對于北京這樣重工業(yè)比重不高的大都市來說，治理空氣污染除了靠區(qū)域范圍的聯(lián)防聯(lián)控，減少周邊地區(qū)的污染外，城市本身最重要的就是控制交通的污染排放。上海、廣州的情況也類似。根據國際清潔交通委員會(ICCT)的研究，在京津冀、長三角和珠三角區(qū)域，機動車的尾氣排放對空氣污染的比重高達34%。

　　要減少交通排放，也不能僅靠限購限行這樣的短期行政命令，而是要堅持以改善城市交通結構、清潔交通能源為首要目標，以此為基礎制定城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用政策和交通基礎設施與技術推廣的短中長期目標，推動空氣質量的持續(xù)改善。

　　從低碳交通的技術層面來說，提高油品質量，在部分交通領域推廣新能源汽車是可以實現(xiàn)的目標。在北京這樣的大城市盡快推動電動汽車的使用既有利于空氣質量的改善，也有利于進一步推動電動汽車技術的發(fā)展。對中國來說，做強電動汽車產業(yè)還有助于降低中國對石油進口的依賴，從而提高國家的能源安全，同時獲得產業(yè)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，增強經濟的競爭力。

　　除了擁有世界上最大的汽車制造產能和市場以外，中國已經在交通電氣化的另一領域獲得了意想不到的成功。目前，中國的電動自行車數(shù)量已經超過了1.2億輛。與普通摩托車相比，電動自行車的行駛成本低、距離長，而且可以輕松地在家里完成充電。盡管電動汽車目前還沒有取得上述優(yōu)勢，但相信在政策的支持下電動汽車可以復制同樣的成功。

　　中國早在2001年就將電動汽車的發(fā)展列入了”十五”國家高技術研究發(fā)展計劃(863計劃)中。2009年新能源汽車”十城千輛”示范項目正式啟動，隨后擴大至25個城市，其中6個城市為個人購買電動汽車提供補貼。在某些試點城市，消費者購買純電動汽車可獲得中央和地方政府提供的數(shù)萬元現(xiàn)金補貼。

　　2012年，新能源汽車被確定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。國務院通過了《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》，提出到2015年純電動汽車和插電式混合動力汽車累計銷量力爭達到50萬輛，到2020年累計銷量超過500萬輛，并計劃到2020年投入1000億元人民幣來實現(xiàn)該目標。

　　電動汽車雖然在近期內還難以替代傳統(tǒng)汽車，但如果采取合適的推廣策略，在大城市中有可能成為通勤交通的重要組成部分，從而明顯改善城市中心區(qū)域空氣質量。

　　作者王韜為清華——卡內基全球政策研究中心駐會研究員

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