新能源汽車的地補(bǔ)即將取消，新能源客車亦然。不過，如果新能源客車用于公交，則有額外優(yōu)惠：還能繼續(xù)享受地方補(bǔ)貼。

5月8日，財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部、發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知》（下稱《通知》）。地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持、必須制定新能源公交替換計(jì)劃和時(shí)間表等條款，將極大鼓勵(lì)各地公交新能源化。

這一政策業(yè)界已有預(yù)期。3月26日，財(cái)政部網(wǎng)站公布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，明確了2019年的補(bǔ)貼政策。當(dāng)時(shí)這一通知稱，燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。

《通知》主要給出了以下7大利好。

1

繼續(xù)享受地方補(bǔ)貼

2019年的補(bǔ)貼政策已經(jīng)明確，截至6月25日的過渡期之后，地方購置補(bǔ)貼就將取消。

不過，《通知》規(guī)定，在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。

《通知》沒有明確地方購置補(bǔ)貼和中央補(bǔ)貼的比例關(guān)系。《電動(dòng)汽車觀察家》預(yù)計(jì)，新能源公交的地方補(bǔ)貼，應(yīng)該不會(huì)超過2018年的補(bǔ)貼額度，也就是中央補(bǔ)貼的一半。

資料來源：《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

2019年過渡期之后，新能源客車中央補(bǔ)貼最多能拿9萬。據(jù)此推算，新能源公交的地補(bǔ)最多能拿4.5萬。雖然絕對金額不大，仍然具有較大吸引力，將推動(dòng)客車企業(yè)搶奪公交訂單。這也將利好宇通、比亞迪、金龍、中通等原本就在公交表現(xiàn)不俗的新能源客車企業(yè)。

2

國補(bǔ)預(yù)撥付

《通知》還對新能源公交的國補(bǔ)預(yù)撥、清算做了特別規(guī)定。從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。

按現(xiàn)行政策規(guī)定，運(yùn)營車輛申請補(bǔ)貼清算需滿足2萬公里行駛里程。由于清算時(shí)間長，企業(yè)資金占用壓力大。預(yù)撥無疑將緩解車企的資金壓力。

3

新能源公交將獲運(yùn)營補(bǔ)貼

一方面，《通知》表示，中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。

這一運(yùn)營補(bǔ)貼落實(shí)的前提是地方有結(jié)余，并非普遍性優(yōu)惠。

不過，另一方面，《通知》稱，有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。

4

商用車積分政策可期

《通知》稱，將加快研究新能源商用車積分交易政策。

目前，乘用車企業(yè)已經(jīng)實(shí)行油耗和新能源雙積分政策，極大推動(dòng)了企業(yè)生產(chǎn)新能源乘用車的積極性。另外，新能源汽車積分的交易價(jià)值將來可能逐步呈現(xiàn)，也將成為企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車的額外補(bǔ)貼。新能源商用車積分及交易政策，應(yīng)該也會(huì)帶來類似效果。

5

落實(shí)免稅政策

《通知》要求各地落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

6

加快充電基礎(chǔ)設(shè)施

《通知》稱，地方應(yīng)按照《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2016〕7號）要求，發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足車輛使用需求。

7

要求地方出臺(tái)政策和時(shí)間表

《通知》稱地方是新能源公交車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)保障公交車新能源替代政策真正落地。

《通知》還要求各地制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表，于2019年8月1日前按程序報(bào)送至交通運(yùn)輸部等四部委備案。

當(dāng)然，《通知》也對新能源公交推廣提出了要求。

首先，新能源公交車技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足2019年補(bǔ)貼政策的技術(shù)要求。有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)新能源公交車輛生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)品一致性監(jiān)管，督促企業(yè)注重產(chǎn)品安全性、一致性。

其次，《通知》要求地方強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金效益。

在新能源公交車推廣應(yīng)用政策落地之后，燃料電池汽車推廣應(yīng)用政策預(yù)計(jì)也將出臺(tái)。《電動(dòng)汽車觀察家》預(yù)測，一方面，對比純電動(dòng)、插混汽車，燃料電池汽車退坡幅度將更小甚至不退坡；另一方面，燃料電池汽車也將保留地補(bǔ)。（完）

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附：關(guān)于支持新能源公交車推廣應(yīng)用的通知

財(cái)建〔2019〕213號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委：

為促進(jìn)公共交通領(lǐng)域消費(fèi)，推動(dòng)公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快公交車新能源化，現(xiàn)將中央財(cái)政支持新能源公交車推廣使用政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提升技術(shù)水平，保障產(chǎn)品供給

按照技術(shù)上應(yīng)先進(jìn)、質(zhì)量上要可靠、安全上有保障的原則，適當(dāng)提高新能源公交車技術(shù)指標(biāo)門檻，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。新能源公交車技術(shù)指標(biāo)應(yīng)滿足《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（財(cái)建〔2019〕138號，以下稱《通知》）要求。有關(guān)部門將進(jìn)一步加強(qiáng)新能源公交車輛生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理、產(chǎn)品一致性監(jiān)管，督促企業(yè)注重產(chǎn)品安全性、一致性。加快研究新能源商用車積分交易政策。

二、完善財(cái)稅政策，促進(jìn)產(chǎn)品消費(fèi)

根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體按照《通知》執(zhí)行。根據(jù)《通知》規(guī)定，從2019年開始，新能源公交車輛完成銷售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿足里程要求后可按程序申請清算。在普遍取消地方購置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對購置新能源公交車給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車免征車輛購置稅、車船稅政策。

三、加大支持力度，優(yōu)化使用環(huán)境

地方應(yīng)按照《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（財(cái)建〔2016〕7號）要求，發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足車輛使用需求；應(yīng)將除公交車外的新能源汽車地方購置補(bǔ)貼資金集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車運(yùn)營。有關(guān)部門將研究完善新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)貼政策，從2020年開始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車運(yùn)營。

四、加強(qiáng)多方聯(lián)動(dòng)，確保政策落地

地方是新能源公交車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，應(yīng)多方聯(lián)動(dòng)保障公交車新能源替代政策真正落地。各?。▍^(qū)、市）交通、財(cái)政、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門，應(yīng)制定新能源公交車推廣應(yīng)用實(shí)施方案，明確新能源公交車替代目標(biāo)和時(shí)間表，于2019年8月1日前按程序報(bào)送至交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委備案。

五、強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金效益

各地、各有關(guān)部門要按規(guī)定，在資金撥付前進(jìn)行公示，在資金撥付后予以公開；要設(shè)立并公開舉報(bào)電話或網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用；要建立健全管理制度，加強(qiáng)審核把關(guān)，加大對騙補(bǔ)企業(yè)處罰力度，對玩忽職守、徇私舞弊的單位和個(gè)人按規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。

本通知從2019年5月8日起實(shí)施，2019年5月8日至2019年8月7日為過渡期，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《通知》關(guān)于過渡期的規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)政部 工業(yè)和信息化部

交通運(yùn)輸部 發(fā)展改革委

2019年5月8日

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