不久前，美國、歐盟和日本正式聯(lián)手向世界貿(mào)易組織提起訴訟，要求中國取消對稀土出口供應的控制。中國政府嚴正駁斥了上訴指控，表示將繼續(xù)”依據(jù)世貿(mào)規(guī)則對稀土出口實行有效的管理”。業(yè)內(nèi)人士認為，在美歐日的強大壓力之下，中國稀土產(chǎn)業(yè)正面臨著新一輪整合。

　　中國積極應對稀土之爭

　　3月以來，中美貿(mào)易摩擦硝煙四起，美國政府當?shù)貢r間19日、20日連續(xù)作出兩項裁決，認定中國輸美鋼制車輪存在傾銷和補貼行為，并公布了對中國光伏產(chǎn)品反補貼的初裁結(jié)果。而在多起貿(mào)易摩擦中，中國稀土出口訴訟尤為引人關(guān)注。

　　對于美歐日向世貿(mào)組織提交的稀土訴訟，中國政府在第一時間作出了回應。中國外交部發(fā)言人劉為民在外交部例行發(fā)布會上表示：”稀土的開發(fā)對環(huán)境會造成影響，從保護環(huán)境和資源的目的出發(fā)，并且為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中方對稀土的出口實行了管理的政策，我們認為政策是符合世貿(mào)組織規(guī)則的。”

　　在上周舉行的中國高層發(fā)展論壇2012年會上，中國商務部部長陳德銘表示，中國將稀土賣給美國，美國卻以安全為由拒絕將生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣給中國。他希望美國盡早放開對中國的出口管制，不要以安全為由限制對中國的出口。

　　1990年前后，中國逐漸以低價而大量的稀土供應，取代了美、日、法等國成為全球最大稀土供應國。隨著中國的經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境問題的凸顯，自2008年以來，為保護稀土資源，中國實行了更為嚴格的管理制度，其中包括實行出口配額管理。而美國等稀土資源豐富的國家早已基本停止了稀土開采，而將其對環(huán)境、資源的破壞風險轉(zhuǎn)嫁給了中國。

　　盡管如此，中國商務部表示，中國可以在稀土出口的問題上與美國等國家進行磋商。商務部新聞發(fā)言人沈丹陽說：”中國政府對稀土及其他原材料出口的管理，我們認為是符合世貿(mào)規(guī)則的?，F(xiàn)在一些國家，包括日本，提出我們對稀土的管理上存在一些你們所認為的‘問題’。我們通過雙邊磋商，也包括通過世貿(mào)爭端解決機制的磋商，正在研究采取一些更加符合世貿(mào)規(guī)則的做法?！?/p>

　　同時，中國工業(yè)和信息化部表示已做好應訴的準備。行業(yè)人士認為，由于此項訴訟先要進行60天的磋商，如果達不成協(xié)議，將可能導致起訴程序啟動，世貿(mào)組織將組成專門工作組發(fā)起調(diào)查，整個訴訟過程將可能持續(xù)兩、三年之久，

　　國內(nèi)稀土行業(yè)面臨整合

　　分析人士認為，雖然實行配額管理，但中國在稀土出口量上并未短缺世界供應，只不過近兩年中國稀土在價格上有所上漲，美歐日想借訴訟名義，以昔日的低價取得中國稀土資源。除此之外，媒體普遍認為，美國正值大選之年，奧巴馬總統(tǒng)希望借助稀土訴訟，表現(xiàn)出保護本國商業(yè)的積極態(tài)度和對華貿(mào)易的強硬姿態(tài)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，稀土訴訟將成為中國稀土產(chǎn)業(yè)整合的強勁外部動力。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平在接受采訪時表示，不管訴訟結(jié)果如何，只會進一步堅定中國稀土產(chǎn)業(yè)加速整合的步伐。他說：”利用這個時間，就可以使我們的稀土資源更加整合，我們要加速國內(nèi)稀土生產(chǎn)企業(yè)的整合。再過兩年，到2014年，其他一些國家，比如澳大利亞、馬來西亞的稀土生產(chǎn)就會跟上，對中國的市場需求就會減少，即便(美歐日的訴訟)打贏了，供應方多元化之后，中國也不用被迫賣這么多的稀土。”

　　在今年全國”兩會”上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，中國稀土企業(yè)將整合組建為2到3家大型企業(yè)，整合方案沒有時間表，同時也不一定按照省份來劃分。這一利好消息刺激國內(nèi)最大的稀土生產(chǎn)企業(yè)————內(nèi)蒙古包鋼稀土(集團)高科技股份有限公司的股票價格近期不斷走高。截止到20日，”包鋼稀土”的股價在一個月內(nèi)上漲幅度超過50%。作者就稀土產(chǎn)業(yè)整合的話題聯(lián)系了包鋼稀土公司，但企業(yè)異常謹慎，拒絕了作者的采訪要求。

　　有消息稱，稀土將成為繼鹽業(yè)和煙草業(yè)之后，第三個實施”國家專營制度”的行業(yè)。建立稀土專營體系，最大的意義在于杜絕稀土亂挖亂采和違規(guī)超采現(xiàn)象，保護稀土資源與自然環(huán)境，同時也有助于大企業(yè)加快實施兼并重組步伐。

　　( 編輯/董海榮 )

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