2013年我國汽車產(chǎn)銷規(guī)模雙雙突破2000萬輛大關(guān)，汽車保有量也達(dá)到了1.37億輛的新高，急劇增加使得車用能源消耗占比陡增，同年我國原油進(jìn)口依賴度已經(jīng)高達(dá)60%以上，若按每年平均新增2000萬輛車的速度，原油進(jìn)口依賴度將超過75%，每年新增石油消費(fèi)量的70%以上被新增汽車所消耗，進(jìn)一步加劇了中國能源的危機(jī)，汽車產(chǎn)銷規(guī)模及保有量的急劇膨脹已經(jīng)威脅了到國家能源安全。因此，汽車節(jié)能迫在眉睫，尤其被各級各部門政府所忽略忽視與歧視的商用車。

　　近年來，一面是霧霾的肆虐、資源的枯竭。相比工業(yè)污染，汽車尾氣污染具有流動強(qiáng)、監(jiān)測難、危害大、污染地域廣等特點(diǎn)。從中央到地方，都將其視為治理城市霧霾的重點(diǎn)，各地也出臺了一系列補(bǔ)貼政策。2009年我國就已經(jīng)出臺對節(jié)能和新能源汽車的補(bǔ)貼，從最初百公里6.9L/百公里，逐步提升至現(xiàn)在的6.0L/百公里。新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的政策實施以來，新能源汽車市場份額雖有所提升，但拉動消費(fèi)效果并不明顯，銷量屈指可數(shù)。

　　前幾年，財政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》公告，公告規(guī)定，補(bǔ)貼車型為三類：一是補(bǔ)貼報廢的農(nóng)村客運(yùn)車輛1.1萬元；二是補(bǔ)貼更新?lián)Q代且舊車使用年限在8-15年之間城市公交車，根據(jù)車長和座位不同，每輛補(bǔ)貼1.1-1.8萬元；三是使用超過10年且不到15年、總質(zhì)量大于12噸的重型載貨汽車，每輛補(bǔ)貼1.8萬元。

　　然而自實施以來，效果不僅不顯著，而且很差，每輛補(bǔ)貼的最高限額1.8萬元，還不如賣廢鐵或拆散發(fā)動機(jī)、變速器等大總成給路邊汽車維修攤點(diǎn)。因此，此項補(bǔ)貼政策對商用車絲毫沒有起到任何的利好作用。

　　從2013年開始的“全國范圍內(nèi)推廣混合動力公交3000-5000輛”的貼補(bǔ)政策被“叫?！?，加上之前已經(jīng)結(jié)束的“十城千輛”補(bǔ)貼政策，新能源客車的補(bǔ)貼政策全面叫停缺位后的第二個月，車市就立即顯示出“零訂單”。

　　為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)大氣污染治理，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2013年9月17日，財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委啟動了新能源汽車推廣應(yīng)用工作，發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，該通知里明確提出純電動車最高可補(bǔ)6萬元，插電式混合動力車補(bǔ)3.5萬元。

　　2014年2月9日，財政部、科技部、工信部、發(fā)展改革委四部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，不僅調(diào)整了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，隨著混合動力客車的補(bǔ)貼政策到期，此前在“十城千輛”計劃中被大力推廣的混合動力客車已經(jīng)不在補(bǔ)貼之列。

　　近日，中央財政撥款100億元專項資金，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補(bǔ)”，雖無疑給京津冀、長三角和珠三角等大氣污染重點(diǎn)區(qū)域正在推進(jìn)的工業(yè)及汽車尾氣兩大領(lǐng)域治霾短期措施注入了一針“強(qiáng)心劑”，但若真正的實施起來，又似乎與商用車無關(guān)緊要了。在資金的使用方面，有多少資金能投入到汽車產(chǎn)業(yè)特別是商用車行業(yè)中來，我們還將拭目以待。

　　我們從以上近年來國家對所謂新能源車的補(bǔ)貼政策及對老舊報廢車輛補(bǔ)貼費(fèi)上可以看出：主要的優(yōu)惠補(bǔ)貼資金偏向公務(wù)車以及私家車，對城市交混合動力客車的財政補(bǔ)貼政策已經(jīng)取消。不接地氣的“老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼政策”如同一張張擦拭過肛門而被拋棄的手紙。

　　更令人不解和困惑的是，除對使用超過10年且不到15年、總質(zhì)量大于12噸的重型載貨汽車，每輛補(bǔ)貼1.8萬元外，中、輕、微型卡車以及低速汽車(四輪農(nóng)用車)和三輪農(nóng)車卻并沒有任何補(bǔ)貼政策，既使是新能源卡車及中、輕型客車也沒有任何象征性的節(jié)能環(huán)保補(bǔ)貼?？v然是純新能源的天燃?xì)庑椭匦涂ㄜ嚕步z毫沒有相應(yīng)新能源汽車的補(bǔ)貼政策。既使呼吁聲高漲的“免征購置稅”也成為絕望的奢望。

　　盡管上述這些商用車相對于乘用車來說，柴油機(jī)型車輛排污量更大，但為適合國家“大躍進(jìn)”似排放標(biāo)準(zhǔn)而巨資升級換代發(fā)動機(jī)的商用車整車廠家來說，顯然有失公平與公正。畢竟來說商用車所消耗的能源是乘用車的N多倍，“亡羊補(bǔ)牢”似對商用車也實施新能源汽的補(bǔ)貼政策，必定能起到對國家能源安全起到一定的緩沖保障作用。

　　不接地氣和不合民心民意的汽車補(bǔ)貼政策其最大的弊病在于無法惠及大眾，新能源汽車的高昂造價即使得到補(bǔ)貼，仍然屬于“小眾”人群的工具，一個不能真正惠及大眾群體民生的政策是沒有普世價值生命力的。而德爾福、博世、電裝、聯(lián)合電子、威伯科、天合、瑪涅蒂-馬瑞利等國際汽車零部件巨頭卻是中國政府新能源政策的最大受益者。

　　眾所周知，汽車尾氣污染是流動的大氣污染源的最大構(gòu)成主體之一，商用車以其高排放量、低排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是商用汽車在汽車尾氣排放中占有較大權(quán)重。商用車尾氣治理迫在眉睫，這次100億元專項資金可以更多地應(yīng)用于汽車環(huán)保行業(yè)，有效推動汽車尾氣污染的防治。

　　下面我們可以從西方汽車發(fā)達(dá)國家對新能源汽車的補(bǔ)貼政策上可以發(fā)現(xiàn)，對待乘用車和商用車是一視同仁的，不存在歧視性與漠視性政策，因此，這些接地氣有人性味的真正對新能源汽車起到促進(jìn)與發(fā)展的作用。

　　美國2002年出臺的《能源政策法》就提出，按純電動汽車總重劃分為四檔(<8000磅，>8000磅且&le;14000磅，>14000磅且&le;26000磅，>26000磅)確定不同的減稅幅度，購買總重不超過8500磅的純電動汽車減3500美元，若這種純電動汽車一次充電續(xù)駛里程達(dá)到100英里的或有效荷載容量達(dá)到1000磅的，可以增大減稅幅度到6000美元。

　　2004年美國對減稅政策進(jìn)行了調(diào)整。2007年，美國國內(nèi)稅務(wù)局(IRS)規(guī)定購買通用汽車、福特、豐田、日產(chǎn)等公司生產(chǎn)的符合條件的混合動力車，可以享受到250美元至2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。

　　法國政府1995年制定了支持電動汽車的優(yōu)惠政策，對購買電動車的消費(fèi)者提供每輛最高1.5萬法郎的補(bǔ)貼，后來改為設(shè)立國家補(bǔ)助金，給予純電動汽車3200歐元/輛、混合動力汽車2000歐元/輛的補(bǔ)助，并免收公路稅，其中某些省還免征或減除50%的上牌稅。

　　英國政府在2007年修改了汽車保有稅稅制，按單位距離二氧化碳排放量進(jìn)行有區(qū)別征收，低公害車輛稅率為零，高公害車輛可達(dá)30%。

　　德國政府近年來出臺的多項優(yōu)惠政策，包括為每輛新能源車提供3000歐元的補(bǔ)助。意大利政府也為購買電動汽車的消費(fèi)者提供2000歐元的現(xiàn)金折扣。瑞典政府則為環(huán)保型轎車提供10000瑞典克朗的稅收優(yōu)惠，并征收較低的消費(fèi)稅。挪威對混合動力汽車免收發(fā)電機(jī)和電池的額外重量所產(chǎn)生的登記稅、額外的電量輸出所產(chǎn)生的登記稅，對純電動汽車免收所有登記稅、進(jìn)口增值稅、道路稅。

　　在日本，電動、天然氣等清潔能源汽車享受50%減稅政策，并給予與同級別傳統(tǒng)車差價1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼。韓國企劃財政部則規(guī)定2009年7月起至2012年年底對混合動力汽車實行減稅優(yōu)惠。該項措施實行之后，消費(fèi)者在購買混合動力車時，將享受個人消費(fèi)稅、登記稅、取得稅、教育稅等方面的減稅優(yōu)惠，購買一輛汽車最多可節(jié)省330萬韓元(約合1.9萬元人民幣)。

返回第一電動網(wǎng)首頁 >