經(jīng)過近半年的意見收集和政策調(diào)整，12月7日，《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》與《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，引發(fā)行業(yè)和廣大消費(fèi)者關(guān)注。毫無疑問，北京是首都，全國(guó)最大的汽車保有量城市，因此北京在汽車指標(biāo)、限行限購(gòu)方面的政策不僅具有地方屬性，對(duì)全國(guó)來說也是具有示范效應(yīng)的。

另外汽車屬于大宗型消費(fèi)品，如北京這樣的超一線城市，新車消費(fèi)一直是供不應(yīng)求的，搖號(hào)新政也是控制小客車數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵的權(quán)衡之舉。2021年新車指標(biāo)依然是10萬個(gè)，其中，普通指標(biāo)4萬個(gè)、新能源指標(biāo)6萬個(gè)。

北京等大城市是汽車消費(fèi)重要陣地，加之這幾年中國(guó)汽車市場(chǎng)結(jié)束了高增長(zhǎng)，進(jìn)入到微增長(zhǎng)或者負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，一線城市汽車消費(fèi)旺盛，以合資、豪華車消費(fèi)居多，汽車消費(fèi)質(zhì)量高，更應(yīng)該承擔(dān)汽車消費(fèi)的重要職能。又要治堵，又要體現(xiàn)公平原則（在北京工作生活的人有能力買輛車不是難題）于是新政呼之欲出。

新政大概內(nèi)容為從明年起北京將增加以“無車家庭”為單位搖號(hào)和積分排序的指標(biāo)配置方式，優(yōu)先向“無車家庭”配置小客車指標(biāo)，同時(shí)推動(dòng)個(gè)人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出，每人名下只能保留一個(gè)指標(biāo)。

政策一大篇，看起來最核心的點(diǎn)就是新牌照資源向“無車家庭”傾斜，所以政策更多的內(nèi)容是如何為“無車家庭”服務(wù)，包括評(píng)定、排序、封堵漏洞等可能，于是乎政策新增了比如家庭積分計(jì)算。

家庭積分顧名思義就是家庭成員，屬于一種“拼團(tuán)式”的搖號(hào)，計(jì)算范圍為配偶+子女+雙方父母。當(dāng)然在這個(gè)公式中，家庭成員數(shù)量越龐大越有優(yōu)勢(shì)，比如有配偶的（總積分=[(主申請(qǐng)人積分+配偶積分)×2+其他成員積分之和]×家庭代際數(shù)）相比無配偶的（總積分=（主申請(qǐng)人積分+其他成員積分之和）×家庭代際數(shù)）優(yōu)勢(shì)更為明顯。新政先照顧的就是無車“大家庭”，這類上有老、下有小的家庭擁車需求更高，因此計(jì)分規(guī)則上會(huì)更有競(jìng)爭(zhēng)力。

一看到要算積分，數(shù)學(xué)不好的人可能會(huì)腦殼痛，不過別擔(dān)心，計(jì)算方法也很簡(jiǎn)單。比如夫妻兩人都在搖號(hào)，那么家庭總積分為16分。

如果一家三口夫妻均在搖號(hào)，那么家庭總積分為54分。

如果三代同堂，夫妻和父母4人搖號(hào)的話，積分為126分。

當(dāng)然有孩子、有幾個(gè)孩子，也會(huì)對(duì)最終積分造成影響，這也是為什么一家兩口和一家三口積分差距大的原因，這顯然是政策層面逼著這些沒結(jié)婚的趕緊結(jié)婚，沒生娃的趕緊生娃，畢竟人多力量大。需要注意的是，父母方面需要為本市戶籍人員，或持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員，或持有本市有效居住證且近5年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

另外家庭積分獲得寶貴的指標(biāo)后也有限制，所有家庭申請(qǐng)人十年內(nèi)不得再以任何形式申請(qǐng)配置指標(biāo)，言外之意就是這家人拼團(tuán)搖號(hào)后，就已經(jīng)注定了這家人今后10年內(nèi)只可能擁有一輛車了，那么未來參與個(gè)人搖號(hào)的指標(biāo)會(huì)逐步減少。

所以究竟是以個(gè)人的方式搖號(hào)無限等待，還是說以家庭搖號(hào)增加中簽率，但要忍受未來10年內(nèi)家庭只有一輛車的結(jié)果，相信大家會(huì)做權(quán)衡?？梢钥隙ǖ氖?，這類家庭購(gòu)車肯定會(huì)一次性到位，更多可能會(huì)買大7座SUV 或者MPV，利好這一市場(chǎng)的發(fā)展。

值得注意的是，與屢搖不中的無車家庭對(duì)比鮮明的，是一些家庭或個(gè)人因購(gòu)車時(shí)間較早等原因，名下有多輛小客車。指標(biāo)資源失衡的現(xiàn)狀，也令非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)等黑市買賣屢禁不止。

新政明確每人名下最多只能保留一個(gè)指標(biāo)，可以向符合條件的近親屬轉(zhuǎn)移登記車輛，或者在選擇更新指標(biāo)時(shí)，只能選擇其中一輛換車，但其他車可以開到報(bào)廢。以此激活閑置的指標(biāo)資源，釋放更大的搖號(hào)空間，既能提高無車家庭的中簽率，也有助于剎住號(hào)牌非法交易的歪風(fēng)。

同時(shí)新政也增加了登記人過戶關(guān)系存續(xù)的周期時(shí)間，與車輛登記所有人之間的親屬關(guān)系存續(xù)滿一年，無疑這打擊了過去不少人利用假結(jié)婚、假離婚的方式操作牌照資源的可能，大大提高了非法操作的時(shí)間成本和風(fēng)險(xiǎn)性。

取消了申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)限要求。原政策規(guī)定，申請(qǐng)小客車更新指標(biāo)的，須在車輛辦理完成轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起12個(gè)月內(nèi)提交更新指標(biāo)申請(qǐng)，逾期未申請(qǐng)的視為自動(dòng)放棄。取消時(shí)限后，將方便市民根據(jù)實(shí)際需要安排申請(qǐng)更新指標(biāo)的時(shí)間，有利于進(jìn)一步放緩機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)，一定程度上降低汽車保有量，推動(dòng)汽車消費(fèi)有序發(fā)展。

另外，針對(duì)北京新能源申請(qǐng)破46萬，新申請(qǐng)者可能要等9年才能獲得指標(biāo)的問題，此次新增也優(yōu)化了新能源指標(biāo)的配置，除了今年北京面向“無車家庭”一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)外，2021年將會(huì)有60%的新能源牌照優(yōu)先向家庭配置，2022年這個(gè)比重提升至70%，2023年度及以后進(jìn)一步提高到80%，家庭中標(biāo)的概率越來越大。

作為需求旺盛的大城市，面對(duì)龐大的基數(shù)，在搖號(hào)概率的客觀邏輯之外，如何更有針對(duì)性地照顧無車家庭，在不加劇城市擁堵，又照顧車市發(fā)展，同時(shí)解決消費(fèi)者對(duì)出行、購(gòu)車等多方面的需求，這無疑考驗(yàn)城市管理者的智慧謀略和決策水平。

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北京搖號(hào)政策向無車家庭傾斜，是為指標(biāo)配置方式注入更多溫情，而“一人一車”則是在公共資源增量和減量之間所做的周全平衡。兩個(gè)看似不關(guān)聯(lián)的政策熱點(diǎn)，其實(shí)有著相同的目的，解決的都是更加公平合理地配置公共資源的燒腦大題。

所以問題來了，當(dāng)北京開始用更為合理，更照顧無車家庭的方式進(jìn)行牌照資源配置后，上海、杭州、廣州深圳等地又該做何反應(yīng)？是否會(huì)對(duì)現(xiàn)行的指標(biāo)分配政策作出調(diào)整，拍賣競(jìng)標(biāo)方式是否會(huì)迎來新的改變，相信這些城市很快也會(huì)作出新的思考和決策。

文/杜余鑫

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