8月11日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，似乎讓人看到了新能源汽車進(jìn)入政府采購(gòu)的希望。

　　此次意見，與以往不同，不僅提出了鼓勵(lì)私人與公交系統(tǒng)購(gòu)買新能源汽車的意見，要求在北京、上海、廣州等城市擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車示范推廣范圍，每年新增或更新的公交車中新能源汽車的比例達(dá)到60%以上，開展私人購(gòu)買新能源汽車和新能源出租車、物流車補(bǔ)貼試點(diǎn)。還特別就政府采購(gòu)新能源汽車提出專門的要求，明確提出政府普通公務(wù)用車要優(yōu)先采購(gòu)1.8升(含)以下燃油經(jīng)濟(jì)性達(dá)到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車，抓緊研究制定政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案。

　　在中央政府頒布的文件中，新能源汽車早已成為鼓勵(lì)采購(gòu)的對(duì)象。2008年8月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》，明確指出新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車，并要求把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購(gòu)清單。

　　2009年出臺(tái)的的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》也提出地方政府要優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車，并制定規(guī)劃。然而，政府采購(gòu)對(duì)新能源車的扶持更多停留在倡導(dǎo)層面，缺乏相應(yīng)的措施，在三年規(guī)劃期內(nèi)，并無實(shí)際行動(dòng)。 2011年初的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》(征求意見稿)中也明確規(guī)定：對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。配備享受財(cái)政補(bǔ)助的自主創(chuàng)新的新能源汽車，以補(bǔ)助后的價(jià)格為計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這是國(guó)家首次在公務(wù)車配備標(biāo)準(zhǔn)中明確優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車。遺憾的是，這個(gè)《管理辦法》一直停留于征求意見的階段，到目前為止，仍然沒有正式文件出臺(tái)。

　　盡管政府采購(gòu)新能源汽車提倡了這么多年，但一直停留在紙面上，流于形式與口號(hào)。除了公交車和出租車市場(chǎng)，政府公務(wù)車市場(chǎng)采購(gòu)新能源汽車還未真正啟動(dòng)。

　　隨著這幾年新能源汽車技術(shù)日漸成熟，產(chǎn)品日漸豐富，大多數(shù)自主品牌車企都有了能夠量產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品。而對(duì)于新能源汽車固有的充換電不不方便、續(xù)駛里程短等技術(shù)和配套設(shè)施問題，對(duì)于集中辦公、基本在行政轄區(qū)內(nèi)使用的公務(wù)車恰恰不是問題。

　　政府采購(gòu)新能源汽車有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，能發(fā)揮政策導(dǎo)向的功能。不僅向公眾倡導(dǎo)了綠色出行的理念，身體力行地支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，也支持了自主品牌汽車的發(fā)展。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化之初，政府的扶持尤為重要。一旦政府采購(gòu)使用新能源汽車的數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模，新能源汽車打開私人消費(fèi)市場(chǎng)也將不再遙遠(yuǎn)。

　　最關(guān)鍵的問題，其實(shí)是政府本身無法規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問題，比如地方保護(hù)主義問題、財(cái)政補(bǔ)助具體細(xì)則等。如果不打破地方保護(hù)主義，當(dāng)?shù)負(fù)碛衅囌嚿a(chǎn)企業(yè)的地方政府，都會(huì)支持本地的汽車企業(yè)，采購(gòu)本地產(chǎn)品，一些具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的汽車企業(yè)，難以將新能源汽車市場(chǎng)從局部市場(chǎng)開拓到全國(guó)市場(chǎng)。這將是成為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化是一大障礙。如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼，成本難降價(jià)格昂貴的新能源汽車很可能會(huì)”超標(biāo)”。

　　不得不提的一點(diǎn)是，如果在政府采購(gòu)中，只要求優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車，而不是強(qiáng)制采購(gòu)一定的比例，最后恐怕也很難落實(shí)。這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見中，明確提出抓緊研制政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買新能源汽車的實(shí)施方案，希望這一實(shí)施方案能早日出臺(tái)，并能將政府采購(gòu)真正落地。

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