9月17日至18日，“全球新能源汽車供應(yīng)鏈創(chuàng)新大會”在南京舉行。大會由南京市人民政府和中國電動汽車百人會主辦，計劃今后每年舉辦一屆，本屆論壇主題為“在大變局中協(xié)同打造高質(zhì)量新能源汽車供應(yīng)鏈”，在17日上午的高層論壇上，中國工程院院士郭孔輝進(jìn)行了主題發(fā)言。

郭孔輝表示，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵循“因地制宜”的思路，對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，應(yīng)重點發(fā)展不同模式的智能化共享汽車系統(tǒng)，以解決交通擁堵問題；對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，應(yīng)充分認(rèn)識到發(fā)展交通工具的重要性，鼓勵低速電動車的系統(tǒng)化和模塊化發(fā)展。

郭孔輝強調(diào)，以兩三萬元起步的低速電動車為主的“綠色國民車”產(chǎn)業(yè)是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。與全球同步競爭的高端電動車市場不同，低速電動車幾乎是中國獨占市場。對此他提出，針對低速電動車的政策體制應(yīng)采取“三減、兩放、兩歸還”。

以下為演講人實錄精編，未經(jīng)本人審閱，有刪改。

現(xiàn)在，世界上汽車出現(xiàn)了很多汽車病，環(huán)境污染、交通擁堵、安全問題、環(huán)保問題、能源消耗問題，怎么解決？新能源汽車發(fā)展搞輕量化、低碳化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化，目的就是為了讓汽車更安全、更節(jié)能、更環(huán)保、更高效。

各國走的路線不大一樣，我們國家主要是鼓勵發(fā)展純電驅(qū)動的新能源汽車，一直到2017年年底中國累計推廣新能源汽車180多萬輛，裝配動力電池大概達(dá)到87GWh，這樣汽車，包括新能源汽車的產(chǎn)銷在國際上也是第一大國。但老百姓對買新能源汽車仍然有不少的憂慮，比如里程憂慮，但電池裝多了后自重增加，消耗電量也增加這種惡性循環(huán)。

還有安全問題，環(huán)保問題，純電驅(qū)動是不是環(huán)保取決于電的來源。我們國家火電占60%以上，對環(huán)保是比較嚴(yán)重的問題。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東部經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，西部欠發(fā)達(dá)，兩個地區(qū)汽車工業(yè)發(fā)展的特點也大不相同，交通需求差異性巨大，導(dǎo)致汽車市場的不平衡。大城市的“車滿為患”和廣大西部地區(qū)無力消費現(xiàn)代汽車。計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過渡期，容易滋長官僚主義，習(xí)慣搞“一刀切”。政府長期關(guān)注大城市的交通問題和高端電動車的發(fā)展，忽視了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的交通發(fā)展。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地廣人稀，罕見車輛，不太可能大量購買國家推進(jìn)的電動汽車。

從國家層面來看，振興廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量脫貧事業(yè)需要大量的貨物和人員的運輸量，這種新添的運輸量應(yīng)該盡量是低碳化的，應(yīng)該是欠發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓買得起，用得起的，使用方便的，低速電動汽車是短期內(nèi)滿足這種需求的最佳選擇。

中國目前每天晚上的低谷電大約有十億度左右，可供1億輛低速電動汽車使用，不需要另開發(fā)電力來源，也不用建設(shè)龐大的充電樁網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代段西部大開發(fā)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化和實現(xiàn)強發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧的理想交通工具，脫貧攻堅戰(zhàn)收官在即，盡快放開低速電動車，我覺得意義是非常重大的。

為什么低速電動車屢禁不止，為什么新生事物的出現(xiàn)這么難，小型電動車的產(chǎn)銷和使用，何必集中審批和管理？如果按照欠發(fā)達(dá)地區(qū)老百姓的意愿制定合理的政策，中國西部地區(qū)這種家家都買得起的“綠色國民車”的需求量應(yīng)該在1億-2億輛左右，平均農(nóng)民每4-8人有一部綠色國民車不算多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)振興，脫貧攻堅可盡快實現(xiàn)。

我覺得我們應(yīng)該引導(dǎo)的方向叫“三減，兩放，兩歸還”。三減：減電、減重、減電池，現(xiàn)在電動汽車電池量都非常大，甚至都有上百度的。電池減下來車的重量就減下來，重量減下來就省電了。減電池、減重、減車輛，車輛也要減下來，車輛太多“汽車病”就很難解決。車輛怎么減？我們主張搞共享化，搞共享公司、共享車，事還是那么多，通過共享把汽車的保有量減下來，這要很多政策配套。

兩放第一是要放松低速電動汽車的政策，在市場需求迫切的地方合法使用。第二把低速電動汽車的交通管理和服務(wù)權(quán)限下放給地方。集中管是管不過來。

兩歸還。一是把市場準(zhǔn)入決定權(quán)還給市場，第二是把生產(chǎn)哪一種級別性能的產(chǎn)品和投入規(guī)模多大的決定權(quán)還給企業(yè)，這是企業(yè)的決定權(quán)。依靠車輛輕量化減少電池，依靠各種形式的共享化減少汽車保有量。

大城市通過汽車的共享化、智能化、逐漸消除“講排場”的觀念，推動汽車社會的和諧發(fā)展，經(jīng)驗可以向發(fā)展中的地區(qū)推廣。在欠發(fā)展的地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)大力發(fā)展綠色國民車、小型電動車，兩三萬元一輛起步，老百姓都不難買，這對扶貧、脫貧非常需要，車一多了物流就流暢了，小買賣、旅游業(yè)、小型制造業(yè)等等服務(wù)業(yè)就很容易發(fā)展起來。老百姓脫貧富有了，中央一心想解決的問題也比較容易得到解決。

農(nóng)村發(fā)展交通靠燃油車是不容易的，因為建加油站也不容易，小型電動車自家充電很快實現(xiàn)家家有車，中國農(nóng)民有8億人口，綠色國民車的市場將來一定在1億輛以上，再加上其他的服務(wù)做別的，加起來起碼是數(shù)億輛以上的產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展電動“綠色國民車”產(chǎn)業(yè)是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要發(fā)展方向，幾乎是獨占市場。因為有很多事實都證明，這種綠色國民車，外國跨國公司不會跟我們來競爭，我們發(fā)展可以獨占市場。

簡而言之，發(fā)達(dá)地區(qū)重在三減，欠發(fā)達(dá)地區(qū)重在兩放?，F(xiàn)在很多地方發(fā)展這些小型電動車，經(jīng)過幾起幾落，山東小型電動車實際上質(zhì)量一直在提高，現(xiàn)在很多都往出口走，都便宜。

幾點建議：對于發(fā)達(dá)地區(qū)特別一、二線城市除了努力發(fā)展低碳化的交通工具之外，應(yīng)該結(jié)合城市改造和建設(shè)，重點發(fā)展不同模式的智能化共享汽車系統(tǒng)。力爭使大城市的汽車保有量減少三分之一，甚至更多。這是解決中國大城市交通問題的最有效的措施之一。

東部發(fā)達(dá)地區(qū)也不應(yīng)該一味發(fā)展高端純電動汽車，要搞多元化多層次發(fā)展，根據(jù)各地的資源、條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，還有市場需求發(fā)展不同形式的模塊化、系列化的新能源汽車，包括甲醇和氫燃料的汽車，以及不同參照比例的低碳燃料汽車，并盡量放松其準(zhǔn)入的障礙。

承認(rèn)中國存在發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差別，這兩個地區(qū)準(zhǔn)入政策應(yīng)該有所區(qū)別。大力降低欠發(fā)達(dá)地區(qū)對綠色國民車的生產(chǎn)、使用、銷售的政策門檻。鼓勵綠色國民車系列化、模塊化的發(fā)展。

建議的要點第一個是要把需要發(fā)展什么層次汽車和需要多少產(chǎn)能的主要決定權(quán)交給市場。第二點要把企業(yè)應(yīng)該生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品包括結(jié)構(gòu)及技術(shù)指標(biāo)和投入多少的決定權(quán)還給企業(yè)。   

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