7月10日，上海市政府和美國特斯拉公司簽署了合作備忘錄，上海市市長應(yīng)勇、特斯拉公司董事長兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克出席并共同為特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）電動汽車研發(fā)創(chuàng)新中心揭牌。

與此同時，特斯拉還與上海臨港管委會、臨港集團(tuán)共同簽署了純電動車項目投資協(xié)議，特斯拉將在臨港地區(qū)獨資建設(shè)集研發(fā)、制造、銷售等功能于一體的特斯拉超級工廠。上海市方面稱，規(guī)劃年產(chǎn)能50萬輛純電動整車的特斯拉超級工廠正式落戶上海臨港地區(qū)，這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項目。

這則7月11日刊登在上海市的官方網(wǎng)站上題為《特斯拉首個海外超級工廠落戶上海臨港 李強會見馬斯克》的消息基本坐實了特斯拉將在華建廠的事實。對于特斯拉或?qū)⒊蔀椤锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》7月28日起正式實施后的首家獨資建廠的外資車企，業(yè)內(nèi)媒體一時間展開了熱切討論。

就此，記者就討論最多的兩個問題分別向相關(guān)部門進(jìn)行了求證。

問題1：特斯拉在華工廠生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品屬于進(jìn)口車嗎？

不屬于。

記者致電了中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)行政服務(wù)中心辦公室，得到的答案是：上海臨港地區(qū)并不位于自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)。

據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等4個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。雖然臨港曾經(jīng)是上海市自貿(mào)區(qū)管委會辦公室的所在地，但如今并不屬于上海自貿(mào)區(qū)范疇內(nèi)，在臨港地區(qū)的官網(wǎng)中，定位也是“上海沿海大通道的重要節(jié)點城市和中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的直接腹地”。

上海自貿(mào)區(qū)示意圖

退一步說，即便特斯拉的工廠位于自貿(mào)區(qū)，其產(chǎn)品也未必就是進(jìn)口車。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平告訴記者，如果位于自貿(mào)區(qū)的保稅港區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)入內(nèi)地就得加收關(guān)稅，但如果是位于保稅港區(qū)之外，那特斯拉在華工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然算國產(chǎn)車。

問題2：特斯拉還需要申請純電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審核嗎？

需要。

在《中國汽車報》記者采訪時，發(fā)改委相關(guān)人士明確指出：對，特斯拉還需要申請新建純電動乘用車的生產(chǎn)資質(zhì)。暫且不論特斯拉建廠的地點不位于自貿(mào)區(qū)之內(nèi)，就算特斯拉工廠最終選址位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)，甚至是保稅港區(qū)內(nèi)，“在現(xiàn)行的法律規(guī)定之下，只要是在中國境內(nèi)，除去港、澳、臺地區(qū)，新建純電動汽車企業(yè)投資項目，就必須通過發(fā)改委的項目審批?！?/p>

就在十天前，國家發(fā)改委正式發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，對新增的產(chǎn)能投資項目提出了更高要求，例如不得在新能源汽車保有量占比低于全國平均水平、存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)以及現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%的省份建設(shè)，以及建設(shè)規(guī)模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛等。雖然審批權(quán)限下放到了地方，采取誰投資誰負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的方式，但對于特斯拉來說，只有達(dá)到了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》中的硬性指標(biāo)和要求，才能真正實現(xiàn)國產(chǎn)化。

那么，特斯拉國產(chǎn)化后前景幾何？

發(fā)改委知情人士表示，目前特斯拉在國內(nèi)建廠僅確認(rèn)了合作意愿，還需開展項目審批、工廠建設(shè)、生產(chǎn)制造和整車下線等一系列工作，距離國產(chǎn)化產(chǎn)品真正落地還有較長時間。 

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