6月6日，端午節(jié)放假前夕，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級(jí)>的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）。

該文件發(fā)布后，立即讓即將到來(lái)的端午小長(zhǎng)假顯得有些不平靜，6月6日當(dāng)天，港股汽車(chē)板塊應(yīng)聲上漲，漲幅達(dá)2.81%。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，港股市場(chǎng)對(duì)事件的價(jià)值判斷具有一定的指導(dǎo)意義。因此，該實(shí)施方案或許也將為A股汽車(chē)版本帶來(lái)一定刺激作用。果然，6月10日收盤(pán)，A股汽車(chē)板塊表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，成市場(chǎng)熱點(diǎn)。

《實(shí)施方案》顯示，三部委出臺(tái)此文件，旨在聚焦汽車(chē)、家電、消費(fèi)電子產(chǎn)品領(lǐng)域，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢(shì)頭，增強(qiáng)市場(chǎng)消費(fèi)活力，提升消費(fèi)支撐能力，暢通資源循環(huán)利用，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

我們仔細(xì)研讀該文件發(fā)現(xiàn)，汽車(chē)領(lǐng)域是文件著墨的重點(diǎn)，甚至可以稱之為C位主角。這不禁令我們聯(lián)想到今年春節(jié)前夕，國(guó)家發(fā)改委、工信部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》，同樣是將汽車(chē)行業(yè)作為刺激消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

毫無(wú)疑問(wèn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展不僅事關(guān)百姓民生，也關(guān)乎著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，目前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸成為支撐和拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，《實(shí)施方案》從優(yōu)化市場(chǎng)供給、推動(dòng)更新消費(fèi)、完善配套使用環(huán)境、暢通資源循環(huán)利用等四個(gè)維度推動(dòng)消費(fèi)更新升級(jí)，對(duì)車(chē)市消費(fèi)長(zhǎng)期利好。

把握“電動(dòng)化、智能化、綠色化”趨勢(shì) 優(yōu)化市場(chǎng)供給

近年來(lái)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)已成為各個(gè)車(chē)企的共識(shí)。

我們注意到，在這份《實(shí)施方案》中，首先明確了汽車(chē)行業(yè)要牢牢把握“電動(dòng)化、智能化、綠色化”的趨勢(shì)，并對(duì)新能源汽車(chē)成本控制、技術(shù)提升、傳統(tǒng)燃油車(chē)的環(huán)保性能提升、智能汽車(chē)的創(chuàng)新發(fā)展提出了具體要求。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心政策研究中心主任吳松泉認(rèn)為，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，《實(shí)施方案》正是緊緊抓住了這個(gè)“牛鼻子”，緊密貼近市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和消費(fèi)需求，提出發(fā)展成本低、電池和充電技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)性和便利性結(jié)合、車(chē)電分離消費(fèi)模式的新能源汽車(chē)產(chǎn)品。這些要求，將有力地促進(jìn)新能源汽車(chē)市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展。

禁止各地出臺(tái)新的限購(gòu)規(guī)定 汽車(chē)消費(fèi)迎來(lái)重大利好

在《實(shí)施方案》中，有兩條細(xì)則格外引人關(guān)注，也成為了行業(yè)內(nèi)外討論的焦點(diǎn)。

其一是，堅(jiān)決破除乘用車(chē)消費(fèi)障礙，嚴(yán)禁各地出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定。

其二是大力推動(dòng)新能源汽車(chē)消費(fèi)使用。各地不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)行限行、限購(gòu)，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。

這兩條細(xì)則的推出，標(biāo)志著未來(lái)不會(huì)再有新的限購(gòu)城市出現(xiàn)，同時(shí)，新能源汽車(chē)消費(fèi)政策也將更加寬松。兩大利好信號(hào)同時(shí)釋放，瞬間引發(fā)了廣大潛在消費(fèi)者的熱烈討論。很多網(wǎng)友紛紛表示：“苦苦期盼的車(chē)牌終于有戲了?！?/span>

事實(shí)上，日前，廣州與深圳兩市同時(shí)發(fā)布新增小汽車(chē)牌照限額的通知的時(shí)候，很多網(wǎng)友就在苦苦呼吁北京、上海兩大限購(gòu)城市也能出臺(tái)相應(yīng)的松綁政策。如今，《實(shí)施方案》的發(fā)布，似乎讓消費(fèi)者翹首以盼的限購(gòu)松綁終于有了苗頭。

吳松泉表示，《實(shí)施方案》要求各地不得出臺(tái)新的汽車(chē)限購(gòu)規(guī)定，同時(shí)特別針對(duì)無(wú)車(chē)家庭的用車(chē)需求，鼓勵(lì)地方對(duì)無(wú)車(chē)家庭購(gòu)置首輛家用新能源汽車(chē)給予支持，為汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)了重大利好。

不過(guò)，有行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，北京作為特殊的政治文化中心，從目前的交通狀況來(lái)看，很難完全放開(kāi)。事實(shí)上，北京對(duì)于新能源汽車(chē)并沒(méi)有進(jìn)行“限購(gòu)”，只是對(duì)指標(biāo)配給的時(shí)間進(jìn)行了限制。因此，行業(yè)專(zhuān)家分析稱，北京地區(qū)的限制措施需要進(jìn)行多元化的改善，短期內(nèi)進(jìn)行全面放開(kāi)是不現(xiàn)實(shí)的。

除了對(duì)傳統(tǒng)燃油車(chē)和新能源汽車(chē)的限購(gòu)進(jìn)行松綁外，《實(shí)施方案》還特別提及了要促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)的升級(jí)，積極發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用組織開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)消費(fèi)。

這與此前國(guó)家發(fā)改委等十部委在《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》中重啟的“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策形成了呼應(yīng)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在城市汽車(chē)消費(fèi)進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的狀態(tài)下，農(nóng)村的汽車(chē)消費(fèi)逐步進(jìn)入升級(jí)換代期，因此，未來(lái)，農(nóng)村汽車(chē)市場(chǎng)也將日漸成為車(chē)企渠道下沉的重點(diǎn)。

此外，《實(shí)施方案》中還對(duì)旅居車(chē)、皮卡、二手車(chē)交易、汽車(chē)租賃、在用車(chē)改裝等細(xì)分市場(chǎng)提出了鼓勵(lì)措施。

針對(duì)這一鼓勵(lì)措施，該業(yè)內(nèi)人士告訴我們，支持二手車(chē)、改裝車(chē)等細(xì)分市場(chǎng)的發(fā)展，不僅能進(jìn)一步拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，也在一定程度上標(biāo)志著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重心在向后端移動(dòng)，而這也意味著我國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)在向更加成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)邁進(jìn)。

推動(dòng)資源循環(huán)利用 倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)

我們注意到，《實(shí)施方案》并未將所有的著力點(diǎn)都放在促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上，還對(duì)老舊產(chǎn)品的報(bào)廢管理、回收網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)提出了具體要求。

根據(jù)《實(shí)施方案》的要求，汽車(chē)行業(yè)要建立健全并落實(shí)汽車(chē)檢驗(yàn)和報(bào)廢制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢相關(guān)政策，推動(dòng)車(chē)輛注銷(xiāo)、報(bào)廢信息共享，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，夯實(shí)車(chē)主責(zé)任義務(wù)，督促符合強(qiáng)制報(bào)廢條件的車(chē)輛及時(shí)退出。同時(shí)，廢舊產(chǎn)品回收拆解體系上應(yīng)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”新業(yè)態(tài)，不斷提升回收體系的組織化、規(guī)范化水平。

事實(shí)上，目前我國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收利用的確面臨著一定問(wèn)題，包括車(chē)輛流入渠道不正規(guī)、管理體系有待完善等問(wèn)題。行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，《實(shí)施方案》對(duì)車(chē)輛報(bào)廢回收的規(guī)定，基本從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，對(duì)老舊車(chē)的退出將會(huì)有很好的促進(jìn)。

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