6月6日，端午節(jié)放假前夕，國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級>的通知》（以下簡稱“《實(shí)施方案》”）。

該文件發(fā)布后，立即讓即將到來的端午小長假顯得有些不平靜，6月6日當(dāng)天，港股汽車板塊應(yīng)聲上漲，漲幅達(dá)2.81%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，港股市場對事件的價(jià)值判斷具有一定的指導(dǎo)意義。因此，該實(shí)施方案或許也將為A股汽車版本帶來一定刺激作用。果然，6月10日收盤，A股汽車板塊表現(xiàn)強(qiáng)勢，成市場熱點(diǎn)。

《實(shí)施方案》顯示，三部委出臺此文件，旨在聚焦汽車、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，增強(qiáng)市場消費(fèi)活力，提升消費(fèi)支撐能力，暢通資源循環(huán)利用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我們仔細(xì)研讀該文件發(fā)現(xiàn)，汽車領(lǐng)域是文件著墨的重點(diǎn)，甚至可以稱之為C位主角。這不禁令我們聯(lián)想到今年春節(jié)前夕，國家發(fā)改委、工信部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，同樣是將汽車行業(yè)作為刺激消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

毫無疑問，汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展不僅事關(guān)百姓民生，也關(guān)乎著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)專家認(rèn)為，目前汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為支撐和拉動中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，《實(shí)施方案》從優(yōu)化市場供給、推動更新消費(fèi)、完善配套使用環(huán)境、暢通資源循環(huán)利用等四個維度推動消費(fèi)更新升級，對車市消費(fèi)長期利好。

把握“電動化、智能化、綠色化”趨勢 優(yōu)化市場供給

近年來，推動汽車產(chǎn)業(yè)的電動化、智能化發(fā)展趨勢已成為各個車企的共識。

我們注意到，在這份《實(shí)施方案》中，首先明確了汽車行業(yè)要牢牢把握“電動化、智能化、綠色化”的趨勢，并對新能源汽車成本控制、技術(shù)提升、傳統(tǒng)燃油車的環(huán)保性能提升、智能汽車的創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求。

中國汽車技術(shù)研究中心政策研究中心主任吳松泉認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，《實(shí)施方案》正是緊緊抓住了這個“牛鼻子”，緊密貼近市場發(fā)展趨勢和消費(fèi)需求，提出發(fā)展成本低、電池和充電技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性和便利性結(jié)合、車電分離消費(fèi)模式的新能源汽車產(chǎn)品。這些要求，將有力地促進(jìn)新能源汽車市場的持續(xù)發(fā)展。

禁止各地出臺新的限購規(guī)定 汽車消費(fèi)迎來重大利好

在《實(shí)施方案》中，有兩條細(xì)則格外引人關(guān)注，也成為了行業(yè)內(nèi)外討論的焦點(diǎn)。

其一是，堅(jiān)決破除乘用車消費(fèi)障礙，嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定。

其二是大力推動新能源汽車消費(fèi)使用。各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

這兩條細(xì)則的推出，標(biāo)志著未來不會再有新的限購城市出現(xiàn)，同時，新能源汽車消費(fèi)政策也將更加寬松。兩大利好信號同時釋放，瞬間引發(fā)了廣大潛在消費(fèi)者的熱烈討論。很多網(wǎng)友紛紛表示：“苦苦期盼的車牌終于有戲了?！?/span>

事實(shí)上，日前，廣州與深圳兩市同時發(fā)布新增小汽車牌照限額的通知的時候，很多網(wǎng)友就在苦苦呼吁北京、上海兩大限購城市也能出臺相應(yīng)的松綁政策。如今，《實(shí)施方案》的發(fā)布，似乎讓消費(fèi)者翹首以盼的限購松綁終于有了苗頭。

吳松泉表示，《實(shí)施方案》要求各地不得出臺新的汽車限購規(guī)定，同時特別針對無車家庭的用車需求，鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持，為汽車行業(yè)帶來了重大利好。

不過，有行業(yè)專家認(rèn)為，北京作為特殊的政治文化中心，從目前的交通狀況來看，很難完全放開。事實(shí)上，北京對于新能源汽車并沒有進(jìn)行“限購”，只是對指標(biāo)配給的時間進(jìn)行了限制。因此，行業(yè)專家分析稱，北京地區(qū)的限制措施需要進(jìn)行多元化的改善，短期內(nèi)進(jìn)行全面放開是不現(xiàn)實(shí)的。

除了對傳統(tǒng)燃油車和新能源汽車的限購進(jìn)行松綁外，《實(shí)施方案》還特別提及了要促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)的升級，積極發(fā)揮商會、協(xié)會作用組織開展“汽車下鄉(xiāng)”促銷活動，促進(jìn)農(nóng)村汽車消費(fèi)。

這與此前國家發(fā)改委等十部委在《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》中重啟的“汽車下鄉(xiāng)”政策形成了呼應(yīng)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在城市汽車消費(fèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀態(tài)下，農(nóng)村的汽車消費(fèi)逐步進(jìn)入升級換代期，因此，未來，農(nóng)村汽車市場也將日漸成為車企渠道下沉的重點(diǎn)。

此外，《實(shí)施方案》中還對旅居車、皮卡、二手車交易、汽車租賃、在用車改裝等細(xì)分市場提出了鼓勵措施。

針對這一鼓勵措施，該業(yè)內(nèi)人士告訴我們，支持二手車、改裝車等細(xì)分市場的發(fā)展，不僅能進(jìn)一步拉動汽車消費(fèi)，也在一定程度上標(biāo)志著我國汽車產(chǎn)業(yè)的重心在向后端移動，而這也意味著我國的汽車市場在向更加成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)邁進(jìn)。

推動資源循環(huán)利用 倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)

我們注意到，《實(shí)施方案》并未將所有的著力點(diǎn)都放在促進(jìn)消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)上，還對老舊產(chǎn)品的報(bào)廢管理、回收網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)提出了具體要求。

根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，汽車行業(yè)要建立健全并落實(shí)汽車檢驗(yàn)和報(bào)廢制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢相關(guān)政策，推動車輛注銷、報(bào)廢信息共享，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，夯實(shí)車主責(zé)任義務(wù)，督促符合強(qiáng)制報(bào)廢條件的車輛及時退出。同時，廢舊產(chǎn)品回收拆解體系上應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新業(yè)態(tài)，不斷提升回收體系的組織化、規(guī)范化水平。

事實(shí)上，目前我國報(bào)廢機(jī)動車回收利用的確面臨著一定問題，包括車輛流入渠道不正規(guī)、管理體系有待完善等問題。行業(yè)專家認(rèn)為，《實(shí)施方案》對車輛報(bào)廢回收的規(guī)定，基本從問題導(dǎo)向出發(fā)，對老舊車的退出將會有很好的促進(jìn)。

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