比亞迪新能源材料基地項(xiàng)目環(huán)評(píng)受質(zhì)疑，質(zhì)疑方要求深圳市人居委撤銷《關(guān)于比亞迪新能源材料基地項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》。

　　2月7日下午，深圳市巒山谷業(yè)主代表的申請(qǐng)人和深振業(yè)、金地、仁恒等第三相關(guān)方請(qǐng)求撤銷上述批復(fù)的行政復(fù)議會(huì)，在廣東省環(huán)保廳審理。深圳市比亞迪鋰電池有限公司(下稱比亞迪電池公司)、深圳市人居委等被申請(qǐng)人參加了會(huì)議。

　　申請(qǐng)人表示，從能夠獲取到的比亞迪該項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本及向相關(guān)專家了解到的情況看，該項(xiàng)目用地在選址方面違反用地規(guī)劃、安全防護(hù)距離規(guī)定，并在現(xiàn)狀調(diào)查、總量控制及公眾參與方面存有問(wèn)題。

　　深圳市人居委在對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告的審批過(guò)程中，存在依據(jù)錯(cuò)誤、審批程序違法等情況。在目前未解決現(xiàn)有污染問(wèn)題的情況下，批準(zhǔn)新建項(xiàng)目，該具體行政行為明顯不當(dāng)。

　　現(xiàn)有污染問(wèn)題是指毗鄰該項(xiàng)目建設(shè)地址的深圳市比亞迪精密制造有限公司手機(jī)噴涂過(guò)程中，存在排放污染物問(wèn)題而一直得不到有效解決。

　　申請(qǐng)人認(rèn)為，深圳市人居委作出的批復(fù)同意比亞迪該項(xiàng)目建設(shè)的行政許可行為，事實(shí)不清，證據(jù)不足，依據(jù)錯(cuò)誤，違反了法定程序，具體行政行為明顯不當(dāng)。

　　其中，項(xiàng)目環(huán)評(píng)書中公眾參與環(huán)節(jié)被指涉嫌造假。按環(huán)評(píng)報(bào)告中的公眾參與結(jié)論：收集調(diào)查135份調(diào)查問(wèn)卷，根據(jù)調(diào)查，83.7%的受訪者支持本項(xiàng)目的建設(shè)，16.3%的受訪者表達(dá)無(wú)所謂的態(tài)度，沒(méi)有受訪者反對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)。調(diào)查的各個(gè)單位均支持本項(xiàng)目的建設(shè)。

　　但申請(qǐng)人明確指出，其中已確定有10名比亞迪公司員工以巒山谷小區(qū)業(yè)主身份涉嫌造假。巒山谷小區(qū)為項(xiàng)目敏感點(diǎn)最近距離的居民小區(qū)，最近距離100米左右。

　　申請(qǐng)人一一指出涉嫌造假員工姓名、所屬部門時(shí)，比亞迪表示”不清楚”，回去了解情況后再給予答復(fù)。

　　會(huì)上，比亞迪代表及證人針對(duì)質(zhì)疑的回應(yīng)相對(duì)簡(jiǎn)單，沒(méi)有提出更多證據(jù)，深圳市人居委則提供了批復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)等證據(jù)資料。

　　針對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)第三方的質(zhì)疑，深圳市人居委表示，自己作出的同意比亞迪興建新能源材料基地項(xiàng)目具體行政行為，事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。

　　2011年6月3日，深圳人居委網(wǎng)站公布當(dāng)天下午召開(kāi)了《比亞迪新能源材料項(xiàng)目基地環(huán)境影響報(bào)告書》專家技術(shù)審查會(huì)，2011年6月8日，按專家意見(jiàn)修改后，經(jīng)專家組長(zhǎng)和市人居環(huán)境技術(shù)審查中心復(fù)核，專家技術(shù)審核意見(jiàn)初具完成。6月10日，該環(huán)評(píng)報(bào)告審批通過(guò)。

　　廣東環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)方平波對(duì)財(cái)新作者表示，此審批行為如不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，”屬于撤銷的，要依法撤銷;如果變更的，要依法變更;是沒(méi)有問(wèn)題的，那就依法維持”，并表示將在作出行政復(fù)議決定后10個(gè)工作日內(nèi)，公布行政復(fù)議結(jié)果。

　　中國(guó)知名專業(yè)環(huán)保律師、北京中聞律師事務(wù)所胡玉來(lái)律師分析認(rèn)為，如果行政審批撤銷了，比亞迪需重新申請(qǐng)項(xiàng)目環(huán)評(píng)。那么二次環(huán)評(píng)過(guò)程中，因公眾監(jiān)管、參與及程序透明度提高，審批通過(guò)難度將進(jìn)一步加大。

　　值得注意的是，比亞迪新能源材料基地項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息已于2012年1月17日進(jìn)行公示變更，比亞迪在公示中稱，由于比亞迪鋰電池公司發(fā)展規(guī)劃變更，新的建設(shè)內(nèi)容亦作出相應(yīng)重大調(diào)整。

　　經(jīng)調(diào)整，鐵動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)的過(guò)程去除了污染相對(duì)較多的原材料生產(chǎn)工段，僅保留污染相對(duì)較少的部分配件的生產(chǎn)和最后的組裝環(huán)節(jié)，去除了電源系統(tǒng)的生產(chǎn)，同時(shí)保留的太陽(yáng)能電池組件和新能源及車用高端零部件的生產(chǎn)均以組裝為主，認(rèn)為”環(huán)境影響較小"。

　　比亞迪新能源材料基地項(xiàng)目，為深圳市2011年度重大項(xiàng)目。選址位于龍崗區(qū)寶龍工業(yè)城，廠區(qū)總占地面積50萬(wàn)平方米，主要新建鐵動(dòng)力鋰離子電池、太陽(yáng)能電池組件、新能源及車用高端零部件等產(chǎn)品的生產(chǎn)線以及配套工程，項(xiàng)目地塊原屬于深圳市汽車電子集聚基地，2007年寶龍工業(yè)區(qū)地塊正式命名汽車電子集聚基地，2009年開(kāi)工建設(shè)，但一年后深圳市龍崗區(qū)國(guó)土局改變土地用途，2010年9月比亞迪招拍掛形式拿下該地塊。比亞迪電池公司對(duì)此總投資82.5億元。

　　( 編輯/董海榮 )

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