企業(yè)

誰來接手阿富汗的3萬億“寶藏”

汽車公社 2021-08-27 14:56

2007年的11月，中國企業(yè)在阿富汗，弄出了一個“大新聞”：

由中國冶金科工集團與中國江西銅業(yè)組建的國際招標聯(lián)合體，一舉拿下了艾娜克這個全球第二大的未開發(fā)銅礦產(chǎn)區(qū)，整整30年的完全開采權(quán)。

阿富汗汗盧格爾省艾娜克地區(qū)

銅，在地殼中的豐度僅0.01%，然而卻是從日常生活到工業(yè)生產(chǎn)，都不可獲取的重要金屬。一般來說，只要開采成本足夠低，品味高于0.2%的銅礦脈就有開發(fā)的價值。而礦脈的品味一旦超過0.7%，即可被視為標準富礦。而位于阿富汗南盧格爾省境內(nèi)的艾娜克礦脈，其的平均含銅量竟高達1.56%。

除了品味富，規(guī)模足夠大是艾娜克的另一個特點。大量的勘測數(shù)據(jù)顯示，該礦脈蘊含礦石總儲量，竟高達7.05億噸之巨。如果以平均品味來換算，這差不多有1100萬噸的純銅！

作為迄今為止，中企在海外獨占的最大規(guī)模銅礦項目，投資方對其寄予了厚望。根據(jù)建設(shè)規(guī)劃，除了精煉廠外，礦區(qū)內(nèi)將專門建設(shè)一座40萬千瓦的火電廠、一座水源地大型泵站，以及將伴生磷礦加工為肥料的配套化肥廠。前期的建設(shè)工作，大約需要5年的時間，而一旦艾娜克銅礦正式開采，其具備年產(chǎn)精銅22~30萬噸的能力。

當然，這是一個標準的互惠項目，受益的絕不只有中企。因為根據(jù)雙方的協(xié)議，礦區(qū)所需的主要勞動力，將以就近原則在本地進行招募。僅礦區(qū)所需的基本勞動力，就能為當?shù)靥峁┏^1萬個長期就業(yè)崗位。此外，礦上也將仿照國內(nèi)的習慣，專門建設(shè)子弟學校、專屬醫(yī)院，甚至是清真寺等公共服務(wù)設(shè)施，以解決當?shù)毓と说暮箢欀畱n。

對于盧格爾省的窮人來說，艾娜克銅礦項目，本該是一次改變命運的機會

而為了便于前期的建材和設(shè)備轉(zhuǎn)運，以及后續(xù)的銅材成品外運，中方投資者甚至計劃在礦區(qū)周邊，修筑連通巴基斯坦的鐵路系統(tǒng)。

根據(jù)估算，中冶-江銅在礦場的前5年建設(shè)期內(nèi)，預(yù)計將投入超過42億美元。然而項目一旦投產(chǎn)，其年產(chǎn)值可達12億美元以上。不但每年能為國內(nèi)市場運去緊俏的銅材，由礦區(qū)以及鐵路系統(tǒng)向外輻射的巨大的經(jīng)濟效益，也勢必將波及整個汗盧格爾省，使周邊超過10萬居民從中受惠。

如此雙贏的項目，自然令阿富汗政府萬分欣喜。所以艾娜克項目最初階段的進展，可謂異常順利。

2008年5月，中冶-江銅聯(lián)合體與阿富汗政府正式簽訂合同；2009年7月，開工儀式在盧格爾省項目營地隆重舉行。至2010年初，從喀布爾通往礦區(qū)的公路系統(tǒng)，已經(jīng)修筑完畢，建設(shè)工人的宿舍區(qū)，也已經(jīng)完基本完工，只待建設(shè)者們?nèi)腭v。

初具規(guī)模的建設(shè)者營地

但就在全面建設(shè)即將拉開帷幕的前夜，幺蛾子來了。

2010年5月上旬，一群工人在礦區(qū)外圍的山頭上進行清理工作的時候，意外地發(fā)現(xiàn)了一片古代建筑的遺址。該發(fā)現(xiàn)一經(jīng)公布，立即引起了駐阿富汗的國際考古學者們的關(guān)注。

經(jīng)過初步的勘測，在艾娜克礦區(qū)邊緣發(fā)現(xiàn)的古代遺跡，確認是一座古代佛教寺廟的遺跡。其建造年代至少在2600年以前，很可能是佛教誕生早期的寺廟之一。

出于責任感，投資礦區(qū)的中企，專門為遺址區(qū)劃出了多達3000畝的保護區(qū)域，并承諾將為文物保護工作留出3年的時間。然而這種善意，卻被負責前期勘察的法國考古學家所嗤之以鼻。

這位法國專家宣稱：由于艾娜克古寺的文物過于豐富，“十年時間都不算多，三年可能剛夠完成所有文物的記錄工作而已?！?/p>

作為東西方文明交匯之地，阿富汗的類似遺跡幾乎遍地都是，許多數(shù)十年如一日都不曾有人多看一眼。但唯獨當中國企業(yè)開始搞項目了，廢墟就成了遺跡

盡管遺址主體在礦區(qū)之外，開礦和保護古跡本可互不相擾，但鼻孔朝天的洋專家們，卻總能找到理由，諸如：開挖礦坑引起的地基應(yīng)力變化可能導(dǎo)致古寺所在的山坡塌陷、重型礦山設(shè)備引起的震動也許會破壞遺跡，甚至礦山可能掀起的揚塵會污染古寺廢墟，都能被拉出來作為指責中企的理由。

總而言之，在完成對遺址的保護性發(fā)掘以前，中國的銅礦必須停工！

這對于已經(jīng)為采礦權(quán)和前期建設(shè)掏出巨資的投資方來說，是絕對不能接受的。而就在雙方就發(fā)掘保護期相持不下之時，歐美的媒體記者，猶如聞見腥味的蒼蠅，逐臭而來。

一邊是中國企業(yè)、一邊是歐洲考古學者，歐美媒體會站哪邊，這純粹是一個“屁股來決定”的問題。很快各類抹黑、抨擊中國在阿投資企業(yè)的文章，便以黑云壓頂之勢充斥報端和網(wǎng)絡(luò)，歐美各大媒體紛紛竭盡其所能，從環(huán)保、文物保護、商業(yè)道德、人類良知等全方位角度，對中國投資企業(yè)進行了360°的詆毀+批判。

在歐美“白左”們的眼中，開礦和炸毀巴米揚大佛是等同的

媒體帶節(jié)奏，自然就引發(fā)了歐美網(wǎng)絡(luò)暴民的狂歡。于是，一個本來能夠徹底改變當?shù)亟?jīng)濟面貌，使數(shù)以萬計阿富汗人脫貧的采礦項目，在歐美媒體和民眾嘴里，成為了與炸毀巴米揚大佛暴行相提并論的存在。

躲在這股輿論狂潮背后偷著樂的，是將阿富汗視為其禁臠的美國政府。而隨著輿論準備的就位，美國駐阿富汗大使館很快就從幕后跳了出來，開始走上臺前，進行各種明火執(zhí)仗的操弄。

一方面，其向阿富汗政府施壓，要求做好“人類文化遺產(chǎn)的保護工作”；另一方面，美國大使館宣布：將列支100萬美元的特別經(jīng)費，用于支持對艾娜克古寺遺址進行“搶救性發(fā)掘”。

既然已經(jīng)有人發(fā)了“狗糧”，那么后面的事情也就可以想見了。

很快，一群所謂的“野外考古專家”嘯聚起來，開進艾娜克礦區(qū)。這伙人在一位奇懶無比的波蘭籍“考古專家”領(lǐng)導(dǎo)下，本著“十年時間都算不多”的精神，開始了他們的“搶救性發(fā)掘”。而這一挖，便是整整9年。

只要美國經(jīng)費到位，其實還可以用耳朵勺繼續(xù)?上9年

從2011年，一直折騰到了2020年初，這伙專家的工作效率之低，足以令人懷疑其在這9年間里，都是揣著耳朵勺在遺址上?。而更為過分的是，在新冠病毒全球大爆發(fā)以后，其波蘭籍領(lǐng)隊更是托詞疫情的問題，直接飛回波蘭，從此一去不返。

而此時，如果以2009年7月前期工程開工算起，艾娜克銅礦項目已經(jīng)被空耗了整整十二載……

作為中企迄今為止在阿富汗的最大一筆投資，艾娜克銅礦的遭遇是如此慘烈，以至于其全過程被國內(nèi)多家投資機構(gòu)當作反面教材進行梳理和總結(jié)。當然，盡管停工至今，但艾娜克銅礦的開采權(quán)，仍舊被握在中冶-江銅聯(lián)合體的手中。而就在最近的一個多月內(nèi)，隨著阿富汗局勢的風云突變，轉(zhuǎn)機似乎已經(jīng)出現(xiàn)了。

捧著金飯碗討飯的國家

有悖于很多刻板印象，其實從自然資源分布而言，阿富汗并不能被視為“窮”。

2008年前后，曾經(jīng)由國家地質(zhì)勘探局負責牽頭，國家地理協(xié)會負責提供支持，美國政府曾對美軍直接控制下的約30%阿富汗領(lǐng)土，進行過一次系統(tǒng)性的自然資源分布勘察工作。2010年，這場為期兩年的調(diào)查結(jié)果，被以報告的形式公注于眾。

在這里，先說說結(jié)論部分——報告認為，阿富汗是一個地下礦藏資源較為豐富的國家。

根據(jù)美國國家地質(zhì)勘探局的勘探和分析，阿富汗境內(nèi)的礦產(chǎn)資源包括：鐵、銅、鈷、金、銀、鋁、汞、鋰、稀土等重要礦物資源。僅在美國軍事控制區(qū)內(nèi)，就分布著多條鐵、銅礦帶，其中包含22億噸鐵（平均品味超過50%）、6000萬噸銅，以及110~140萬噸稀土。特別是后者，全部的儲量位于阿富汗西南部赫爾曼德省克汗奈辛地區(qū)的一座死火山下。不但開采難度低，且富含非常珍貴的中、重類稀土礦物。

阿富汗最常見的地形特征：遍布的山巒，以及偶爾夾雜的山澗河谷平原

該報告最后認為，僅以其有條件勘測的阿富汗30%國土而言，探明礦藏的總價值就達到9080億美元的規(guī)模。

當然，該報告也極具前瞻性，并沒有忽視一些具有戰(zhàn)略意義的新興資源，比如鋰。

2008年前后，受全球化升溫大趨勢刺激，新能源時代已徐徐拉開帷幕。而鑒于鋰在新能源產(chǎn)業(yè)中的重要性，美國國家地質(zhì)勘探局在撰寫該報告時曾特別強調(diào)，阿富汗境內(nèi)的鋰礦儲量可能達到了數(shù)千萬噸規(guī)模。特別是位于中東部地區(qū)加茲尼省的賈瑪納卡-加茲尼礦區(qū)，不但鋰輝石礦儲量超過3000萬噸，且礦藏條件適合低成本露天開采。

阿富汗出產(chǎn)的鋰輝石

美國政府不會無視這種重要的戰(zhàn)略性礦物，甚至是美軍，都將其納入了重點關(guān)注項內(nèi)。根據(jù)十年前《紐約時報》的相關(guān)報道，五角大樓在一份內(nèi)部備忘錄中宣稱，考慮到未來新能源產(chǎn)業(yè)的前景，阿富汗完全有可能成為“鋰礦中的沙特”。

然而，在美國主導(dǎo)的國際秩序下，阿富汗根本不可能有“成為沙特”的機會。

自本世紀初，美國以反恐戰(zhàn)爭為理由發(fā)動入侵，并扶植起阿富汗伊斯蘭共和國至今，這個長期在美國軍事力量羽翼下茍且的國家，一直是聯(lián)合國發(fā)展組織“世界最不發(fā)達國家/地區(qū)”榜單內(nèi)的一員。

2020年，阿富汗國家GDP僅198.07億美元，但總?cè)丝趨s有3637萬，所以其的人均GDP僅為可笑的690.375美元，90%的民眾靠著平均每天不足2美元生活。

這個國家，有90%的人，每天僅靠不足2美元生活

而更加可悲的是，該國的全國失業(yè)率常年在30~40%之間波動。極高的失業(yè)率，使得大量看不到前途的年輕人，逐漸滑向極端主義的深淵。于是，這個被全球最強大反恐力量駐扎的國家，居然成為了不斷醞釀新極端勢力的溫床，此委實是一個巨大的諷刺……

美占時期的阿富汗政府，也并非沒有為自立和自強進行過努力。本文開篇有關(guān)中企艾娜克銅礦開發(fā)的血淚鬧劇，便是其中最著名的一次以失敗告終的嘗試。而這次失敗，也為阿富汗的發(fā)展帶來了極其嚴重的后果。

根據(jù)聯(lián)合國的數(shù)據(jù)，阿富汗在過去的2019和2020年間，均未獲得過新的“綠地投資”（即外國企業(yè)在阿從零開始建立業(yè)務(wù)的投資項目）。甚至自2014年以來，也總共只有4家企業(yè)赴阿富汗進行過綠地投資。

喀布爾美軍駐地。一墻之隔，儼然兩個世界

2017年，阿富汗政府在7年前美國國家地質(zhì)勘探局勘查報告的基礎(chǔ)上，公布了一份后續(xù)報告。報告羅列了境內(nèi)各種新勘探資源項目，并宣稱包括化石燃料在內(nèi)，該國礦產(chǎn)財富總量高達3萬億美元。然而這個香餌卻沒打動國際投資者們。究其原因，正是艾娜克礦區(qū)上，中冶和江銅那高懸的“頭顱”，令所有投資人對這樣一個國家，懷著本能的不信任感。

誠然，發(fā)生在艾娜克的鬧劇，其實也算不得阿富汗政府的罪行。畢竟，美國勢力就像根植于阿富汗肌體上的毒瘤，只要其繼續(xù)存在一日，這個國家就無法避免手捧金飯碗去討飯的下場。

阿富汗的爛攤子

當時間到了2021年下半年，事情正在起了變化。

自7月開始，隨著駐阿富汗美軍的全面撤軍，阿富汗塔利班組織（以下簡稱“阿塔”）正迅速填補美軍撤出后的真空，進而奪取全國政權(quán)。8月初，隨著阿塔進入喀布爾外圍地區(qū)，美國支持的阿富汗政府土崩瓦解。阿富汗國家政權(quán)的更迭，已成為定局。

最初進入喀布爾的塔利班武裝人員

然而，阿塔接手的，卻是一個爛到不再爛的攤子。

“塔利班將贏得戰(zhàn)爭，現(xiàn)在他們不得不治理阿富汗”，在美軍幫助下出逃的阿富汗央行前代理行長艾哈邁迪，日前社交媒體上如此宣稱。其同時告誡阿塔，即便其奪取了國家政權(quán)，也將面臨前所未有的財政困境。

這番警告自然不是妄言或者失意者的發(fā)泄，因為阿富汗當前的財政困局大坑，正是艾哈邁迪等人親手挖下的。

在從阿富汗出逃之前，前政府的高官們，已經(jīng)將本就不多的外匯儲備盡數(shù)卷走、轉(zhuǎn)移。至于阿富汗的國家黃金儲備，自1939年起就一直被存放在紐約曼哈頓自由街 33 號的美聯(lián)儲地下金庫內(nèi)。而這筆22噸的黃金儲備，是美國政府絕對不會轉(zhuǎn)交給阿塔的。

阿富汗的22噸黃金儲備，一時半會是收不回的

根據(jù)外媒的估算，阿塔即便迅速完成阿富汗的政權(quán)更迭，對全國各銀行與金融機構(gòu)進行一遍徹底清理，其能夠掌握的全部外匯儲備也僅剩下原有的0.1-0.2%，曲曲數(shù)百萬美元而已。

也許有人想說，外匯沒了，慢慢積攢不就是了，不過是個時間問題而已。

然而這里必須強調(diào)的是，阿富汗目前特別需要的，就是錢，是硬通貨。因為，阿富汗一直缺糧。

導(dǎo)致糧食短缺的原因主要有兩個，首先是人口問題。自上世紀90年代中期開始，阿富汗的人口進入了快速增長期。至2020年末，阿國內(nèi)總?cè)丝谝褟?995年的不足1500萬，增至3637萬。

人口增長迅速，但耕地卻沒有增加，甚至單產(chǎn)的增速也非常的有限。自美軍進入阿富汗以來，其南部產(chǎn)糧區(qū)的灌溉體系，甚至沒有進行過大的修繕和維護。此消彼長之下，到了2019年，阿富汗的糧食自給率已降至50%上下。

阿富汗南部平原上的農(nóng)田

在相當長的一段時間里，阿富汗的糧食缺口，都是靠著美國的接濟而勉強湊合過來的。而現(xiàn)在，隨著美國勢力的撤出，這種援助是不能指望了。然而，想要從國際大宗市場采購糧食，就必須拿出硬通貨。而面對幾乎被席卷一空的阿富汗國庫，阿塔卻也是無能為力。

阿塔急需面對的另一項問題，便是政府的運作資金，這同樣和錢有關(guān)。

為了實現(xiàn)國家權(quán)力的平滑過渡，阿塔在本月早些時候，就曾多次發(fā)布公告。不但宣布對前政府工作人員進行“特赦”，還要求其盡可能堅守崗位，確保國家機器的正常運轉(zhuǎn)。然而，即便這些公務(wù)員愿意改換門庭，他們也是需要領(lǐng)工資來養(yǎng)家糊口的。

根據(jù)阿富汗前政府公布的數(shù)據(jù)，其政府的年運作預(yù)算約在20億美元左右。而根據(jù)聯(lián)合國安理會2018年某份報告，塔利班在2010~2017年期間，最高年收入也不過16億美元上下。

換而言之，以阿塔目前的收入狀況，維持全國政府的運作尚且心有余而力不足。更何況，全國人民的口糧尚有一半缺額，需要外購上百萬噸糧食方能應(yīng)付危局。

“阿富汗境內(nèi)擁有鋰等豐富的礦產(chǎn)資源，而韓國引領(lǐng)全球電子制造業(yè)發(fā)展，相信雙方可以共贏?！?/p>

8月23日，阿塔組織文化委員會干部阿卜杜拉·卡哈爾·巴爾基，在接受韓聯(lián)社采訪時，如此表示。而此番表態(tài)，也向外界傳遞出了兩個明確的信息：

首當其沖的，便是這個組織的變化——經(jīng)過近二十年來的發(fā)展，阿塔組織已逐漸過渡至相對正常的國家政權(quán)，其有意與世界其他國家建立穩(wěn)定且良好的關(guān)系。而在另一個方面，面對當前巨大的財政壓力，阿塔是愿意以阿富汗的自然資源來換取外國資金和援助的。

那么，什么人將會去阿富汗投資鋰礦乃至于其他資源呢？顯然不會是韓國。

出路何在？

雖然阿富汗的境內(nèi)擁有相當數(shù)量的自然資源，但真正愿意，并且有能力為之買單的國家，卻只有屈指可數(shù)的幾個。究其原因，地理因素限制，是最主要的問題。

眾所周知，阿富汗是一個內(nèi)陸國家，境內(nèi)多山。各種礦脈資源，也隨著境內(nèi)主要山脈走勢分布。所以無論是開礦還是將礦物外運，如何打通道路，都是外國投資人首先要面對的嚴峻問題。

為了開發(fā)一個礦區(qū)，投資者必須先修通公路，然后通過公路將資材運至礦區(qū)展開建設(shè)。至于礦區(qū)建設(shè)基本完成后，如何將礦石或者精煉后的半成品外運，則是另一個需要考慮的問題。中國企業(yè)在開發(fā)艾娜克銅礦時，就計劃在礦區(qū)建設(shè)一條聯(lián)通巴基斯坦的鐵路，通過巴基斯坦沿海港口將銅材轉(zhuǎn)運至中國。

毫無疑問，任何稍有常識的人都明白，上述這種模式操作，必然所費不貲。然而，這是在阿富汗開發(fā)礦產(chǎn)時唯一的正確選擇。畢竟，任誰都負擔不起使用飛機轉(zhuǎn)運大宗商品的成本。

也因為如此，盡管韓國的新能源產(chǎn)業(yè)，對鋰的需求極其巨大，但阿富汗并不是一個理想的鋰原料來源國。因為無論從南美洲的 “ABC三角區(qū)”，還是位于澳洲的“七礦”，韓國企業(yè)都能夠輕易地通過海上運輸線直接獲取相對廉價的鋰，那么又何必去亞洲內(nèi)陸的深山里，辛苦地進行開發(fā)建設(shè)呢？

然而，同樣的問題對中國而言，卻有著截然不同的視角。

與國土狹小的韓國相比，中國地域遼闊，國土深入亞洲大陸腹地，并和阿富汗直接接壤。近年來，中國政府為了彌合國內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展差距，不斷出新的臺政策，鼓勵制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地向內(nèi)陸腹地遷移。這邊是所謂的“西部再開發(fā)”。而眾多制造業(yè)企業(yè)，也受到優(yōu)惠政策以及內(nèi)陸地區(qū)相對低廉的勞動力成本的吸引，逐步向西搬遷。

正在向中國內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的制造業(yè)

在上述背景下，原材料海運的優(yōu)勢，正逐漸被內(nèi)陸轉(zhuǎn)運的耗費所抵消。特別是對于那些地處新疆的工業(yè)基地而言，如果有一條起自印度洋，縱跨巴基斯坦全境，直達新疆省境內(nèi)的鐵路，其運輸成本較之在中國東部沿海卸貨，橫跨中國大陸將原料運至新疆，起碼節(jié)約四千多海里的海運成本。更何況，由于中國和阿富汗之間，有著瓦汗谷地直接相連，構(gòu)想中的中巴鐵路如果能通過此修筑支線，其效能也可以進一步放大。

近年來,隨著新疆地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷加強，當?shù)貙τ阡摬牡男枨笈c日俱增，地處烏魯木齊的八一鋼鐵集團，即便開足馬力，市場仍舊供不應(yīng)求。然而考慮到八鋼的本地鐵礦石供應(yīng)量僅60%，增加產(chǎn)能顯然必須慎之又慎。而這個時候，阿富汗境內(nèi)的富鐵礦，就顯示出其價值了。

加班加點，產(chǎn)品仍供不應(yīng)求的八一鋼鐵

同樣，隨著我國新能源戰(zhàn)略的推進，無論是儲能電站的建設(shè)還是新能源汽車的發(fā)展，都將在不久之后，深入到我國腹地。如果能夠利用阿富汗的鋰資源，在新疆地區(qū)發(fā)展動力電池產(chǎn)業(yè)，那么這個中國距離海洋最遠的省份，將有機會發(fā)展成我國西部地區(qū)，乃至于輻射整個中亞的新能源產(chǎn)業(yè)中心。

“蜘蛛正于凱撒的宮殿里織就羅網(wǎng)，夜梟已在阿弗拉西阿卜的塔樓上唱完了夜歌?！?/p>

不久之前，當阿塔武裝部隊逼近阿富汗首都之際，時隔46年，“西貢時刻”于喀布爾重演。

數(shù)以萬計曾為美國占領(lǐng)軍效力的阿富汗人，瘋狂地涌向機場，試圖搭乘美國軍機逃離自己的命運。然而這其中注定只有少數(shù)人，能夠得償其所愿。