的困難。

例如，具體補(bǔ)貼政策，可以考慮充換結(jié)合模式，在有些地區(qū)加大換電站的建設(shè)并通過(guò)政策導(dǎo)向與支持鼓勵(lì)更多企業(yè)來(lái)參與，同時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)端和客戶(hù)使用端予以在電量的適當(dāng)補(bǔ)貼，這樣可以鼓勵(lì)更多消費(fèi)者選擇新能源車(chē)，從而促進(jìn)新能源整體產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

新能源商用車(chē)從業(yè)者湯小米：

雖然國(guó)家的政策都是好的，但是如何落實(shí)執(zhí)行呢？

我們從購(gòu)車(chē)者思考的難題來(lái)看：

1.三電售后5年20萬(wàn)公里或者8年**萬(wàn)公里以后這車(chē)再怎么修，成本是多少？是不是電池會(huì)很貴，怎么個(gè)貴法？——補(bǔ)貼政策的質(zhì)保條款如何落實(shí)？

2.續(xù)航會(huì)不會(huì)遞減，遞減的情況下，有沒(méi)有國(guó)標(biāo)要求，如何實(shí)現(xiàn)？——補(bǔ)貼政策的續(xù)航要求如何落實(shí)？

3.充電不便利的情況下，個(gè)人如何快捷的申請(qǐng)到電樁建設(shè)批文及電樁補(bǔ)貼或者電價(jià)是否能夠考慮到個(gè)人，不是所有的小區(qū)和辦公點(diǎn)都能有匹配的又快又好的電樁，那些大量為了圈地的7千瓦是不能滿(mǎn)足需求的，何況停個(gè)車(chē)都難，還能奢望有個(gè)地給你充電？——政策如何引導(dǎo)便利建樁？

4.車(chē)輛拿到手上了，二手市場(chǎng)基本為零?！呷绾我龑?dǎo)二手市場(chǎng)形成？

再?gòu)臉I(yè)者角度說(shuō)，地補(bǔ)向來(lái)是水中望月。比如種疫苗，小孩沒(méi)有這個(gè)接種證不可以上學(xué)，社區(qū)會(huì)有接種的地方，讓老百姓徑直找到、接種。而地補(bǔ)的獲取，有哪一個(gè)電話或者哪一個(gè)窗口能夠清楚的告知，距離多久您可以拿到您的補(bǔ)貼？ 

老虎（某新能源車(chē)企副總經(jīng)理）：

國(guó)家推廣新能源汽車(chē)的出發(fā)點(diǎn)有幾個(gè)初衷：能源安全；節(jié)能減排；趕超傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)。政策的調(diào)整不能偏離這些，如果對(duì)產(chǎn)業(yè)造成過(guò)大的沖擊和波動(dòng)，將會(huì)造成前期巨大投入的浪費(fèi)。幾個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

我建議區(qū)別地區(qū)發(fā)放補(bǔ)貼。類(lèi)似于當(dāng)年的“家電下鄉(xiāng)”一樣，采用置換方式，根據(jù)被置換車(chē)輛排量和新能源車(chē)的能耗數(shù)據(jù)做不同的補(bǔ)貼。至于如何補(bǔ)，我的想法還不成熟。但重點(diǎn)還是關(guān)注能耗，這樣從社會(huì)角度看才有意義。同時(shí)類(lèi)似于小排量車(chē)輛免購(gòu)置稅一樣，以少征來(lái)代替退返?？紤]地區(qū)差異，限牌城市少補(bǔ)，其他城市多補(bǔ)。

應(yīng)該承認(rèn)政策的調(diào)整和升級(jí)對(duì)行業(yè)進(jìn)步有明顯的推動(dòng)作用，和引導(dǎo)作用。如果考慮到財(cái)政壓力，可以考慮總額限制，比如總保有量達(dá)到多少或企業(yè)總銷(xiāo)量達(dá)到多少，補(bǔ)貼開(kāi)始退坡。但是這些政策設(shè)計(jì)要放在前面，讓行業(yè)有準(zhǔn)備的時(shí)間和提升的預(yù)期。到一定銷(xiāo)量后，重點(diǎn)是通過(guò)燃油和新能源的政策差，讓全社會(huì)來(lái)承擔(dān)相關(guān)的推廣費(fèi)用，比如說(shuō)過(guò)路過(guò)橋費(fèi)，更多的特殊路權(quán)來(lái)引導(dǎo)。新能源汽車(chē)總體來(lái)說(shuō)是一種新能源的補(bǔ)充，而不是完全替代傳統(tǒng)燃油車(chē)。

老紀(jì)（曾任某動(dòng)力電池企業(yè)高層）：

對(duì)于補(bǔ)貼，乘用車(chē)應(yīng)該盡快全部取消，這種明顯缺乏市場(chǎng)化基礎(chǔ)的產(chǎn)品如果不盡快重新定位，再給5年補(bǔ)貼也不過(guò)是寄生蟲(chóng)。對(duì)于商用車(chē)，特別是大巴和物流專(zhuān)用車(chē)，應(yīng)該制定長(zhǎng)期補(bǔ)貼計(jì)劃。

華泰汽車(chē)集團(tuán)人力招聘總監(jiān)姜永杰：

新能源補(bǔ)貼政策的方向調(diào)整或逐步取消，對(duì)于當(dāng)前過(guò)于激進(jìn)的新能源造車(chē)投資風(fēng)潮來(lái)講是一個(gè)理性的引導(dǎo)，也有利于當(dāng)前新能源汽車(chē)低端產(chǎn)能過(guò)剩但高端產(chǎn)能不足狀況的優(yōu)化。

引導(dǎo)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高技術(shù)門(mén)檻、高品質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵期，從政策引導(dǎo)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)渡引導(dǎo)才是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)良性長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵。

徐先生（某合資車(chē)企新能源汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)人員）：

1、支持國(guó)家給予新能源車(chē)補(bǔ)貼政策，目前的退坡幅度已經(jīng)有預(yù)告，企業(yè)應(yīng)該早有對(duì)應(yīng)計(jì)劃；

2、對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)該尊重客觀現(xiàn)實(shí)，從消費(fèi)者的角度進(jìn)行考慮，比如說(shuō)安全性、經(jīng)濟(jì)性、車(chē)輛品質(zhì)、耐久性能等，現(xiàn)在一味追求能量密度一定程度上會(huì)逼良為娼。

3、尊重汽車(chē)行業(yè)的產(chǎn)品規(guī)律，推薦目錄更新的頻次3-5年/次。一款負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品在研發(fā)上投入是很大的，這包括資金、人力、和時(shí)間。目前的目錄更新帶來(lái)巨大的行業(yè)浪費(fèi)。

田經(jīng)理（某客車(chē)廠副總經(jīng)理）：

乘用車(chē)買(mǎi)單的是廣大最終普通消費(fèi)者，整體上補(bǔ)貼退坡對(duì)鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，加速企業(yè)優(yōu)勝劣汰，為迎接中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)全面開(kāi)放做好積極的準(zhǔn)備。提升能量密度絕對(duì)是正確的方向。以安全為借口只會(huì)保護(hù)落后，讓我們與世界的差距進(jìn)一步拉大。安全問(wèn)題需要企業(yè)改進(jìn)設(shè)計(jì)來(lái)解決，而不是降低標(biāo)準(zhǔn)。

Terry（某新能源汽車(chē)企營(yíng)銷(xiāo)人員）：

能量密度不建議作為核心指標(biāo)，應(yīng)該從安全、車(chē)身輕量化、智能網(wǎng)聯(lián)角度給出政策引導(dǎo)，為未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)智能互聯(lián)網(wǎng)化做好鋪墊。

補(bǔ)貼政策應(yīng)該有過(guò)渡期，企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為是連續(xù)性的，政策突然改變會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)破壞，不符合汽車(chē)研發(fā)制造規(guī)律，浪費(fèi)資源。

地方保護(hù)應(yīng)該嚴(yán)格禁止，出細(xì)則進(jìn)行管控。新能源汽車(chē)要健康發(fā)展，地方保護(hù)只能讓既得利益車(chē)企不思進(jìn)取，胡作非為，不利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)

安先生（某合資車(chē)企新能源汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)人員）：

中國(guó)新能源汽車(chē)的發(fā)展目前正處在關(guān)鍵時(shí)期，低水平向高質(zhì)量跨越的關(guān)鍵時(shí)期，補(bǔ)貼作為政府引導(dǎo)方向最重要的抓手，毋庸置疑，作用不可小覷。

但政策不能瞎搞不能亂調(diào)，不能任性。之前國(guó)家有承諾，每年下降20%。諸多企業(yè)的定價(jià)和開(kāi)發(fā)都是基于這個(gè)原則在進(jìn)行，中央隨意變更，地方政府更加如此。政策促優(yōu)扶強(qiáng)的目的就會(huì)落空。會(huì)使得很多企業(yè)短視，純碎成為應(yīng)付補(bǔ)貼而生，于國(guó)于民都是不利的。

建議的補(bǔ)貼方向：保持政策的穩(wěn)定性和前瞻性，要信守承諾！但同意高能量密度補(bǔ)貼方向，不同意高續(xù)航的補(bǔ)貼方向。

小東（電池供應(yīng)商工作人員）

不能一味追求高能量密度，安全性也要作為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的考量，希望鼓勵(lì)使用磷酸鐵鋰電池。

對(duì)于增程式及插電混動(dòng)車(chē)輛補(bǔ)貼時(shí)要考量電耗。

車(chē)企都已在規(guī)劃研發(fā)不需補(bǔ)貼產(chǎn)品，混動(dòng)和增程式產(chǎn)品會(huì)增加，對(duì)于好的增程器廠家是利好。

劉sir（電池供應(yīng)商工作人員）

1、 弱化動(dòng)力電池考核：新能源汽車(chē)是補(bǔ)貼的對(duì)象，也是最終體現(xiàn)給用戶(hù)的部分，建議強(qiáng)化整車(chē)的考核，弱化動(dòng)力電池系統(tǒng)的考核。電池系統(tǒng)能量密度設(shè)定基本門(mén)檻即可。

建議：

乘用車(chē)1.0倍 135-140Wh/kg

商用車(chē) 1.0倍 135Wh/kg （如有1.1倍，建議150Wh/kg）

專(zhuān)用車(chē) ≥130Wh/kg

2、技術(shù)指標(biāo)緩慢提升：由于動(dòng)力電池是匹配汽車(chē)進(jìn)行銷(xiāo)售的，每款車(chē)型銷(xiāo)售、質(zhì)保周期很長(zhǎng)，過(guò)快的提高技術(shù)指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致車(chē)型更新快，銷(xiāo)售周期較短，且后續(xù)維保困難較大。

3、市場(chǎng)預(yù)期：對(duì)于2019年，各整車(chē)已經(jīng)做好規(guī)劃和實(shí)際的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，當(dāng)下做出大的調(diào)整會(huì)直接導(dǎo)致很多已開(kāi)發(fā)的車(chē)型無(wú)法銷(xiāo)售。

2 

消費(fèi)者：

46%不能接受

同配置車(chē)型漲價(jià)

對(duì)于消費(fèi)者而言，補(bǔ)貼政策最大的影響自然是跨年車(chē)型的價(jià)格。

如果網(wǎng)傳版本，假設(shè)都是拿一倍補(bǔ)貼，而且地補(bǔ)還存在，且為國(guó)補(bǔ)的50%，400公里續(xù)航車(chē)型，2018年可以拿7.5萬(wàn)補(bǔ)貼，而2019年只有6萬(wàn)。如果廠家全部轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，消費(fèi)者就得多花1.5萬(wàn)元。

網(wǎng)傳補(bǔ)貼政策

據(jù)電動(dòng)汽車(chē)觀察家聯(lián)合第一電動(dòng)做的調(diào)查顯示，46%的消費(fèi)者完全不能接受同配置車(chē)型漲價(jià)。不過(guò)有近四成的消費(fèi)者覺(jué)得，如果廠商有其他形式的補(bǔ)償，可以考慮。另有15%的消費(fèi)者比較大方，表示可以適當(dāng)接受。

即便可以接受漲價(jià)，消費(fèi)者對(duì)漲價(jià)的幅度接受度也很低，86%只接受10%以?xún)?nèi)的漲幅。也就是說(shuō)，補(bǔ)貼退坡帶來(lái)的成本上升，廠家別指望大幅轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

那么有指標(biāo)的消費(fèi)者會(huì)盡快買(mǎi)車(chē)嗎？大部分不會(huì)，只有三分之一消費(fèi)者表明會(huì)突擊購(gòu)車(chē)。有36%表示會(huì)等新車(chē)。另外三成表示會(huì)觀望國(guó)家政策和廠家政策。

不過(guò)，需要告訴這部分消費(fèi)者的是，國(guó)家政策很可能在2018年最后時(shí)刻才出臺(tái)，觀望無(wú)益。而廠家也不會(huì)給出跨年政策，因?yàn)閺S家也要等國(guó)家政策。

由于補(bǔ)貼政策引導(dǎo)，每年的新能源汽車(chē)?yán)m(xù)航里程提升都比較快。對(duì)此，消費(fèi)者似乎已經(jīng)形成確定預(yù)期。有53%的被調(diào)查者明確表示期待新產(chǎn)品。37%表示會(huì)觀望。

以上兩個(gè)問(wèn)題沒(méi)有考慮消費(fèi)者手中的購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)的有效期。對(duì)于購(gòu)車(chē)指標(biāo)即將到期的消費(fèi)者來(lái)講，近期購(gòu)車(chē)的可能性無(wú)疑更大。

網(wǎng)傳版本的補(bǔ)貼政策仍然鼓勵(lì)長(zhǎng)續(xù)航，這似乎切合消費(fèi)者心理。有34%被調(diào)查者希望續(xù)航里程在500公里，還有41%選擇了400-500公里。這顯示消費(fèi)者仍然傾向于長(zhǎng)里程車(chē)。不過(guò)這一偏好可能在限購(gòu)城市比較突出。本次調(diào)查有56%對(duì)象在汽車(chē)限購(gòu)城市。

無(wú)論消費(fèi)者反應(yīng)如何，補(bǔ)貼政策調(diào)整對(duì)新能源汽車(chē)消費(fèi)的強(qiáng)行割裂，是歷年來(lái)的問(wèn)題。顯著表現(xiàn)就是“年底效應(yīng)”，一位從業(yè)者說(shuō)，“每一次補(bǔ)貼政策調(diào)整都是中國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量的奇怪表現(xiàn)的開(kāi)始。突擊上牌，通過(guò)某種以租代售模式快速搶占補(bǔ)貼。”最后一個(gè)月的新能源汽車(chē)消費(fèi)者往往數(shù)倍于月度平均值。還好，補(bǔ)貼終于要退完了。

以上意見(jiàn)，固然很多反應(yīng)了從業(yè)者和消費(fèi)者自身利益，但一方面這樣的利益訴求是否存在合理性？另一方面，大家提出的共性問(wèn)題是不是要改？于此，還望決策部門(mén)考慮。（完）

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