編者：中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)處境尷尬，剛剛在2015年創(chuàng)出近40萬(wàn)輛紀(jì)錄，在新一年春天卻因“騙補(bǔ)”調(diào)查而放緩。中國(guó)新能源汽車該往何處去？第一電動(dòng)網(wǎng)編輯部特此發(fā)表新能源汽車“騙補(bǔ)”系列評(píng)論，以求凝聚共識(shí)，繼續(xù)前行。此文為第三篇。（第一篇：“騙補(bǔ)”評(píng)論之一 | 新能源汽車不進(jìn)則退，應(yīng)凝聚共識(shí)，繼續(xù)前行、第二篇：“騙補(bǔ)”評(píng)論之二 | 新能源汽車政策修訂應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化的方向）

新能源汽車向來(lái)光鮮亮麗，近來(lái)卻形象蒙塵，全行業(yè)遭主管部門核查，部分企業(yè)“騙補(bǔ)”行為已經(jīng)被查實(shí)，行業(yè)和社會(huì)聽(tīng)候罰令，不知影響幾何。

新能源汽車從業(yè)者必須自?。盒履茉雌囆袠I(yè)何以至此？

就整體行業(yè)而言，咎由自取。新能源汽車要有更好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境，前提是從業(yè)者的自律。自律者得自由，反之，跨越法律法規(guī)的邊界行事，就會(huì)遭到法律法規(guī)的反制。企業(yè)如果理性經(jīng)營(yíng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，就不愁將新能源汽車做成百年生意。【點(diǎn)擊查看“反思騙補(bǔ)門”專題】

行業(yè)享其利需擔(dān)其責(zé)

新能源汽車享受了諸多優(yōu)待。首先，新能源汽車在中國(guó)目前有大量補(bǔ)貼，按照最新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，僅在中央一級(jí)，從乘用車到客車，可獲得2.5萬(wàn)元-50萬(wàn)元不等的補(bǔ)貼。其次，新能源汽車享受諸多非貨幣的政策優(yōu)待，如全國(guó)不限行不限購(gòu)。再次，新能源汽車一度在公共媒體上頗受追捧，戴上了節(jié)能減排、先進(jìn)科技、彎道超車等光環(huán)。

權(quán)利和責(zé)任向來(lái)是一個(gè)硬幣的兩面。既然新能源汽車行業(yè)享受諸多特權(quán)，就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。補(bǔ)貼的終極來(lái)源是財(cái)政收入，領(lǐng)取補(bǔ)貼的企業(yè)要承擔(dān)合規(guī)、審查和公開(kāi)的責(zé)任。當(dāng)“騙補(bǔ)”有合理懷疑時(shí)，車企必須配合財(cái)政等主管部門的核查。既然不限行不限購(gòu)，新能源汽車就不能表面用電實(shí)際燒油。既然媒體關(guān)注，就需更加注重自身形象，把好產(chǎn)品品質(zhì)關(guān)。

只愿享其利而不想擔(dān)其責(zé)，結(jié)果就是平衡打破，權(quán)利與責(zé)任重新匹配：主管部門重考補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼額度可能大幅縮減；公眾媒體批評(píng)監(jiān)督新能源汽車行業(yè)，“騙補(bǔ)”企業(yè)坐上曝光臺(tái)。

外界約束力有不逮

如何管束新能源汽車行業(yè)？“騙補(bǔ)”新聞曝光之后，輿論指責(zé)主管部門監(jiān)管失位。而本次四部委抽調(diào)精英人員組成調(diào)查小組，前往車企事無(wú)巨細(xì)的核查，又激起贊賞，稱監(jiān)管給力。

我們認(rèn)為，新能源汽車監(jiān)管部門所及有限，不可能全知全能。而類似“騙補(bǔ)”核查，只能是個(gè)例，不能常態(tài)化，否則監(jiān)管成本將居高不下。

新能源汽車產(chǎn)品形態(tài)和核心技術(shù)自身還在快速發(fā)展。政府、社會(huì)和消費(fèi)者并不能掌握行業(yè)發(fā)展的足夠信息，只能不斷追趕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。比如，新能源汽車自2009年開(kāi)始全國(guó)試點(diǎn)推廣，但直到2014年底，《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》才明確?！峨妱?dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》，到2016年初才發(fā)布。對(duì)于電動(dòng)汽車準(zhǔn)入檢測(cè)，主管機(jī)構(gòu)也還在考慮調(diào)整修訂。

對(duì)于社會(huì)和消費(fèi)者，新能源汽車還是一個(gè)新鮮事物，所掌握的信息和知識(shí)，不足以制衡企業(yè)行為。比如，2015年新能源汽車私人消費(fèi)增長(zhǎng)迅速。但是電動(dòng)汽車過(guò)冬時(shí)，受天氣影響，續(xù)航里程下降較大，引發(fā)消費(fèi)者和社會(huì)關(guān)心電池衰減問(wèn)題。廠家承諾的“8年12萬(wàn)公里”動(dòng)力電池衰減不超過(guò)20%能否實(shí)現(xiàn)？對(duì)于動(dòng)力電池或車企之外的人和機(jī)構(gòu)，其實(shí)并無(wú)確證的專業(yè)能力，只能用時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)廠家承諾。

可考慮行業(yè)組織自治

如前所述，一方面新能源汽車界需要自律以換取更大空間；另一方面外界無(wú)法很好地制衡新能源汽車產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為，或可以考慮成立行業(yè)組織，實(shí)施行業(yè)自治。

首先，新能源汽車界有聯(lián)合、自治的可能性和必要性。新能源汽車方興未艾，還處在“做大蛋糕”的階段，同行競(jìng)爭(zhēng)不算激烈。但是，個(gè)別企業(yè)的“騙補(bǔ)”等舉措，影響的卻是整個(gè)行業(yè)的發(fā)展前景。既然是利益共同體，新能源汽車行業(yè)就應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，約束同行，一同守衛(wèi)發(fā)展的環(huán)境，保障行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

其次，新能源汽車界有自我治理的足夠信息和知識(shí)。如前所述，新能源汽車產(chǎn)品形態(tài)還在定義，核心技術(shù)還在快速提升。當(dāng)前的新能源汽車產(chǎn)品，必須在用戶需求和技術(shù)能力之間做符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的安排。但是并非所有的車企都會(huì)考慮全行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必然有的企業(yè)以賺取短期利益為目的。極端表現(xiàn)，就是“騙補(bǔ)”。在這樣一個(gè)階段，唯有業(yè)界最清楚行業(yè)技術(shù)水平，對(duì)同行急功近利的舉措洞若觀火。如果能讓同行評(píng)議具備一定的約束力，就能解決外界監(jiān)管信息和知識(shí)不足的問(wèn)題。

成立組織，實(shí)施行業(yè)自治，也需要防范組織蛻化為封閉圈子，阻礙新生力量，妨害自由競(jìng)爭(zhēng)。解決之道，是在組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置上保持開(kāi)放和民主——這對(duì)于公民社會(huì)發(fā)育不足的國(guó)家，確實(shí)有挑戰(zhàn)。但反過(guò)來(lái)說(shuō)，在政府和企業(yè)之間，建立行業(yè)組織，自律發(fā)展，不僅有利于新能源汽車行業(yè)，也是塑造公民社會(huì)的有益嘗試。

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