”基于現(xiàn)狀制定汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，視角太狹窄?！?1月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院研究室主任王曉明在接受作者專訪時(shí)，表述出特別的觀點(diǎn)。自汽車強(qiáng)國(guó)夢(mèng)被提出以來，關(guān)于我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和路徑等問題，業(yè)界討論非常多。而在業(yè)界之外，汽車保有量快速增長(zhǎng)所帶來的資源、環(huán)境和交通擁堵等問題，又有不少質(zhì)疑的聲音。王曉明認(rèn)為，如果我們想在2030年實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，最關(guān)鍵的是明晰汽車社會(huì)愿景?！　?/p>

　　■中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要到哪里去

　　在2013中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇上，國(guó)家政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在以政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的論壇中發(fā)言稱，如何減少對(duì)化石能源的依賴，如何更好地環(huán)保，對(duì)消除霧霾做出實(shí)質(zhì)性地貢獻(xiàn)，如何更加安全有效地保障安全出行，如何更加智慧地實(shí)現(xiàn)交通舒暢，是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的努力方向。現(xiàn)階段中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是力爭(zhēng)打造中國(guó)汽車的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。”現(xiàn)在從國(guó)家戰(zhàn)略的角度提出汽車強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，萬(wàn)鋼部長(zhǎng)在前一段時(shí)間的天津論壇上提出，2030年我們要實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。從企業(yè)層面上看，已有我國(guó)汽車企業(yè)關(guān)注汽車社會(huì)的愿景。關(guān)注汽車社會(huì)在2030年將是什么樣子，汽車企業(yè)將在其中扮演怎樣的角色。目前，對(duì)于行業(yè)主管部門和企業(yè)主體來說，都到了需要解放思想、展望未來的時(shí)刻，通過自我分析，與國(guó)外先進(jìn)水平做比較，研究汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和趨勢(shì)的變化，反過來制定強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。通過強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略達(dá)成共識(shí)，推動(dòng)我國(guó)汽車行業(yè)健康發(fā)展?！蓖鯐悦髡f。

　　王曉明表示：”如果強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略僅基于當(dāng)前情況來制定的話，我認(rèn)為視角比較狹窄。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，僅就現(xiàn)有狀況討論不出答案。如果著眼于未來，例如2030年的愿景，對(duì)未來汽車產(chǎn)業(yè)形態(tài)及汽車社會(huì)狀況的認(rèn)識(shí)清晰化，反過來看中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)將扮演什么角色，再結(jié)合我們現(xiàn)在的情況，做個(gè)雙向的考慮，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定出切實(shí)可行的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，會(huì)更可取?！?/p>

　　■跟隨發(fā)達(dá)國(guó)家路徑走不通

　　王曉明認(rèn)為，目前對(duì)于強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的描述，多是基于汽車歷史的分析，找尋汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，提出的目標(biāo)也是拿國(guó)外汽車先行國(guó)家的強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來描述我們的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，例如汽車品牌、技術(shù)、產(chǎn)品、國(guó)際市場(chǎng)份額等，這樣的目標(biāo)對(duì)于汽車后發(fā)國(guó)家來說未必合適。

　　我國(guó)今年將達(dá)到千人90輛汽車的水平，這個(gè)水平還不到世界平均水平的一半。汽車發(fā)達(dá)國(guó)家的保有量水平在千人500輛以上，汽車總量穩(wěn)定，汽車社會(huì)形態(tài)也相對(duì)成熟，通過技術(shù)升級(jí)的辦法，可以達(dá)到減少化石燃料消耗，減少環(huán)境污染的效果。而對(duì)于中國(guó)來說，汽車保有量還將快速增長(zhǎng)，汽車社會(huì)形態(tài)還不成熟，我們面臨的問題更多。而且，對(duì)于汽車后發(fā)國(guó)家來說，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車保有量水平已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了，不是沒有這個(gè)潛力，而是地球資源、環(huán)境不允許。

　　■基于技術(shù)來談愿景立不住

　　在一些對(duì)于強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的描述中，大都是以電動(dòng)化、車聯(lián)網(wǎng)、智能交通等技術(shù)為主。王曉明認(rèn)為，只講這些，僅基于技術(shù)層面，而不是基于汽車社會(huì)將要面臨的挑戰(zhàn)和根本問題來考慮還不夠，例如能源、污染、城市交通擁堵問題等。目前汽車行業(yè)內(nèi)外對(duì)汽車社會(huì)的認(rèn)識(shí)是不一致的，汽車社會(huì)的愿景描述要讓行業(yè)外的人士認(rèn)可，在邏輯上站得住，才能得到全社會(huì)的認(rèn)可和支持。

　　對(duì)于汽車行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，已有一些技術(shù)解決方法。例如，對(duì)于能源消耗和環(huán)保的問題，已有替代能源、車輛輕量化、傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)提高效率等方案，近期中期遠(yuǎn)期目標(biāo)已經(jīng)制定;智能交通方面也有很多嘗試，對(duì)于城市交通擁堵問題，智能交通系統(tǒng)主要是解決無(wú)效出行的問題。

　　但是，王曉明認(rèn)為，單靠技術(shù)去解決問題，可能跑不過汽車保有量的增長(zhǎng)對(duì)問題的放大。技術(shù)進(jìn)步的成果可能會(huì)被保有量的增長(zhǎng)給抵消掉。他認(rèn)為，技術(shù)的解決手段是在與汽車保有量增長(zhǎng)速度賽跑。例如擁堵的問題，北京目前500萬(wàn)輛的保有量如果漲到1000萬(wàn)輛，處處車滿為患，再智能的系統(tǒng)也無(wú)能為力。能源問題也一樣，一項(xiàng)新技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)能10%~20%是非常難得的，但汽車的保有量增速大大超過新技術(shù)的研發(fā)和推廣速度，新增的車輛消耗超過汽車節(jié)能技術(shù)的能力所及。

　　■汽車社會(huì)形態(tài)很重要

　　在面對(duì)城市交通擁堵的問題，現(xiàn)在有些城市的解決思路是不限購(gòu)，但限行，認(rèn)為不限購(gòu)不影響汽車產(chǎn)業(yè)，限行解決出現(xiàn)的問題。王曉明說：”限行不限購(gòu)的做法僅僅是權(quán)宜之計(jì)，從邏輯上講不通，一是沒有解決浪費(fèi)的問題，二是侵犯了消費(fèi)者的權(quán)益?，F(xiàn)在我們還沒有找到解決目前問題的突破口。我認(rèn)為我們不應(yīng)該只是在汽車本身上下功夫，還要考慮汽車使用環(huán)節(jié)和汽車社會(huì)形態(tài)。目前汽車使用方式主要是私人購(gòu)買和私人使用，與公共交通相比是極大的浪費(fèi)?！?/p>

　　私人汽車使用浪費(fèi)主要集中在三方面，一是使用時(shí)間短，汽車可以24小時(shí)使用，而現(xiàn)在對(duì)于私家車來說，每天三四個(gè)小時(shí)的使用已經(jīng)算比較多的情況，大多數(shù)車輛使用時(shí)間更短，多數(shù)時(shí)間停在家里、單位或是社會(huì)停車場(chǎng)內(nèi);　二是乘載率低，私家車主要集中于城市，一般車內(nèi)可以乘坐5人，但目前車內(nèi)平均乘坐1.2人，且不說大排量車、SUV的那種浪費(fèi);三是使用這么多能源消耗，運(yùn)送幾十公斤的人而動(dòng)用幾噸重的車，是極大的浪費(fèi)。

　　對(duì)于三個(gè)浪費(fèi)，單純從技術(shù)的角度，頂多是通過輕量化解決方式在第三個(gè)浪費(fèi)上下功夫，前兩個(gè)浪費(fèi)解決不了問題。王曉明認(rèn)為，未來我們應(yīng)該倡導(dǎo)大家關(guān)注汽車用車方式，探討對(duì)應(yīng)的商業(yè)模式，汽車文化、汽車社會(huì)形態(tài)變化的相互關(guān)系，是汽車社會(huì)愿景中的主要內(nèi)容。

　　王曉明把私家車和公共交通做了一個(gè)對(duì)照。他認(rèn)為，私家車與公共交通不是完全對(duì)立的，這兩個(gè)方面可以相互借鑒優(yōu)點(diǎn)，相互融合?？梢杂兄虚g的模式，這是模式的創(chuàng)新。例如北京的定制公交方式，消費(fèi)者提出用車需求，運(yùn)營(yíng)方根據(jù)需求規(guī)劃線路和發(fā)車班次，既減少浪費(fèi)，又滿足各方需求。在私家車使用方面，在國(guó)外出現(xiàn)拼車、分時(shí)租賃共享等商業(yè)模式。美國(guó)有一些運(yùn)營(yíng)公司，可以提供比定制化公交更個(gè)性化的方案。汽車由運(yùn)營(yíng)公司購(gòu)買，消費(fèi)者只要發(fā)個(gè)短信，即可使用車輛?？梢宰孕惺褂?，也可以沿途搭載其他人，區(qū)別在于費(fèi)用不同。這種推廣方式特別適合電動(dòng)汽車。

　　我國(guó)汽車行業(yè)面臨的問題累積到一定程度之后，都可以歸結(jié)到保有量沒有進(jìn)行有效控制的問題。2000年我們提出”汽車進(jìn)入家庭”，如果新的商業(yè)模式、汽車文化得到認(rèn)可和普及，那么到2030年新的倡議可能是”汽車走出家庭”。多數(shù)城市居民在享受個(gè)性化、便利化交通出行方式同時(shí)，無(wú)須過多考慮汽車怎么停、怎么用的問題。從社會(huì)層面的角度，以相對(duì)較少的汽車保有量解決多數(shù)人的個(gè)性化交通出行需求，使得我國(guó)汽車社會(huì)真正能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　■政府有必要推出汽車社會(huì)政策

　　現(xiàn)在各地方政府出臺(tái)的限行或限購(gòu)政策，讓人感覺管理無(wú)序。王曉明說：”我國(guó)目前有汽車產(chǎn)業(yè)政策，但沒有汽車社會(huì)方面的政策。汽車社會(huì)政策的缺失必然影響汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我認(rèn)為在國(guó)家層面有必要出臺(tái)汽車社會(huì)方面一個(gè)指導(dǎo)意見。對(duì)于我國(guó)城市道路、環(huán)境容量有明確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)達(dá)到或超過這個(gè)容量的底線，中央或地方可以采用哪些措施進(jìn)行控制，例如提高汽車購(gòu)置和使用成本，通過經(jīng)濟(jì)手段而不是像目前限行限購(gòu)的行政手段來調(diào)節(jié)?！?/p>

　　同時(shí)，他表示，汽車社會(huì)政策也要給消費(fèi)者一個(gè)理性的預(yù)期。汽車可以帶來很多便利，但并不是沒有成本、沒有代價(jià)的。不能單純拿美國(guó)油價(jià)和中國(guó)油價(jià)對(duì)比，兩國(guó)的國(guó)情不同，環(huán)境容量也不一樣。良好有序的汽車社會(huì)需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等各方面共同努力、共同打造。

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