7月10日，上海市政府和美國(guó)特斯拉公司簽署了合作備忘錄，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇、特斯拉公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克出席并共同為特斯拉（上海）有限公司和特斯拉（上海）電動(dòng)汽車(chē)研發(fā)創(chuàng)新中心揭牌。

與此同時(shí)，特斯拉還與上海臨港管委會(huì)、臨港集團(tuán)共同簽署了純電動(dòng)車(chē)項(xiàng)目投資協(xié)議，特斯拉將在臨港地區(qū)獨(dú)資建設(shè)集研發(fā)、制造、銷(xiāo)售等功能于一體的特斯拉超級(jí)工廠。上海市方面稱(chēng)，規(guī)劃年產(chǎn)能50萬(wàn)輛純電動(dòng)整車(chē)的特斯拉超級(jí)工廠正式落戶(hù)上海臨港地區(qū)，這是上海有史以來(lái)最大的外資制造業(yè)項(xiàng)目。

這則7月11日刊登在上海市的官方網(wǎng)站上題為《特斯拉首個(gè)海外超級(jí)工廠落戶(hù)上海臨港 李強(qiáng)會(huì)見(jiàn)馬斯克》的消息基本坐實(shí)了特斯拉將在華建廠的事實(shí)。對(duì)于特斯拉或?qū)⒊蔀椤锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》7月28日起正式實(shí)施后的首家獨(dú)資建廠的外資車(chē)企，業(yè)內(nèi)媒體一時(shí)間展開(kāi)了熱切討論。

就此，記者就討論最多的兩個(gè)問(wèn)題分別向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了求證。

問(wèn)題1：特斯拉在華工廠生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品屬于進(jìn)口車(chē)嗎？

不屬于。

記者致電了中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)行政服務(wù)中心辦公室，得到的答案是：上海臨港地區(qū)并不位于自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)。

據(jù)介紹，上海自貿(mào)區(qū)涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。雖然臨港曾經(jīng)是上海市自貿(mào)區(qū)管委會(huì)辦公室的所在地，但如今并不屬于上海自貿(mào)區(qū)范疇內(nèi)，在臨港地區(qū)的官網(wǎng)中，定位也是“上海沿海大通道的重要節(jié)點(diǎn)城市和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的直接腹地”。

上海自貿(mào)區(qū)示意圖

退一步說(shuō)，即便特斯拉的工廠位于自貿(mào)區(qū)，其產(chǎn)品也未必就是進(jìn)口車(chē)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平告訴記者，如果位于自貿(mào)區(qū)的保稅港區(qū)范圍內(nèi)，進(jìn)入內(nèi)地就得加收關(guān)稅，但如果是位于保稅港區(qū)之外，那特斯拉在華工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品仍然算國(guó)產(chǎn)車(chē)。

問(wèn)題2：特斯拉還需要申請(qǐng)純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審核嗎？

需要。

在《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)，發(fā)改委相關(guān)人士明確指出：對(duì)，特斯拉還需要申請(qǐng)新建純電動(dòng)乘用車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。暫且不論特斯拉建廠的地點(diǎn)不位于自貿(mào)區(qū)之內(nèi)，就算特斯拉工廠最終選址位于自貿(mào)區(qū)內(nèi)，甚至是保稅港區(qū)內(nèi)，“在現(xiàn)行的法律規(guī)定之下，只要是在中國(guó)境內(nèi)，除去港、澳、臺(tái)地區(qū)，新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目，就必須通過(guò)發(fā)改委的項(xiàng)目審批?！?/p>

就在十天前，國(guó)家發(fā)改委正式發(fā)布了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，對(duì)新增的產(chǎn)能投資項(xiàng)目提出了更高要求，例如不得在新能源汽車(chē)保有量占比低于全國(guó)平均水平、存在同產(chǎn)品類(lèi)別新能源汽車(chē)僵尸資質(zhì)以及現(xiàn)有同產(chǎn)品類(lèi)別新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%的省份建設(shè)，以及建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車(chē)不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車(chē)不低于5000輛等。雖然審批權(quán)限下放到了地方，采取誰(shuí)投資誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的方式，但對(duì)于特斯拉來(lái)說(shuō)，只有達(dá)到了《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中的硬性指標(biāo)和要求，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

那么，特斯拉國(guó)產(chǎn)化后前景幾何？

發(fā)改委知情人士表示，目前特斯拉在國(guó)內(nèi)建廠僅確認(rèn)了合作意愿，還需開(kāi)展項(xiàng)目審批、工廠建設(shè)、生產(chǎn)制造和整車(chē)下線(xiàn)等一系列工作，距離國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品真正落地還有較長(zhǎng)時(shí)間。 

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