最近，一份有關(guān)2011年國內(nèi)新能源客車示范運(yùn)營狀況的調(diào)查報(bào)告引起了人們的注意：共有25個城市參與了節(jié)能與新能源汽車示范運(yùn)營工程，當(dāng)初申報(bào)規(guī)劃推廣新能源汽車2萬余輛，實(shí)際推廣完成率只有38%。如此低的完成率，是否表明著”十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程已經(jīng)逐漸淡化出了人們的記憶?

　　相關(guān)報(bào)道：

　　十城千輛目標(biāo)完成率不足四成 區(qū)域保護(hù)限制發(fā)展

　　計(jì)劃出爐時炙手可熱

　　”十城千輛”工程，即十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，是由科技部、財(cái)政部、發(fā)改委、工業(yè)和信息化部于2009年1月共同啟動，計(jì)劃用3年左右的時間，每年發(fā)展10個城市，每個城市推出1000輛新能源汽車開展示范運(yùn)行，力爭使全國新能源汽車的運(yùn)營規(guī)模到2012年占到汽車市場份額的10%。

　　在”彎道超車”、”加快新能源客車產(chǎn)業(yè)進(jìn)程”的口號下，三年內(nèi)共有25個城市爭先恐后地參與了示范工程。經(jīng)過層層選拔，2009年首批確定了13個試點(diǎn)城市：北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟(jì)南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明、南昌;2010年上半年四部委確定了第二批參與十城千輛工程的7個城市：天津、?？凇⑧嵵?、廈門、蘇州、唐山、廣州;第三批5個城市沈陽、成都、呼和浩特、南通、襄樊也于2010年下半年公布。

　　25個城市示范運(yùn)營慘淡

　　2009年年初”十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程啟動，2009-2010年間25個參與城市分別舉行了轟轟烈烈的啟動儀式，甚至還成立了新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，前期宣傳工作聲勢浩大，但到了實(shí)際落實(shí)的2011年卻冷卻下來。

　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止2011年10月，全國累計(jì)投入9268輛新能源客車，距離2012年末全國共投入24220輛的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，僅完成38.15%。對于這一結(jié)果的準(zhǔn)確性，參加工信部等部委組織的新能源汽車示范城市調(diào)研摸底的業(yè)內(nèi)專家表示：”38%已經(jīng)是高估的數(shù)據(jù)，實(shí)際完成情況能有30%就不錯了”。而且已經(jīng)投入運(yùn)營的9268輛車輛中，大部分是混合動力公交車，純電動公交所占比例很低。2011年8月，工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委等多部門反復(fù)論證后重新確定了新能源汽車的范圍，將插電式混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車劃為新能源汽車，將非插電式的普通混合動力汽車劃為節(jié)能汽車。如果按此標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，”十城千輛”的完成率將更加慘不忍睹。

　　25個示范運(yùn)營城市中，完成率超過50%的城市共有10個，僅占城市總數(shù)的40%，完成率在30%以下的城市多達(dá)14個。杭州、深圳和合肥分別擁有運(yùn)營的新能源示范車1374、 2011和2018輛，成為目前”十城千輛”試點(diǎn)城市中推廣新能源示范運(yùn)營車輛最多的前三名。盡管三大城市都取得了一些成果，但是與之前既定的目標(biāo)，還是相差甚遠(yuǎn)。如深圳目前離2009年制定的”到2012年末新能源汽車運(yùn)營達(dá)到3.4萬輛”的目標(biāo)也是遙遙無期。

　　2012年路在何方?

　　”十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程為何會出現(xiàn)”虎頭蛇尾”的尷尬境地?中國工程院院士楊裕生表示，前期示范工程的不理想、中央政府態(tài)度的猶疑、總體指導(dǎo)規(guī)劃的一再拖延，使得2008年啟動的”十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程如今已經(jīng)面臨新的選擇?！辈还苁侵醒胝膽B(tài)度、地方政府的參與積極性，還是產(chǎn)品技術(shù)的成熟度、基礎(chǔ)配套設(shè)施的跟進(jìn)，都存在很大的不確定性。”業(yè)內(nèi)專家表示。

　　與不太樂觀的現(xiàn)實(shí)運(yùn)營情況截然相反的是國家的政策法規(guī)。財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部以及國家發(fā)展改革委近期發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。按照規(guī)定，這25座的示范城市，必須在2012年之前達(dá)到示范項(xiàng)目要求的1000輛新能源汽車數(shù)量。如不能完成指標(biāo)，將遭遇”末尾淘汰”;國務(wù)院日前印發(fā)的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2011-2015年)》也要求大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車;討論已久的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011~2020)》目前已上報(bào)國務(wù)院等待批復(fù)，有望在2012年通過并公布，新能源汽車2012年將有比較好的表現(xiàn)。該規(guī)劃的目標(biāo)之一，到2015年，節(jié)能與新能源汽車市場保有量要超過150萬輛，其中，電動車50萬輛，節(jié)能汽車100萬輛。

　　一方面是實(shí)際運(yùn)營不理想的現(xiàn)狀，一方面是國家政策的積極引導(dǎo)。二者是否會在”十二五”規(guī)劃的重要任務(wù)”節(jié)能減排”之下得到和諧統(tǒng)一，以及”十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范工程是否會在2012年迎來新的轉(zhuǎn)機(jī)，我們拭目以待。

　　( 編輯/董海榮 )

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