對(duì)于北京這樣重工業(yè)比重不高的大都市來說，治理空氣污染除了靠區(qū)域范圍的聯(lián)防聯(lián)控，減少周邊地區(qū)的污染外，城市本身最重要的就是控制交通的污染排放。上海、廣州的情況也類似。根據(jù)國(guó)際清潔交通委員會(huì)(ICCT)的研究，在京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域，機(jī)動(dòng)車的尾氣排放對(duì)空氣污染的比重高達(dá)34%。

　　要減少交通排放，也不能僅靠限購(gòu)限行這樣的短期行政命令，而是要堅(jiān)持以改善城市交通結(jié)構(gòu)、清潔交通能源為首要目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)制定城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和交通基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)推廣的短中長(zhǎng)期目標(biāo)，推動(dòng)空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。

　　從低碳交通的技術(shù)層面來說，提高油品質(zhì)量，在部分交通領(lǐng)域推廣新能源汽車是可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在北京這樣的大城市盡快推動(dòng)電動(dòng)汽車的使用既有利于空氣質(zhì)量的改善，也有利于進(jìn)一步推動(dòng)電動(dòng)汽車技術(shù)的發(fā)展。對(duì)中國(guó)來說，做強(qiáng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)還有助于降低中國(guó)對(duì)石油進(jìn)口的依賴，從而提高國(guó)家的能源安全，同時(shí)獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　除了擁有世界上最大的汽車制造產(chǎn)能和市場(chǎng)以外，中國(guó)已經(jīng)在交通電氣化的另一領(lǐng)域獲得了意想不到的成功。目前，中國(guó)的電動(dòng)自行車數(shù)量已經(jīng)超過了1.2億輛。與普通摩托車相比，電動(dòng)自行車的行駛成本低、距離長(zhǎng)，而且可以輕松地在家里完成充電。盡管電動(dòng)汽車目前還沒有取得上述優(yōu)勢(shì)，但相信在政策的支持下電動(dòng)汽車可以復(fù)制同樣的成功。

　　中國(guó)早在2001年就將電動(dòng)汽車的發(fā)展列入了”十五”國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)中。2009年新能源汽車”十城千輛”示范項(xiàng)目正式啟動(dòng)，隨后擴(kuò)大至25個(gè)城市，其中6個(gè)城市為個(gè)人購(gòu)買電動(dòng)汽車提供補(bǔ)貼。在某些試點(diǎn)城市，消費(fèi)者購(gòu)買純電動(dòng)汽車可獲得中央和地方政府提供的數(shù)萬元現(xiàn)金補(bǔ)貼。

　　2012年，新能源汽車被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院通過了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》，提出到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)銷量力爭(zhēng)達(dá)到50萬輛，到2020年累計(jì)銷量超過500萬輛，并計(jì)劃到2020年投入1000億元人民幣來實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。

　　電動(dòng)汽車雖然在近期內(nèi)還難以替代傳統(tǒng)汽車，但如果采取合適的推廣策略，在大城市中有可能成為通勤交通的重要組成部分，從而明顯改善城市中心區(qū)域空氣質(zhì)量。

　　作者王韜為清華——卡內(nèi)基全球政策研究中心駐會(huì)研究員

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