在舉國(guó)歡慶新中國(guó)成立70周年之際，回首70年來(lái)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展歷程，翻看那些歷史數(shù)據(jù)，不禁有種恍若隔世之感。同其他方面的事業(yè)一樣，產(chǎn)生這種天翻地覆巨變的力量正是來(lái)自改革開(kāi)放的偉大國(guó)策。撫今追昔，展望未來(lái)，中國(guó)品牌汽車(chē)企業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，只有在更加開(kāi)放的環(huán)境中接受更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能強(qiáng)身健骨，磨煉出更強(qiáng)大的本領(lǐng)，主導(dǎo)中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，進(jìn)而馳騁于世界市場(chǎng)，進(jìn)化為世界著名品牌。

1978年年底，黨中央之所以把“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的基本國(guó)策改為改革開(kāi)放和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主，為的就是改變閉關(guān)鎖國(guó)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)領(lǐng)一切、嚴(yán)重缺乏競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的顯著弊端。1949年新中國(guó)成立時(shí)，現(xiàn)代汽車(chē)制造工業(yè)是空白；1953年，在蘇聯(lián)的支持下，新中國(guó)的汽車(chē)工業(yè)開(kāi)始起步。發(fā)展了25年，到1978年，中國(guó)年度汽車(chē)總產(chǎn)量為14.9萬(wàn)輛，其中轎車(chē)只有區(qū)區(qū)2611輛。黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開(kāi)放的春風(fēng)吹遍神州大地。汽車(chē)工業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放以后，發(fā)展了30年，到2009年，中國(guó)汽車(chē)年度總產(chǎn)量高達(dá)1379.1萬(wàn)輛，超越美國(guó)，成為世界最大的汽車(chē)制造國(guó)和最大的汽車(chē)市場(chǎng)。2009年的總產(chǎn)量是1978年的93倍，轎車(chē)總產(chǎn)量是1978年的2800多倍。2017年，中國(guó)汽車(chē)總產(chǎn)量更是沖到2901.54萬(wàn)輛，逼近3000萬(wàn)輛，再創(chuàng)新的世界紀(jì)錄。

不用說(shuō)與1949年相比，即便是與1978年相比，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也甩掉了“缺重少輕、轎車(chē)幾乎是空白”的落后特征。1978年，中國(guó)只有21種國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，只是現(xiàn)在的數(shù)千分之一。如今，世界約30％的汽車(chē)在中國(guó)制造，汽車(chē)工業(yè)早已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為中國(guó)成為世界最大的工業(yè)制造國(guó)和最大的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)做出了巨大貢獻(xiàn)。1978年以前基本靠手工打造轎車(chē)的生產(chǎn)方式早已不見(jiàn)蹤影，代之以一條條具有世界頂尖水準(zhǔn)、大批量、柔性化的高速流水線，很多企業(yè)生產(chǎn)一輛轎車(chē)的速度還不到1分鐘。作為汽車(chē)工業(yè)的塔基，汽車(chē)零部件工業(yè)也在中國(guó)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多中國(guó)品牌零部件企業(yè)已經(jīng)走向國(guó)際市場(chǎng)，成為巨型跨國(guó)企業(yè)。

最為重要的是，以2001年為發(fā)端，中國(guó)步入轎車(chē)大規(guī)模走進(jìn)尋常百姓家的偉大歷史進(jìn)程。2001年11月，中國(guó)加入WTO，這件事情顯著加快了中國(guó)人“轎車(chē)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的速度。經(jīng)過(guò)近20年的高速發(fā)展，現(xiàn)如今，你若要在北京、上海、廣州和深圳等諸多中國(guó)大城市里尋找一個(gè)有兩三輛自行車(chē)的家庭可能有點(diǎn)困難，但若要尋找一個(gè)有兩三輛私家車(chē)的家庭卻相當(dāng)容易。這在20年前是不可想象的事情。

70年來(lái)，新中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變化之大，可以用“當(dāng)驚世界殊”來(lái)形容。然而，這個(gè)巨變的歷程卻很不平凡，并不像西方國(guó)家那樣自然而然。1978年以前，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)在被西方封鎖、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)管一切的條件下緩慢地成長(zhǎng)著，政府和企業(yè)之間均不熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，經(jīng)濟(jì)改革的系統(tǒng)性還不夠強(qiáng)，所以，起初的對(duì)外合作之路走得踉踉蹌蹌，有的企業(yè)就“中道崩殂”了。

1978年，上海市想建設(shè)一條轎車(chē)組裝線，試圖通過(guò)與外方的合作獲取技術(shù)，改造上海牌轎車(chē)。當(dāng)年10月21日，美國(guó)通用汽車(chē)公司派出訪問(wèn)團(tuán)來(lái)中國(guó)商談合作生產(chǎn)重卡和轎車(chē)事宜。在談判過(guò)程中，通用汽車(chē)董事長(zhǎng)墨斐提出了合資經(jīng)營(yíng)的建議。中方將該建議上報(bào)后，鄧小平批示：“合資經(jīng)營(yíng)可以辦。”是為中外合資經(jīng)營(yíng)之發(fā)軔。

上個(gè)世紀(jì)八九十年代，由于國(guó)門(mén)打開(kāi)不久，中國(guó)對(duì)外合資合作不僅缺乏外匯，還缺乏知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)展轎車(chē)工業(yè)方面還缺乏社會(huì)觀念做支撐，以致于有些時(shí)段政策沒(méi)有及時(shí)跟上。比如說(shuō)，1982年，上海正式向國(guó)家打報(bào)告要求自己生產(chǎn)轎車(chē)，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)公務(wù)用車(chē)需求，但有官員卻認(rèn)為：“轎車(chē)是資產(chǎn)階級(jí)生活方式，決不能為它開(kāi)綠燈！”也是在那個(gè)時(shí)期，北京吉普的合資談判歷經(jīng)重重波折后還得由國(guó)務(wù)院6位副總理來(lái)簽署意見(jiàn)，如此這般事情才搞定。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外交需要提升形象，1984年，國(guó)家解除了縣團(tuán)級(jí)以下官員只能配用吉普車(chē)的規(guī)定。從此，不只是那些“萬(wàn)元戶(hù)”渴求小轎車(chē)，公務(wù)用車(chē)市場(chǎng)的潛力也被激活。高關(guān)稅又使得進(jìn)口轎車(chē)的價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)高出三四倍。當(dāng)年，紅旗、上海、北京212的年產(chǎn)量不到5000輛，一車(chē)難求，價(jià)格奇高，三五輛轎車(chē)就相當(dāng)于一座樓房。上海桑塔納轎車(chē)剛上市時(shí)，全國(guó)統(tǒng)一售價(jià)14.539萬(wàn)元，加上其他費(fèi)用，總價(jià)是17.972萬(wàn)元；計(jì)劃之外的價(jià)格高達(dá)25萬(wàn)多元，而真正的出廠價(jià)才7.92萬(wàn)元。由于需求高速增長(zhǎng)，國(guó)產(chǎn)乘用車(chē)產(chǎn)量尤其是質(zhì)量檔次無(wú)法滿(mǎn)足需求，一度走私相當(dāng)猖獗。

1985年，黨中央在“七五”計(jì)劃建議書(shū)中第一次明確提出：“要把汽車(chē)制造業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取有一個(gè)較大的發(fā)展?！贝文?月公布的“七五”計(jì)劃明確寫(xiě)道：“把汽車(chē)制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。”于是，全國(guó)各地興起“汽車(chē)熱”，可謂“戶(hù)戶(hù)點(diǎn)火，村村冒煙”，除西藏、新疆之外，每個(gè)省市自治區(qū)都要造轎車(chē)；據(jù)福特汽車(chē)透露，那時(shí)有22家中國(guó)工廠找他們商談合資合作。

調(diào)控、治理散亂差，成為當(dāng)務(wù)之急。1987年8月，具有重大歷史意義、影響深遠(yuǎn)的北戴河會(huì)議明確：設(shè)定一汽、二汽和上海3個(gè)轎車(chē)生產(chǎn)點(diǎn)，以“高起點(diǎn)、大批量、專(zhuān)業(yè)化”的原則進(jìn)行建設(shè)。1988年，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步確定“三大三小”的布局。

上世紀(jì)90年代后期，“6字頭”乘用車(chē)產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，猛蹭“7字頭”轎車(chē)。其中就包括拼命找“戶(hù)口”的民營(yíng)企業(yè)。在這個(gè)奮進(jìn)過(guò)程中，有的企業(yè)倒下了；有的企業(yè)頑強(qiáng)地活了下來(lái)，成為改變中國(guó)乃至世界汽車(chē)工業(yè)格局的“鯰魚(yú)”。

經(jīng)過(guò)15年的探索，1994年，政府管理汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的方式方法發(fā)生了顯著變化。這年7月3日，中國(guó)第一次頒布系統(tǒng)性的《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，主要目的是進(jìn)行調(diào)控，遏制散亂差，首次提出“鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)”的導(dǎo)向。由于有法可依，此后，中外汽車(chē)合資項(xiàng)目數(shù)量迅猛增加。可惜的是，民營(yíng)企業(yè)被擋在轎車(chē)產(chǎn)業(yè)門(mén)外。為了搶占市場(chǎng)份額，全力“跑馬圈地”，“以市場(chǎng)換技術(shù)”被絕大多數(shù)中外合資整車(chē)企業(yè)束之高閣。直至2005年，在國(guó)家的要求之下，國(guó)內(nèi)各大汽車(chē)集團(tuán)才拿出巨額真金白銀建設(shè)乘用車(chē)研發(fā)體系。

很顯然，產(chǎn)業(yè)政策有漏洞。不應(yīng)該忘卻改革開(kāi)放、對(duì)外合資合作的初衷和使命。

多年來(lái)，輿論對(duì)限制民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)頗有微詞。事實(shí)也證明，如果2001年底加入WTO之前沒(méi)把吉利、長(zhǎng)城、奇瑞、比亞迪這幾條“鯰魚(yú)”放進(jìn)來(lái)，給他們的產(chǎn)品發(fā)放“準(zhǔn)生證”，也不會(huì)有現(xiàn)在的自主品牌乘用車(chē)占據(jù)四成左右市場(chǎng)份額的成就。

2001年6月，上海通用汽車(chē)推出“小別克”賽歐三廂轎車(chē)，矛頭直指不降價(jià)的“老三樣（桑塔納、捷達(dá)、富康）”。賽歐不僅被冠以“10萬(wàn)元家轎”的頭銜，而且與國(guó)際市場(chǎng)接軌，搭載了“老三樣”所不具備的ABS、雙安全氣囊、可潰縮轉(zhuǎn)向柱等安全配置，開(kāi)啟史無(wú)前例的轎車(chē)進(jìn)入中國(guó)家庭的宏大潮流。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)開(kāi)始迎來(lái)“黃金十年”。此后，在中低檔轎車(chē)細(xì)分市場(chǎng)上，尤其是在SUV市場(chǎng)上，自主品牌一直引領(lǐng)著性?xún)r(jià)比的潮流。假如提前10年就給他們“戶(hù)口”，興許自主品牌乘用車(chē)現(xiàn)在所占的市場(chǎng)份額會(huì)超過(guò)50％。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。未來(lái)，中國(guó)的國(guó)門(mén)將越開(kāi)越大，改革開(kāi)放的力度會(huì)越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越公平。新中國(guó)成立70年的歷史表明，惟有以開(kāi)放促改革，以改革促競(jìng)爭(zhēng)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才會(huì)健康快速地往前發(fā)展，中國(guó)人的“轎車(chē)夢(mèng)”才能及早實(shí)現(xiàn)，日益增長(zhǎng)的美好汽車(chē)生活的需要才能及時(shí)得到充分滿(mǎn)足。政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)整管理思想，緊緊抓住維護(hù)公眾利益這根主線，努力減少對(duì)企業(yè)具體事務(wù)的直接干預(yù)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，政策制定少打擺子，最好不打擺子，自主品牌汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自會(huì)固本強(qiáng)基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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