新能源汽車(chē)從業(yè)者新春剛上班，就收到了財(cái)政部等四部委的開(kāi)門(mén)禮。

　　財(cái)政部官方網(wǎng)站2月8日披露，四部委發(fā)出了通知，將原定2014年和2015年的新能源乘用車(chē)補(bǔ)貼退坡幅度減小了。

　　這則《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》主要內(nèi)容有三。

　　一是減小了新能源汽車(chē)2014年和2015年的補(bǔ)貼退坡幅度。按四部委2013年9月13日出臺(tái)的政策，純電動(dòng)乘用車(chē)等2014和2015年度的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%和20%。但新標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%，從2014年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

　　二是明確了現(xiàn)行補(bǔ)貼推廣政策在到期之后，會(huì)保持政策連續(xù)性，加大支持力度繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。

　　三是明示了補(bǔ)貼資金按季預(yù)撥、年度清算的具體時(shí)間，每年4月底、7月底和10月底作為車(chē)企上報(bào)和財(cái)政部門(mén)預(yù)撥資金的季度時(shí)間點(diǎn)。每年1月底則是年度的清算時(shí)間。

　　這三項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)于新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)而言，可謂正中下懷。

　　關(guān)于第一項(xiàng)內(nèi)容，業(yè)界一直有”新補(bǔ)貼政策還沒(méi)開(kāi)始執(zhí)行就退坡了”的說(shuō)法。2013年-2015年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，遲至2013年9月中旬才出。首批推廣應(yīng)用城市名單，則晚至11月底才出。至今，這些城市的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用辦法還未出齊。但是，照原有政策，2014年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)就退坡10%。電動(dòng)汽車(chē)最多可獲中央補(bǔ)貼就從6萬(wàn)元降到5.4萬(wàn)元。這對(duì)還靠補(bǔ)貼起步的新能源汽車(chē)而言，實(shí)在苦情。四部委在上次政策出臺(tái)不到五個(gè)月后就做出調(diào)整，也算亡羊補(bǔ)牢。只是2013年政策空當(dāng)九個(gè)月之久，出臺(tái)政策不久又調(diào)整，這與當(dāng)政者一直聲稱(chēng)的”保持政策的延續(xù)性”背道而馳。希望如此偶爾無(wú)為而治、偶爾朝令夕改的情況不要再出現(xiàn)。

　　第二項(xiàng)內(nèi)容目的明確，無(wú)非是主管部門(mén)提前放風(fēng)，給從業(yè)者吃定心丸。但對(duì)于這個(gè)很受政策”折騰”的行業(yè)而言，也是很有必要的撫慰。

　　第三項(xiàng)說(shuō)明，與2013年9月的政策對(duì)比，看似只是明確了季度預(yù)撥和年度清算的時(shí)間點(diǎn)，對(duì)于新能源車(chē)企而言，卻是解心頭大患的良方。此前，車(chē)企對(duì)補(bǔ)貼申領(lǐng)頗有怨言。一位新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資者在2013全球新能源汽車(chē)大會(huì)上說(shuō)，”錢(qián)從中央政府到地方政府，地方政府往往拖一年兩年不給你錢(qián)。資金本來(lái)已經(jīng)很緊了，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條從電動(dòng)車(chē)材料廠(chǎng)一直不斷地墊，一直墊到車(chē)廠(chǎng)……有訂單都不好好做，因?yàn)闆](méi)有辦法做?！?strong>這位投資人還評(píng)價(jià)，”補(bǔ)貼三個(gè)月下發(fā)如果真的能夠落實(shí)，今年是一個(gè)(新能源汽車(chē)的)黃金發(fā)展期?！?/strong>

　　這三項(xiàng)政策，如此符合車(chē)企心意，甚至不惜更改出臺(tái)才數(shù)月的政策，出人意料。財(cái)新網(wǎng)作者報(bào)道稱(chēng)，2013年1月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱在深圳、合肥、上海等地密集調(diào)研新能源汽車(chē)時(shí)，提出國(guó)家支持政策力度不變，并且在聽(tīng)聞車(chē)企對(duì)補(bǔ)貼退坡機(jī)制有異議時(shí)表示”馬上修訂相關(guān)政策”。如果此事屬實(shí)，也說(shuō)明主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)看重新能源汽車(chē)作為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一的地位，堅(jiān)持以政策扶持，促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　前述《通知》還對(duì)2013年9月出臺(tái)的新推廣政策下了判斷，稱(chēng)”從實(shí)施情況看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，推廣數(shù)量快速增加，市場(chǎng)規(guī)模不斷拓展，政策效果已逐步顯現(xiàn)。”第一電動(dòng)網(wǎng)觀察，受政策感召，各車(chē)企確實(shí)在2013年底表現(xiàn)積極。12月，新能源汽車(chē)車(chē)企產(chǎn)量劇增，共生產(chǎn)了8376輛新能源汽車(chē)(純電動(dòng)汽車(chē)及插電式混合動(dòng)力汽車(chē))，超過(guò)全年的一半。特別是純電動(dòng)乘用車(chē)，當(dāng)月生產(chǎn)6165輛，環(huán)比11月增長(zhǎng)近4倍；同比2012年12月，增長(zhǎng)99.5%。在中央補(bǔ)貼政策明確，推廣應(yīng)用城市補(bǔ)貼政策大體確定的情況下，車(chē)企放開(kāi)手腳，掀起了一個(gè)小高潮。

　　政策這一鼓，車(chē)企立作氣，當(dāng)前中國(guó)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)還是政策驅(qū)動(dòng)。自2009年底以來(lái)，主管部門(mén)在全國(guó)大范圍推廣新能源汽車(chē)。財(cái)政巨額真金白銀已下，車(chē)企、社會(huì)資金投入也有百億計(jì)，可謂全民共賭新能源汽車(chē)的未來(lái)。如此，更需政策貼近市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的需求，保持前瞻性、延續(xù)性和透明性。因此，主管部門(mén)應(yīng)該從此次調(diào)整開(kāi)始，改善政策的決策和披露機(jī)制。在新能源汽車(chē)的未來(lái)明朗之前，讓新能源汽車(chē)的政策先明朗起來(lái)。

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