【第一電動(dòng)月刊】(作者 邱鍇俊)改革開放三十余年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的阻力增大。有識(shí)者撫今追昔，重提以開放促改革。

　　3月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)到江蘇、上?？疾?。他說，中國改革開放的一大特點(diǎn)，就是改革與開放相伴隨，在一定程度上是開放促改革。

　　李克強(qiáng)的發(fā)言，針對(duì)的是開放程度不夠，而改革存在”不愿改、不敢改、改不動(dòng)”的現(xiàn)狀。

　　筆者認(rèn)為，新能源汽車行業(yè)乃至汽車行業(yè)，同樣存在開放程度不夠，改革難以推進(jìn)的問題，而解法之一，亦是以開放促改革。

　　開放程度不夠的表現(xiàn)之一，是對(duì)外開放不夠。如果以加入WTO為標(biāo)志，汽車行業(yè)與國際市場接軌十余年，外商仍不能成立獨(dú)資整車企業(yè)。在國家發(fā)改委最新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，整車制造行業(yè)已經(jīng)從”鼓勵(lì)投資”類別取消。外商投資新能源汽車關(guān)鍵零部件在鼓勵(lì)之列，但是外商投資能量型電池等零部件的股比不能超過50%。

　　開放程度不夠的表現(xiàn)之二，是對(duì)內(nèi)開放不夠，并且中央和地方均如此。國家發(fā)改委對(duì)新增汽車產(chǎn)能有審批程序。在新能源汽車特別是電動(dòng)汽車領(lǐng)域，有一批低速電動(dòng)汽車企業(yè)被排除在主流市場之外。地方上，政府通過補(bǔ)貼規(guī)則設(shè)計(jì)等手段，豎起了市場屏障。

　　開放程度不夠的原因，正是政府的角色不清，權(quán)力過大。新能源汽車領(lǐng)域更是如此。有的地方政府，連車企的年度產(chǎn)銷計(jì)劃都給代勞了。凡此種種，正是改革的難點(diǎn)所在。

　　如果能直接對(duì)行政主管部門限權(quán)，無疑能切中肯綮，但是經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)讓我們不能寄望于此。因此，應(yīng)考慮如何在市場層面倒逼政府自我約束。

　　開放，包括市場的開放和公共資源的開放是首選項(xiàng)。如今新能源汽車領(lǐng)域已是村村種樹戶戶冒煙。產(chǎn)品參差不齊，但都能享有各自市場，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能獲取更多資源，加速發(fā)展。特別是一些企業(yè)憑借更好的政府關(guān)系，獲得補(bǔ)貼等支持，造成劣幣驅(qū)逐良幣的惡果。其結(jié)果就是，產(chǎn)品數(shù)量不少，但個(gè)個(gè)都沒有競爭力。

　　假如放開市場，讓聆風(fēng)、沃藍(lán)達(dá)類似的產(chǎn)品在華由外資生產(chǎn)，是不是就將毀滅本土的新能源車企?假如破除地方保護(hù)，讓所有的新能源汽車流通無阻，乃至享受地方財(cái)政補(bǔ)貼，又有什么壞處呢?

　　新能源汽車特別是電動(dòng)汽車還處在提升技術(shù)，打磨成熟產(chǎn)品的階段，國內(nèi)車企差距不遠(yuǎn)。而且，市場的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放同樣能給國內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)機(jī)會(huì)，出現(xiàn)幾款與聆風(fēng)、沃藍(lán)達(dá)等量齊觀的車型，并非奢望。當(dāng)千帆競發(fā)，孰好孰壞，一目了然。政府想要護(hù)犢子也不可能了。

　　新能源汽車領(lǐng)域的開放也有跡可循。工信部部長苗圩此前表示，對(duì)于小型電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，將與發(fā)改委協(xié)商建立合理門檻，”適當(dāng)放一兩條鯰魚進(jìn)來參與競爭”。這或許能打破電動(dòng)汽車在中心城市銷售一潭死水的現(xiàn)狀。

　　以開放促改革，我們寄希望于從這”一兩條鯰魚”開始。

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