8月20日，工業(yè)和信息化部(下稱“工信部“)在《對(duì)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議第7936號(hào)建議的答復(fù)》(下稱《答復(fù)》)中明確表示，正會(huì)同發(fā)改委等部門(mén)對(duì)禁售燃油車(chē)等問(wèn)題進(jìn)行研究，并且支持有條件的地方和領(lǐng)域開(kāi)展城市公交出租先行替代、設(shè)立燃油汽車(chē)禁行區(qū)等試點(diǎn)，在取得成功的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究制定燃油車(chē)退出時(shí)間表。

工信部的這次書(shū)面回復(fù)，再度將“禁燃“二字拉入人們的視野，一瞬間，行業(yè)內(nèi)外掀起了激烈的討論。

8月22日早盤(pán)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈板塊多股拉升，截至發(fā)稿前，中通客車(chē)、亞星客車(chē)、兆新股份、德賽電池、科陸電子、宇通客車(chē)、北汽藍(lán)谷等紛紛拉升。

中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心有限公司某汽車(chē)研究室內(nèi)部人士告訴我們，在部分省、市區(qū)域，在部分車(chē)型上實(shí)施禁燃是可行的，但中國(guó)實(shí)行全面“禁燃”仍需謹(jǐn)慎。

地區(qū)先行試點(diǎn)已開(kāi)啟

2017年，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在2017年泰達(dá)論壇上首次透露，工信部已經(jīng)啟動(dòng)了燃油車(chē)退出時(shí)間表的研究。此后，行業(yè)內(nèi)外關(guān)于“禁燃”的討論一刻也未曾停息。

8月20日，工信部通過(guò)書(shū)面回復(fù)的形式，對(duì)“禁燃”再度表態(tài)，稱正會(huì)同發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)，結(jié)合技術(shù)發(fā)展進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，對(duì)禁售傳統(tǒng)燃油汽車(chē)等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，全面科學(xué)對(duì)比分析傳統(tǒng)燃油汽車(chē)與新能源汽車(chē)在技術(shù)成本、節(jié)能減排、市場(chǎng)需求等各方面的潛力和作用。

日前，能源與交通創(chuàng)新中心在發(fā)布的《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)退出時(shí)間表研究》報(bào)告中稱：在市場(chǎng)手段和政策手段兩輪聯(lián)合驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)有望在2050年以前實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)燃油車(chē)全面退出。這也進(jìn)一步表明，燃油車(chē)退出中國(guó)或許已不再遙遠(yuǎn)。

上述人士告訴我們，事實(shí)上，《答復(fù)》中提到的支持有條件的地方和領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)已經(jīng)在許多地方付諸實(shí)踐。

今年3月，海南省政府對(duì)外發(fā)布了《海南省清潔能源汽車(chē)發(fā)展規(guī)劃》，計(jì)劃于2030年起全省全面禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)。海南省由此成為全國(guó)第一個(gè)明確“禁燃”時(shí)間表的省份，示范效應(yīng)凸顯。

此外，全國(guó)各地不少城市也開(kāi)始在公交車(chē)、出租車(chē)等領(lǐng)域啟動(dòng)“禁燃”工作。例如：太原市2016年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)出租車(chē)全面電動(dòng)化；深圳市也在2019年初完成了出租車(chē)和公交車(chē)的電動(dòng)化；廣州市也提出到2022年底，全市巡游出租車(chē)基本實(shí)現(xiàn)全面新能源化。

“三分原則”受推崇

汽車(chē)行業(yè)持續(xù)減排脫碳，已是不可逆的趨勢(shì)。中國(guó)作為蟬聯(lián)全球新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量第一的汽車(chē)大國(guó)，近年來(lái)也承擔(dān)了至關(guān)重要的“脫碳“責(zé)任。

近年來(lái)，關(guān)于“禁燃”的討論日趨激烈。不少行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)，率先提出實(shí)現(xiàn)燃油車(chē)退出的國(guó)家，雖然是環(huán)保壓力巨大的國(guó)家，但并非汽車(chē)生產(chǎn)大國(guó)，因此，中國(guó)在“禁燃”的時(shí)間表上規(guī)劃不宜過(guò)于提前。

那么在這樣的背景下，中國(guó)的“禁燃”將如何推行呢？《中國(guó)傳統(tǒng)燃油車(chē)退出時(shí)間表研究》建議傳統(tǒng)燃油車(chē)的禁售與退出可以按照“分地區(qū)、分車(chē)型、分階段”的“三分原則”逐步推行。

所謂的“三分原則”，就是指基于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、汽車(chē)人均保有情況、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等因素，將北京、上海、深圳等特大型城市作為傳統(tǒng)燃油車(chē)退出和禁售的第一層級(jí)城市；而目前出臺(tái)了傳統(tǒng)汽車(chē)限行限購(gòu)政策和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域省會(huì)城市則作為“禁燃”的第二層級(jí)城市；華北、長(zhǎng)三角、泛珠三角和汾渭平原區(qū)域?yàn)椤敖肌钡牡谌龑蛹?jí)城市；西北、東北、西南區(qū)域?yàn)椤敖肌钡牡谒膶蛹?jí)城市。

在車(chē)型方面，公交車(chē)、出租車(chē)、分時(shí)租賃及網(wǎng)約車(chē)、郵政與輕型物流車(chē)、機(jī)場(chǎng)港口場(chǎng)內(nèi)車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)行業(yè)、公務(wù)車(chē)等車(chē)型的傳統(tǒng)燃油車(chē)應(yīng)先行替代或退出，私家車(chē)和普通商用車(chē)隨后。

我們了解到，目前這種“分地區(qū)、分車(chē)型、分階段”的“三分原則”是較為受到行業(yè)認(rèn)可的。上述人士告訴我們，通過(guò)“三分原則”試行，逐步推廣，是較為可行的，全面“禁燃”仍然是需要慎重考慮的。